中央首个政府投资项目试行代建制的思考及建议

代建制作为政府投资体制改革探索的一种模式,存在着代建单位的法律地位不明确、代建单位的责、权、利不统一、代建合同不规范等诸多矛盾。笔者通过参与中央政府投资首个代建制试点项目的代建工作,对代建制试点项目进行了总结、思考,并对推行代建制提出了几点建议,以期对政府投资项目实行代建制进行有益的探索。     

我国政府投资项目代建制现状分析与研究

通过梳理我国2004-2019年不同地区近40份《政府投资项目代建制管理办法》(以下简称"《办法》")并进行比较研究,归纳其中异同和变化趋势.结合实地访谈对国内典型城市的代建经验进行总结学习,提出政府投资项目代建制的完善建议,以规范代建模式发展和强化代建市场培育.     

政府投资项目代建管理模式与风险分析

基于全国各地政府投资项目大力推行"代建制"的背景,研究了政府投资项目代建管理模式下的政府相关部门的角色、代建单位的职责等,并结合"委托-代理"理论研究了代建制模式下的风险,提出相应的对策,包括完善市场准入机制和诚信机制,推进代建制运作中的专业化、职业化、社会化和市场化,以及建立代建制模式的风险管理制度.     

工程项目"代建制"的实践与模式分析

通过分析政府投资项目代建制管理模式与国际工程项目管理通常采用的PM,PMC,EPC模式的异同,提出代建制是适合我国国情和实际情况的工程项目管理模式。对在实施代建制的过程中产生的问题,如代建制模式的选择、代建单位的发包方式、代建单位的法律地位和合同管理、代建阶段的确定等,作出了分析和研究,并提出完善与规范代建制管理的办法。     

业主工程项目采购模式与代建制制度创新的研究

政府投资项目在我国经济发展中发挥了重要作用,政府投资项目管理中存在超投资、质量低下、拖工期和腐败问题,国家在非经营性政府投资项目中推行代建制.探讨了现代业主的工程项目采购内容、模式和如何选择采购模式,研究表明代建制中代建单位提供的项目管理服务属于业主工程项目采购中的服务采购;分析了代建制下代建单位与建设单位法律地位的区别,对比分析了代建单位的项目管理与业主委托项目管理公司的项目管理、工程承包商的项目管理、发达国家管理承包商的项目管理、CM模式下CM单位的项目管理在管理主体、目标、内容、职权等方面的区别,以及它们与项目各参与方的合同关系的差异,研究结果表明代建单位的项目管理属于业主的项目管理,是我国非经营性政府投资项目的组织实施方式的创新,是我国政府投资项目管理制度创新.     

厦门市代建市场基本情况及建议研究

代建制是目前政府财政性投资项目管理的主要模式,代建制在控制政府投资项目"三超"现象、规范项目管理、遏制贪污腐败等方面发挥了巨大的作用。厦门市从1993年起就开始探索项目代建管理模式,形成"厦门模式"向全国推广。深入分析了目前厦门代建市场基本情况,存在的管理不到位、市场准入条件低、代建费用等问题,并提出了针对性的建议。     

政府投资项目代建范围与数额标准研究

政府投资项目代建的范围和数额标准一直没有统一规定,为更好地发挥代建制控制项目投资额度、质量和工期,提高建设项目管理水平的重要作用,对项目代建范围和数额标准进行实际调查,并对地方政府实施代建情况进行梳理,分析政府投资项目代建范围、数额标准及其比例在不同发展阶段的运行规律,提出政府投资项目代建范围和数额标准建议,为国家统一规范政府投资代建项目提供基础参考。     

政府投资项目代建取费研究

政府投资项目代建取费是代建制改革的重要内容,关系到代建制改革的成败,加强代建取费研究对代建制改革发展完善具有重要意义。首先分析了目前政府投资项目代建取费的现状,指出了代建取费不合理的原因,给出了代建取费改革完善的建议,同时建议将代建取费改革纳入代建制改革的整体通盘考虑。     

我国代建制模式存在的问题及对策探析

目前,我国建设工程多采用代建制模式。这种代建制模式将有利于控制建设工程投资,从而达到提高政府投资效益、提升工程管理水平的目的。由于我国代建制模式还处于初期发展阶段,发现代建制模式存在一些问题。针对存在的问题,我国政府方面应加快建立、健全完善政策制度,加强和规范代建市场,强化代建制的宏观管理。同时,建设单位或使用者方面也应加强代建合同管理,强化代建制的全过程项目管理,细化代建制的微观管理。最终,宏观管理和微观管理共同促进和实现代建制模式在国内的应用和发展。     

政府投资项目代建制模式比较研究

通过对国内试点地区政府投资项目代建制实施情况的分析,归纳总结出政府集中代建、市场化代建和中间模式三种不同的代建制模式,对比分析各模式的流程、特点并详细阐释各利益相关方的关系,为充分发挥代建制模式在政府投资项目建设中的作用提供决策指导。     

对代建管理费取费标准的实践思考

对代建管理费的取费现状及理论探讨进行了总结分析,并基于代建制的工作实践,对代建管理费的取费标准进行了实践思考,从而对代建管理费取费调整及合理标准提出了建设性意见。     

非经营性政府投资项目的代建制管理研究

从非经营性政府投资项目和代建制的概念入手,分析了我国代建制产生的背景和发展状况。通过对代建制的管理模式的分析,重点研究了当前代建制存在的主要问题,并对非经营性政府投资项目的管理模式进行了探索。研究表明,我国非经营性政府投资项目的管理需要在结合代建制实行过程中所出现的问题的基础上积极探索,通过良好的管理模式提高政府投资效益。     

非经营性项目代建制试点的对比研究

通过借鉴各地政府投资工程项目"代建制"试点的成功经验,对各地"代建制"模式的进行比较分析,从政府投资工程"投、建、管、用"职能分离的建设管理体制改革的角度,研究了"代建制"的一般模式和发展趋势。     

海南公路建设项目代建管理实践与探索

介绍了海南省公路建设项目代建制实施情况及遇到的困难，对代建制推行过程中存在的几个问题进行了详细阐述并提出建议，为更好地运用代建制对公路建设项目进行有效管理提供了参考。     

基于ANP的政府投资项目代建单位绩效考评体系研究

代建制作为我国政府投资项目管理体制的一项创新,其相关制度尚需完善。本文利用网络分析法(ANP)构建了政府投资项目代建单位绩效考评体系模型,并阐述了评价方法,为建立政府投资项目代建单位绩效考评制度提供参考。     

政府投资项目代建制的理论基础再探

代建制作为一种新型的政府投资工程管理模式,得到国家相关部委的支持,已经在全国大部分省市推行,但依然处于探索和完善阶段,存在各种各样的问题,有必要对其理论基础作重新探究。本文从公共产品理论出发,探寻代建制的理论基础,指出代建制并不适合当前环境下的政府投资项目。并进一步指出政府应设立专门的政府投资管理机构,让工程项目参与各方相互博弈,从而选择项目参与各方均能获得满意的管理模式。     

北京市政府投资项目“代建制”改革实践与对策

首先介绍了北京市政府投资项目实施"代建制"建设管理模式改革的总体情况,接着从五个方面分析了实施"代建制"模式实践中存在的主要问题,在此基础上,从相关法规建设、政府与社会监管体系、代建单位选择的评价指标体系、代建单位的绩效评价制度等六个方面提出了建立与完善北京市政府投资项目"代建制"建设管理模式改革的具体对策.     

对政府投资工程实施"代建制"相关问题的探讨

"代建制"是适应现代工程建设需要而产生的项目管理模式,是政府投资工程管理方式的一种创新.本文通过分析"代建制"内涵,阐述了"代建制"的实施过程,对实施中的关键控制环节进行探讨,并对"代建制"试点阶段存在的一些问题提出了解决的方法.     

广西政府投资项目实施代建制面临的问题与对策

界定了政府投资项目"代建制"的相关概念,介绍了广西政府投资项目实施代建制的基本情况,总结了其在实施过程中面临的问题,并提出了相应的对策和建议.