长期护理保险筹资机制：实践、困境与对策——基于15个试点城市政策的分析

为应对人口老龄化带来的日益严峻的老年人护理问题,人社部于2016年6月发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,并决定在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险试点工作。通过对各试点城市长期护理保险筹资政策的分析,发现试点城市在不同程度上存在着参保人群覆盖面偏窄、过度依赖医保基金、筹资水平地区差异大、财务可持续性差等问题。针对试点中存在的问题提出了建立以长期护理社会保险为主的护理保障体系、扩大参保人群覆盖面、统一筹资标准、逐步实现独立筹资、控制支出等建议,希望这些建议对进一步完善试点工作和长期护理保险制度的建立有所益处。     

需求评估是长期护理保险的最大难点

正要想使长期护理保险工作顺利开展,就要建立完善的护理需求评审体系,否则,护理需求认定以及后续的护理保障给予都将面临巨大的挑战和风险。今年6月,人力资源和社会保障部发布了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》(下称《意见》),长期护理保险在中国的发展有了明确的政策支持。《意见》提出,"长期护理保险制度原则上主要覆盖职工基本医疗保险参保人群","试点阶段,可通过优化职工医保统账结构、划转职工医保统     

护理险猜想

正6月27日,人力资源社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》。这是近年以来,国家和政府引导,鼓励各地探索建立长期护理险至今,又一个非常重要的纲领性文件。文件明确表述了当下建立长期护理险的意义:探索建立长期护理保险制度,是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措,是实现共享发展改革成果的重大民生工程,是健全社会保障     

长期护理保险制度与区域经济发展协调度评价与优化

基于2017年数据测算了12个试点地区长期护理保险制度与区域经济发展的协调关系。研究表明:上海、宁波等7个试点地区二者发展相协调;青岛、南通等5个试点地区存在失调现象。从二者发展状况对比看,上饶、荆门等6个地区为长期护理保险制度发展滞后型;上海、青岛等6个地区为区域经济发展滞后型。人均缴费水平和覆盖率2个指标对长期护理保险制度发展影响最显著;人均可支配收入和人均消费支出对区域经济发展影响最显著。     

日本长期护理保险制度发展方向及对我国的启示

随着我国老龄化程度日益加深,需要长期护理服务的失能老年人数急剧攀升,构建高效的长期护理保险制度已迫在眉睫。经过10多年的发展,日本长期护理保险制度已十分成熟。本文通过对日本长期护理保险制度的研究,总结出社会性长期护理保险制度的优势和不足,为我国构建可持续发展的长期护理保险制度提供启示。从日本的经验得出,我国应构建社会性性长期护理保险与商业性长期护理保险相结合的长期护理保险制度,以期同时实现广覆盖、保障性、资金筹集方式多元化与保单形式多样化等目标。     

“毒舌”谢红:推行长期护理保险,我们准备好了吗?

正推行长期护理保险,需要大量的前期研究,需要精细化的服务和管理,需要很多很多相关的条件作为支撑和保障,然而,我们在这些方面欠缺得太多。6月27日,人力资源和社会保障部办公厅出台了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,并公布了首批试点城市名单。那么,推行长期护理险有哪些作用和意义?如何才能做好此项工作?《医养环境设计》杂志(下称HCD)对长期从事养老问题研究的北京大学护理学院人文教研室副教授谢红进行了专访。     

长期护理制度的启示

从2000年开始,中国大陆地区逐渐步入了高龄化社会。近些年,伴随着人口、家庭以及就业结构的变化,传统的养老模式也面临着转变和挑战,而长期护理保险则是突破传统家庭养老和护理模式的有益选择。中国大陆地区目前还没有建立完全意义上的长期护理保险制度,而美国、德国、日本以及我国台湾地区的长期护理保险制度发展较早且较为完善,因此有必要借鉴和学习这些国家和地区的发展经验,从中得到启示,探讨我国长期护理保险制度的发展方向以及建立该模式的具体方式和可行性分析。     

谈谈钱的问题

正王震认为,资金如何筹集,如何支付,是长期护理保险制度中需要深入探索的重要问题。人力资源和社会保障部6月27日出台的《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》提出,要利用1～2年的时间积累经验,力争在"十三五"期间,基本形成适应我国社会主义市场经济体制的长期护理保险制度政策框架。那么,各地应如何入手开展试点工作?试点工作中应该重点探索哪些问题?国外的成功经验对我们有哪些启发?日前,中国社科院经济研究所微观经济学研究室主任王震围绕相关问题对《医养环境     

韩国老年长期护理保险制度决策过程中的争议焦点分析

在老年护理服务政策方面,韩国选择了长期护理保险制度。韩国政府、各政党及市民团体纷纷参与了政策讨论和政策选择过程,形成了多种主体参与的政策网络和不同的政策议案。韩国政策参与主体围绕老年长期护理保险制度的适用对象、给付内容、筹资方式、输送体系展开了激烈的争论。从国会最终通过的法案来看,虽然政府起主导作用,大部分体现了政府案的内容,但由于不同政党及市民团体的牵制,在某些具体条款上多少反映了部分利益集团的意见。     

我国长期护理保险制度构建研究回顾与评述

本文回顾和梳理了我国学术界关于长期护理保险制度构建问题研究的理论成果,并重点就我国长期护理保险制度的构建模式、筹资与给付、制度要素、实施步骤等内容研究进行了总结与评述,最后结合学术界形成的理论共识和争议点,提出构建我国长期护理保险制度应注意的若干问题。