防微杜渐积极应对水旱灾害——2010年河南省防汛抗旱工作会议综述

<正>"气候复杂多变,水旱灾害无法准确预测,因此,今年的防汛抗旱形势仍不容乐观,防汛抗旱任务十分艰巨。"近日,在郑州召开的河南省防汛抗旱工作会议上,刘满仓副省长如是提醒着人们,全年防汛抗旱工作不容丝毫懈怠!江河的安澜,人民的安居,需要我们防微杜渐,积极落实各     

突发性水旱灾害的预防与预警——解读《国家防汛抗旱应急预案》之四

为了应对因降雨和其他原因而导致的突发性水旱灾害的发生给社会稳定和经济发展带来的影响，国家防汛抗旱总指挥部办公室已制定了国家防汛抗旱应急预案，并在日常的管理程序中已建立了紧急时期应对突发事件的管理机制，具备快速反应，高效社会化组织动员与协调跨部门行动的重大突发性水旱灾害的应急管理的能力。     

西北干旱山区水旱灾害特征分析及对策——以甘肃省白银市近5年水旱灾害为例

西北干旱区干旱和山洪灾害易发多发。甘肃省白银市是典型的西北干旱地区,水旱灾害是当地主要灾害之一。对近5年来白银市水旱灾害情况的统计分析表明,水旱灾害呈不同的变化趋势,旱灾有所减缓而洪灾有所增加。对此问题成因进行了分析,提出了相应的对策建议。     

坚持以人为本 科学防汛抗旱 全面提高我省防御水旱灾害能力——在全省防汛抗旱工作会议上的讲话（摘要）

我省是一个水早灾害频发的省份，防汛抗旱始终是水利工作的首要任务。2006年是“十一五”开局之年，做好防汛抗旱工作事关经济社会快速发展、全面建设小康社会和社会主义新农村建设的大局，具有特殊重要的意义。这次会议的主要任务就是深入贯彻落实党的十六届五中全会、全国防汛抗旱工作会议、省委九届七次全会和全省水务局长会议精神，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，认真总结“十五”期间我省防汛抗旱工作的成就和经验，进一步实践防汛抗旱“两个转变”的发展思路，查找问题，制定措施，研究部署“十一五”和今后一个时期的防汛抗旱工作任务，全力做好2006年防汛抗旱各项工作。     

水利防汛物资协议储备模式思考——以浙江省省级为例

协议储备的水利防汛物资是防汛救灾“下沉一线”“抢早抢小”的关键要素，在历年应急抢险中发挥先行保障作用。通过对浙江省省级水利防汛物资协议储备模式的必要性及存在的主要问题进行分析、总结及凝练，结合工作实际，分别从调整数量种类、优化全省布局、创新开展形式及加强执行监管等4个方面提出对应改进建议，健全协议储备运行机制，拓宽协议储备模式后续发展路径，可为开展协议储备模式需求的地区及单位提供参考与借鉴。     

国家防汛抗旱四级响应机制——解读《国家防汛抗旱应急预案》之五

我国是洪涝、旱灾频繁发生的国家，而每次灾害事件发生的严重程度与危害范围各不相同。我国的《防洪法》与《防汛条例》虽然已经对防汛抗洪抢险的组织管理体系与相关单位的责任做出了规定，但是尚未对不同等级灾害的应急响应提出具体要求。国家防汛抗旱四级应急响应机制的建立，进一步明确了不同等级应急响应中各级防汛抗旱指挥机构与相关部门的责任，标志着我国应急管理机制的规范化建设迈上了新的台阶，对于完善我国公共安全保障体系，支撑经济社会的平稳发展具有重要的意义。     

太湖流域防汛抗旱总指挥部成立——-陈雷、罗志军为太湖防总成立揭牌并讲话

4月24日,太湖流域防汛抗旱总指挥部成立大会暨2009年防汛抗旱工作会议在南京召开。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷,太湖防总总指挥、江苏省省长罗志军为太湖防总成立揭牌并作重要讲话。太湖防总的成立不仅对太湖流域防汛抗旱工作具有重大意义,对全国防汛抗旱体制建设也具有深远影响,标志着我国防汛抗旱工作体制建设进入新的阶段。     

为农业发展提供坚实支撑——河南农田水利基础设施建设与发展纪实

"民以食为天,国以粮为本。"粮食安全问题历来是事关国家全局发展的大问题。自古以来,粮食足则天下安。"粮袋子"直接影响到广大人民群众的切身利益,关系到社会大局的和谐稳定。因此,无论从任何角度看,河南粮食生产连续6年大丰收,     

加强水电站管理 确保安全度汛——以湖南、湖北两省为例

2005午7月26日～8月2日，笔者作为检查组成员参加了由国家防办、水利部水电局和长江防总组成的全国水电站安全度汛湖南湖北检查组，对两省水电站安全度汛工作进行了检查。期间先后检查了湖北省玄庙观、板桥河、招徕河、危水和湖南省艳洲、王家厂、皂市、茶林河等水（库）电站，听取了水电站关于今年防汛工作情况的汇报，先后与水电站管理单位、两省防汛办、农电部门的有关同志进行了座谈，检查组对发现的问题提出了整改意见并督促尽快落实整改方案。     

突发水污染事件风险分析——以引江济淮工程（河南段）为例

从交通事故风险、污水排入风险以及其他风险等方面识别引江济淮工程（河南段）突发水污染事件的风险源,建立适应性的风险评价指标体系、指标等级划分标准和风险等级评价模型,综合评估7个评价河段突发水污染事件风险等级。结果表明：2个评价河段的风险等级为重大（Ⅱ级）,5个评价河段的风险等级为较大（Ⅲ级）。从降低风险源危险性、提高风险控制有效性等方面提出突发水污染事件风险管控对策措施。本研究为降低引江济淮工程（河南段）突发水污染事件的发生概率和危害程度提供了支撑,对发挥工程综合效益、保障受水区供水安全、维护良好的水生态环境具有重要意义。     

完善民办公助新机制全面推动农村水利基础设施建设——关于江苏、安徽两省农村水利建设的调研报告

建立有效的农村水利基础设施建设新机制,促进社会主义新农村建设,是当前农村水利工作的难点和关键。中央对此高度重视,2005年中央一号文件要求中央和省级财政设立小型农田水利设施建设补助专项资金,对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以支持。中央财政在合并小型农田水利公益设施、雨水集蓄利用两个小专项的基础上,设立了小型农田水利工程建设补助专项资金,财政部、水利部出台了《中央财政小型农田水利工程设施建设民办公助专项资金管理试点办法》,启动了民办公助支持小型农田水利工程建设试点,取得了良好效果。     

水安全保障体系构筑与管护实践——以山东省诸城市为例

山东省诸城市地处山东半岛东南部,山区、平原、丘陵各占三分之一,旱涝并存、旱涝交替、旱涝急转特点明显,山洪灾害、平原内涝、水资源紧缺等矛盾叠加交织.以1999年"8·12"特大洪灾和2015年严重干旱为标志点,诸城市通过河流综合治理、水库除险加固、城乡水系连通、水域生态修复等系统推进,初步建立起"水系连通、蓄泄有序、生态...     

农村饮用水价格机制相关性的实证分析及对策与举措——以连云港为例

1农村饮用水价格机制的一般性分析 2004年,国务院以文件形式明确了城市水价的四元结构组成,即水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格以及污水处理费等四部分。供水成本=年度折旧费＋原水净化处理费＋系统运行管理费等。供水总成本=年度折旧成本＋种类运行成本＋水服务成本＋盈利税＋水资源本身价值＋污水处理费。可以说我国城市供水成本测算基本准确与合理。     

海河“23·7”流域性特大洪水防御启示与对策——以永定河为例

在极端天气常态化的背景下,流域应具有承受、化解和抵御洪涝和干旱灾害的韧性。分析了海河“23·7”流域性特大洪水的特点,在此基础上,阐述了此次洪水过程中永定河流域综合治理各项措施发挥的作用、存在的问题,按照建设韧性流域的要求,对提升永定河流域防洪能力提出建议。     

关于如何加快推进城市水利建设的思考——以江苏省、浙江省为例

针对如何加强城市水利建设、营造良好水环境的问题,先后对江苏省、浙江省城市水利建设进行了专项考察,得到如下启示：城市水利建设必须由政府统一领导,必须坚持高标准超前规划,必须实行市场化运作。     

县域抗旱措施探讨——以山西灵丘县为例

从2010年10月以来,山西省大部分地区遭受严重干旱,人畜饮水、农田灌溉都不同程度出现了困难,灵丘自古以来就是一个多灾地区。旱灾居多种自然灾害之首,危害最大。旱灾的发生是由于地理位置和气候特点所决定的,十年九旱,岁岁旱。本文笔者从灵丘的自然条件出发简要探讨了县域抗旱的一些问题和措施。     

提升防汛应急管理工作探讨——以天津市东丽区为例

加强防汛抗旱应急管理,按照科学发展观的要求,真正树立起现代防汛抗旱应急管理理念,对和谐城市建设、打造平安东丽具有重要意义。东丽区防汛指挥部协调全区各有关部门和单位,以防为主、把握主动、增强合力、尽职尽责、一丝不苟,采取切实有力措施,确保"不死人、少伤人、少损失",有序处置暴雨、风暴潮等自然灾害,努力把灾害影响和可能造成的损失降到最低程度,确保人民群众生命财产安全和城市运行安全。     

浅谈建筑工程质量管控的核心要素——以河南焦作美中城项目为例

湖北工建集团公司承建的河南焦作美中城项目，是由已竣工交付的16栋12-18层的框架-剪力墙结构，8栋在建的多层框架结构组成的群体花园式小区工程，总建筑面积约18万平米。该小区自开工建设以来，在工程质量管理方面，致力于“遵规守法、建精品工程，持续改进、为用户服务”的管理方针内涵，结合河南省及焦作市的质量控制管理等相关规定的要求，严格质量管理，取得了显著成效：其中已竣工的15个单位工程获得“优质结构工程奖”，并多次获得焦作市“安全文明工地”，河南省“安全文明工地”等荣誉称号，深受业主、监理、业内同行及当地相关领导部门的认可及好评。这项工程之所以获得好评，最根本的是严格建筑工程质量管控，突出抓好以下核心要素。     

长江流域控制性水库联合调度体制及机制探讨——以湘江抗旱调度为例

 根据湘江近年来连续出现的干旱问题，分析了水库联合调度涉及的管理者和利益相关者，讨论水库联合调度的制约因素及对典型水库的可能影响。分析了水库联合调度现有的法律法规依据及需要完善的内容，结合解决湘江枯季问题的实例，提出控制性水库调度的体制和机制框架。     

构建水库外迁农村移民社会保障机制研究——以江苏省大丰市三峡移民安置点为例

在三峡库区外迁农村移民接收安置过程中,除了要求编制好移民安置规划,精心组织好实施环节之外,还普遍要求建立起基本的移民社会保障机制,主要体现为社会救助、农户小额信贷、移民子女助学、（老年）移民养老等,它对于完成“迁得走、稳得住、逐步能致富”的移民目标具有重要意义。