小城镇土地利用和管理中的问题及对策探讨

一、小城镇土地利用和管理中存在的主要问题 1.土地利用总体规划不能满足小城镇发展的需要。土地管理法明确要求,在编制土地利用总体规划过程中,要科学合理地确定城、镇、村的建设用地规模,但大多数县、乡级土地利用总体规划对上述居民点用地规模的确定还具有很大的盲目性,缺乏科学的分析和论证,导致实践村庄、集镇规划的编制过程中,缺乏土地供给制约,规划盲目贪大求全,不切实际。二是对乡镇范围内居民点体系缺乏系统     

如何加强小城镇土地管理

一、小城镇规划和建设应与土地利用总体规划衔接 1、小城镇建设规划的编制应依法做到与土地利用总体规划相衔接,促进小城镇建设健康有序发展。城镇规划与建设要贯彻“合理布局,科学规划,规模适度,注重实效”的精神,体现“农村居民点向中心村和小城镇集中、乡镇企业向工业小区集中”的原     

村庄规划的困境与突破：重构乡村国土空间详细规划体系

<正>村庄规划的困境：现实与目标的背离乡村规划体系缺位下“多规分立”的村庄规划“多规分立”的村庄规划我国的村庄规划可以追溯到1979年由建委和农委引导的农房建设工作。1993年，国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》，提出“村庄、集镇规划一般分为村庄、集镇总体规划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行”。同年，建设部颁布《村镇规划标准》，这是当时关于村镇建设规划最为详实的技术标准。2008年，《城乡规划法》明确乡村地区编制乡规划和村庄规划，村庄规划从行政法规上升到法律层面。随着城镇化发展导致的城乡资源配置取向的不断调整，     

“两规”关系探讨

城市总体规划和土地利用总体规划如何相协调、相衔接．以指导城市的合理化建设和土地资源的优化利用与配置，是当前的一个重要课题。本文通过对城市总体规划和土地利用总体规划的规划内容、用地分类等主要差异的分析，对如何实现两者的相互协调和衔接进行了探讨，并提出建议．     

集体建设用地流转背景下的村庄规划方法探索

在上海农村集体建设用地流转试点背景下．传统的村庄规划显然不能适应农村长远发展的新要求。本文结合上海正在开展的农村集体建设用地流转和规划试点工作．对集体建设用地流转背景下的村庄规划方法进行了积极探索。具体从村庄规划的编制模式、规划布局与产业发展、居住点与城镇化关系、土地平衡与经济平衡、村庄类型与土地流转方式等方面。提出了与集体建设用地流转相适宜的村庄规划编制方法。     

建设部要求严控土地使用严格执行用地指标

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出的进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的要求，建设部近日发出通知，要求各地切实做好土地利用总体规划与城乡规划的相互衔接工作，严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用．加强城乡规划对城乡建设和土地利用的调控和指导，加强对划拨土地上开发活动和集体建设用地流转的管理，强化村庄集镇建设和用地管理。     

建设用地增减挂钩专项规划的困局及剖析

建设用地总量的控制一直是中央政府关注的重要议题.长期以来我国农村区域土地由于缺乏合理的村庄规划,处于粗放、散乱利用的状态.在建设用地总量控制的前提下,为了给城市建设和产业发展提供富余指标、实现农村土地的集约节约利用,要对部分村庄进行拆迁合并,实现城市和农村之间建设用地指标的转移,即城乡建设用地挂钩专项规划(以下简称"增减挂钩").2004年10月,国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》提出:要鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩.从2006年开始,国土资源部先后批准试点涉及省份共24个,先后三次共下达城乡建设用地增减挂钩周转指标约43万亩.尤其在第三轮土地利用总体规划中,大部分地区的建设用地指标难以满足当地城镇建设、产业发展和基础设施建设等需求,因此促使各地区对农村居民点进行拆迁合并.     

城乡规划编制及管理思考

目前县级市、建制镇(含县城)、集镇、村庄的体系划分在执行规划设计标准规范、编制规划设计成果的要求和规划管理的实际效果上尚存在问题。主要表现在:一是县城规划的编制虽执行《城市规划编制办法》,但用地的标准掌握尚不明确,《城市用地分类与规划建设用地标准》适用于设计城市的总体规划工作,而《村镇规划标准》适用于村庄、集镇和县城以外     

城市总体规划与土地利用总体规划用地发展规模相协调探析

中央文件明确指出,城市总体规划要与土地利用总体规划在用地发展规模上相协调。本文通过对两个规划在建设用地发展规模协调中存在的问题的分析和探讨,提出了一些意见和建议,以寻求两个规划在用地发展规模协调上的楔入点。     

规划为先 质量为重 有序推进

我国有70%以上的人口居住在农村,随着农村经济的快速发展,农房建设规模不断扩大,呈现逐年攀升的势头。农房建设要坚持规划为先。只有科学规划,才能保证村庄建设科学有序,减少农房建设的盲目性和随意性,有效提升村庄建设水平,改善农民群众生活环境。坚持“注重长远,有序推进;合理用地,集约发展;生态优先,     

国土规划与城市规划的“两规合一”探讨

国土规划与城市规划是地方政府实施土地空间管理的重要法定规划,在土地利用规划编制中,可以在人口数据、建设用地规模、空间管制、中心城区用地布局、重大基础设施和公共服务设施用地布局、近期建设规划等六方面与城市规划相衔接,实现"两规合一"。     

基于“两规”协调的近期建设规划编制实践--以武汉市近期建设规划为例

建设规划是落实城市总体规划的重要手段,强调“可实施性”。本文介绍了武汉市近期建设规划,创新实践了“两规”协调编制,与区、乡级土地利用总体规划,以及各项用地计划衔接、协调的过程和方法。     

村庄、集镇现状图简便测绘法（一）

前言 村镇建设包括村庄和集镇的规划建设管理,规划和建设离不开现状图测绘。我国有380万个村庄和5万个集镇,分布在960万平方公里的土地上。村镇建设量大面广,相对分散,规模较小,因此,村庄和集镇现状图测绘的工作量十分繁重。现在人们通常使用大量平板仪     

基于村庄规划视角的乡镇总体规划刚性与弹性探索

本文从武汉市镇域总体规划与乡镇土地利用总体规划"两规合一"的实践出发,分别剖析了现行乡镇总体规划和村庄规划的基本控制要求。结合黄陂区王家河街胜天村村庄建设规划的编制实践,以自下而上的思路提出乡镇总体规划在编制及指导村庄规划时,应把握土地指标的刚性控制和指标分解在空间布局上的弹性控制两个方面;研究提出刚性与弹性并重的土地用途管理机制以及弹性发展区的划定,以期为乡镇总体规划的实施提供有效可行的路径。     

村庄规划中若干问题探讨

随着经济的发展和村民环境意识的提高,村庄建设逐步受到重视,村庄的规划工作正在逐步展开。村庄的用地较少,功能也较为单一,但同城市相比,农村有许多特殊情况,村庄规划也有着与城市规划不同的特点。 规划中应控制村庄的空间形态布局,解决好村庄分散和集中的关系。 现在村庄建设用地散乱的原因是多方面的。既有产业布局特征的影响,也有政策与管理方面的因素。农业至今为止仍然以土地为载体,而土地有不可搬迁性。在交通条件未达到     

浅议编制市郊村庄规划新方法

一、概述 市郊农村规划人员要有较高的素质,即要充分了解城市总体规划在该区域中的规划状况,又要尽最大可能发挥市郊村庄的规划潜力。要把市郊村庄视为城市的延伸。笔者在实际规划中,利用数字化的城市总体规划图、土地利用总体规划图和地形图,采用MapGIS软件编制规划市郊村庄,现与大家交流。     

关于"两规"衔接技术措施的若干探讨——以广州市为例

城市总体规划和土地利用总体规划因为工作内容、重点不同存在一些矛盾,在实践中加快"两规"衔接对于解决城市发展和建设需求与土地供应的矛盾,统筹城乡建设具有重要意义.分析了广州市上一版"两规"在编制和实施过程中存在的用地规模确定、分类与标准、建设用地布局、控制指标等方面的差异.从规划编制技术层面上探讨"两规"衔接的思路和措施,在保留"两规"各自特色的基础上,促使广州市在新一轮"两规"的有效衔接,通过统一的基础数据、基础分析和规划主要内容的衔接,来实现"两规"技术层面的协调.     

同步编制乡镇"三项规划"

同步编制"三项规划"的起因 近几年,金华市根据浙江省的要求,根据<村庄和集镇建设管理条例>、<浙江省村庄和集镇建设管理实施办法>,先后编制了村镇建设规划,基本农田保护规划和土地利用总体规划.这"三项规划"由于组织编制的单位不同,要求、目的不同,编制时间不同,规划的期限不同,采用的基数不同,它们之间很难衔接,由于种种原因,造成"农保区"的牌子随意搬动,耕地得不到有效的保护,对此,群众反响强烈.     

完善土地层级规划体系的思考及建议

正《土地管理法》第三章第十七条规定,各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供应能力以及各项建设对土地的要求,组织编制土地利用总体规划。因此,现行法定的土地利用总体规划(以下简称土地规划)体系由国家、省、市、县、乡五级组成;由于"村"不是一级政府,因此村庄土地规划不在法定的土地规划体系内。笔者在长期的规划实践中感觉到,现行的土地规划体系灵活性不足,土地整治规划与土地规划衔接不够,引领国民     

城乡统筹下的村庄布局规划研究——以广州增城市为例

一、当前村庄规划建设存在的主要问题(一)村庄规划依据不足依照《规划法》规定,下一层次的规划必须以上一层次规划作为依据。但许多城市(特别是县级市)部分镇的总体规划还在编制当中,在已批的总体规划成果当中,对镇域范围的村庄问题也研究不足,有些总体规划甚至为了争取城镇建设用地规模而在图纸上刻意隐去村庄建设用地,使新农村建设时期的村庄规划缺乏了必要的依据。指望规划师就一个村庄去研究全镇的问题,或者把村庄规划停下来等待上一层次的规划修编,都是不切实际的,因此急切需要全市(县)或者全镇有一个总体把握的村庄专项规划给予指导。