煤矿安全监察工作中如何做到依法行政

煤矿安全监察的本质是行政执法,省局作为一级行政执法机构,必须按照被授予的职责权限完成煤矿安全监察行政执法职责,依法进行煤矿安全执法活动.如何在煤矿安全监察工作中做到依法行政,我认为关键要抓好以下三个环节.     

煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析

煤矿安全监察行政执法是指国家煤矿安全监察行政机关依法定职权和法定程序,实施煤矿安全监察法律、法规和规章,并对行政相对人权利、义务产生直接或间接影响的法律行为的总称。近年来,煤矿安全监察行政执法日益受到人们重视,但执法状况仍不容乐观,为此从煤矿安全监察行政执法现存问题及其原因深入探析。     

关于加强煤矿安全监察和行政执法的思考

认为做好煤矿安全监察和行政执法，律、法规和规章;要严格安全监察行政执法程序，行政执法的监督。需要熟悉我国行政法律制度，正确适用法规范执法行为;同时还要加强对安全监察。     

要加大煤矿安全监察行政执法的力度

1　 2 0 0 1年度安全监察行政执法工作情况　　 2 0 0 1年 ,我省煤矿安全监察行政执法工作 ,开了头 ,起了步 ,总体工作情况是好的。一是建立起了煤矿安全监察体系 ,有关处室和各办事处初步理顺了煤矿安全监察工作程序和关系 ,建立了煤矿安全监察执法机制 ,明确了内部分工、责任制度。二是建立了多项配套规章制度 ,建立了各办事处辖区各类煤矿的基础资料 ,奠定了煤矿安全监察的工作基础。三是全面开展了以乡镇煤矿为重点的安全整治工作和行政执法工作 ,促进了全省煤矿特别是乡镇煤矿安全状况的进一步好转。去年我局及各办事处制作了各类执法…     

发挥煤矿安全监察机构的重要作用

在贯彻实施《条例》中 ,各级煤矿安全监察机构是否能够充分发挥执法主体的作用 ,是否能够带头学习贯彻《条例》 ,依法监察 ,依法行政 ,这是贯彻实施《条例》的关键所在。煤矿安全监察机构是《条例》的执法主体 ,这是由其行政执法机构的性质、国务院为其规定的职权、自身的法律地位等因素决定的 ,是不容置疑的。一是安全监察机构性质定位就是行政执法机构 ;二是国家通过制定《条例》 ,通过立法的形式不仅确定了煤矿安全监察机构的法律地位 ,而且明确了其作为《条例》执法主体的法律地位。《条例》第二条规定 :“煤矿安全监察机构按照国务院规…     

浅谈煤矿安全监察行政执法难点及对策

煤矿安全监察体制改革以来，煤矿安全监察机构在理顺关系、基础建设、强化监察执法等方面做了大量工作，取得了一定成绩。但应清醒地认识到目前煤矿重特大事故还没有得到有效遏止，安全生产形势依然严峻。尽管事故多发的原因是多方面的，但从一个侧面也反映了煤矿安全监察行政执法工作力度尚需进一步加强，规范有序的煤矿安全监察执法机制尚需进一步建立、健全。本人结合近几年来在煤矿安全监察工作中遇到的实际问题谈几点体会。     

谈煤矿安全监察行政执法工作——在煤矿安全整治会议上的讲话摘要

文章总结了煤矿安全监察行政执法工作 ;指出了主要差距 ;提出了加强执法工作的建议。     

依法行政 促进煤矿安全生产健康发展

通过对江总书记“三个代表”的深入理解 ,阐述了煤矿安全监察工作的重要性和提高行政执法的途径     

在实践中提高煤矿安全监察执法水平

煤矿安全监察体制改革以来 ,我们坚持一手抓煤矿安全专项整治 ,一手抓基础建设 ,特别是法制建设 ,在地方政府和有关部门的大力支持下 ,经过全系统两年来的艰苦努力 ,监察执法工作取得了明显的进展。如同任何事物一样 ,煤矿安全监察执法也要经历一个由不完善到完善 ,由不成熟到成熟、由水平较低到水平较高这样一个循序渐进的过程。这项工作我们过去没有搞过 ,没有现成的路子可走 ,全靠在实践中探索。我们的监察执法队伍 ,基本上来自煤矿现场 ,对行政执法的新角色有一些不适应 ,是正常的难以避免的。关键是要善于总结 ,善于学习 ,善于吸取经验…     

浅谈当前煤矿安全监察的问题及对策

1999年底，国务院对煤矿安全监察管理体制进行改革，建立全国统一、垂直管理的煤矿安全监察体系。实行煤矿安全监察制度四年多来，我们监察队伍从零做起，艰苦创业，克服了重重困难，付出了艰苦的努力，取得了积极的进展。但是面对复杂的煤矿条件和执法环境，我们煤矿安全监察和行政执法工作，还存在着诸多困难和问题，     

谈煤矿安全监察行政执法工作

一、行政执法工作取得了突破性进展 当两年前,三千人的垂直管理的煤矿安全监察执法队伍出现在中国大地上,人们并没有引起重视,甚至不知道有煤矿安全监察局。两年来,我们这支队伍白手起家,从零做起,艰苦创业,自强不患,一手抓立法,一手抓执法,克服了重重困难,付出了极为艰苦的劳动,取得了突破性的进展。 ——法律法规体系初步健全。出台了中国历史上第一部《煤矿安全监察条例》。《条例》的出台具有里程碑意义。制定出《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿安全监察程序规定》等配套规章和规范性文件38个。制定了三批共22种煤矿安全监察执法文书,把执行多年的《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程(露天部分)》合为一体,重新修订。近二十万字的新版     

认真学习贯彻《条例》依法强化煤矿安全监察

《煤矿安全监察条例》在国务院领导同志的关怀下,在有关部门和煤炭行业各方面的大力支持下,经过近十个月的紧张工作,已经国务院常务会议审议通过并于11月7日由朱镕基总理签署国务院令发布实施。《煤矿安全监察条例》的出台,是煤炭工业法制建设的一件大事。它填补了我国煤矿安全监察立法的空白,为新组建的煤矿安全监察机构提供了行政执法的依据。以此为标志,煤矿安全监察工作将进入一个新阶段。     

煤矿安全监察程序概论

煤矿安全监察程序是指由法律规范所规定的煤矿安全监察机关行使煤矿安全监察权力的步骤、方法、时间和顺序等的总称。煤矿安全监察程序在煤矿安全监察行政执法活动中属于重要地位，是监察活动合法有效的基本要件之一，煤矿安全监察机构及其监察员开展监察活动必须严格依照规定的监察程序进行。     

试论煤矿安全监察与监管的关系

本文结合工作实际，阐述了煤矿安全监察与煤矿安全监管的关系，提出了建立煤矿安全监察与监管工作协调机制的方法。     

认真贯彻煤矿安全监察工作方针

煤矿安全监察工作实行什么样的方针呢 ?这在《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)第五条中作了明确的规定 :“煤矿安全监察应当以预防为主 ,及时发现和消除事故隐患 ,有效纠正影响煤矿安全的违法行为 ,实行安全监察与促进安全管理相结合 ,教育与惩处相结合”。这一方针 ,是国务院通过立法确立的法定方针。这一方针 ,是从我国煤矿安全状况的实际提出来的 ,是我国几十年煤矿安全工作经验的结晶 ,充分体现了保障煤矿安全 ,保护煤矿职工人身安全和身体健康这一根本目标和煤矿安全监察工作的宗旨 ,反映了煤矿安全监察工作的内在规律和特点。《…     

邹立生局长在2010年度云南煤矿安全监察工作会议上的讲话（摘要）

一、过去的十年是全省煤矿安全监察工作积极探索、不断发展的十年过去的十年是全省煤矿安全监察工作积极探索、不断发展的十年。从煤矿安全国家监察体制创建伊始到2004年11月《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发[2004]79号）的贯彻落实，再到2009年10月《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）的颁布实施，我们经过了4年的积极探索，走过了6年的发展之路。十年来，全省煤监机构共监察矿井13330矿次，实施行政罚款17423．413万元，责令停产整顿矿井1284处，查出各类煤矿安全隐患94427条，查处各类煤矿事故1531起。     

关于煤矿安全监察工作的几个问题

阐述了改革煤太安全监察管理体制的重大意义和本次改革的特点,介绍了各级煤矿安全监察机构的职责,提出了煤矿安全监察工作的总体思路和２０００年工作要点。指出：加强煤矿安全监察队伍建设,树立良好的监察执法形象是履行国家赋予的职责,促进煤矿的安全状况稳定好转的关键。当前应当以大幅度降低煤矿事故率和死亡人数为目标,加大执法力度,强化安全监察工作。     

作风建设是煤矿安全监察队伍建设的根本问题

煤矿安全监察工作是一个系统工程。监察体系是由一系列的环节和各方面因素构成的 ,存在诸多方面的矛盾 ,我们首先要抓住煤矿安全监察工作中带有根本性、全局性的问题 ,即抓住主要矛盾作为工作的切入点。理论和实践都证明 ,依法对煤矿实施安全监察和监察队伍自身的不完全适应成为当前的主要矛盾 ,煤矿安全监察队伍自身的作风建设 ,是我们搞好煤矿安全监察工作的关键。(1)煤矿安全监察工作的性质决定了我们必须首先抓好队伍的作风建设。代表国家依法监察煤矿安全生产 ,是各级煤矿安全监察机构的基本职能。作为煤矿安全监察执法的主体 ,所有监…     

煤矿安全执法环境初探

本针对我国新体制下的煤矿安全监察执法实践，从煤矿传统执法体制的影响，新体制下的执法环境现状与思考，执法环境正走向顺畅、成熟等三个方面进行辨证论述，提出建议，以达到改善我们煤矿安全监察执法的目的，从而逐步实现煤矿安全状况的稳定好转。     

论安全生产法对煤矿安全监察的保障

近些年来,煤矿企业安全事故不断,从煤矿企业发生安全事故的原因来看,煤矿安全监察方面存在一定的问题。通过对煤矿安全监察的体制和现状、煤矿安全监察中存在的问题进行分析,从地方各级人民政府对煤矿安全生产监督、煤矿安全监察机构对煤矿安全生产监督、监察机关对煤矿安全监察机构的监督三个方面,论述了安全生产法对煤矿安全监察的保障。