加快推进山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的思考

2010年11月26日,水利部、财政部、国土资源部和中国气象局决定启动《全国山洪灾害防治规划》非工程措施项目建设,计划用3年时间初步建成覆盖全国山洪灾害防治区的2 058个(包括《全国山洪地质灾害防治专项规划》新增加的222个县区)县级非工程措施体系,完成县级及以下基层的监测预警系统和群测群防体系,全面提高我国山洪灾害防御能力和水平。但个别地方不可避免出现了县级非工程措施项目建设进展滞后现象。总结前期试点完成单位经验,有针对性地提出加快推进县级非工程措施项目建设的几点建议。     

山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进展及成效

2010年11月,水利部会同财政部、国土资源部、中国气象局启动了山洪灾害防治县级非工程措施建设计划用3年时间,初步建成覆盖全国2 058个县山洪灾害防治区的非工程措施体系,提高基层防御山洪灾害的能力 有效减少人员伤亡和财产损失.目前,全国山洪地质灾害防治规划确定的2 058个县山洪灾害监测预警和群测群防体系建设已全面展开,项目建设总体进展顺利,2012年汛期,2010、2011年度项目已基本完成建设任务并投入试运行发挥了很好的防灾减灾效益,2012年度项目正在抓紧开展建设,将于2013年汛前完成建设任务.     

大力加强我国山洪灾害防治非工程措施建设

我国山洪灾害十分严重,每年山洪灾害频发,特别是2010年连续发生多起特大山洪灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。为做好山洪灾害防治工作,2002年以来,水利部会同有关部局编制了《全国山洪灾害防治规划》,组织开展了山洪灾害防治试点,2010年又启动了山洪灾害防治县级非工程措施建设,力求全面提高我国山洪灾害防御能力,最大程度减少人员伤亡。通过介绍我国山洪灾害基本情况,总结各地在试点过程中值得推广的经验和做法,为下一步《全国山洪灾害防治规划》全面实施提供借鉴和参考。     

我国山洪灾害防治非工程措施建设实践

我国山洪灾害频发,危害严重。为做好山洪灾害防御工作,2006年国务院批复了《全国山洪灾害防治规划》,随后开展了山洪灾害防御的试点工作,摸索出了行之有效的山洪灾害防治非工程措施体系。在此基础上,2010年正式启动了1836个县的山洪灾害防治非工程措施建设。详细论述了我国山洪灾害现状、试点项目的建设内容和经验以及目前正在进行的山洪灾害防治县级非工程措施建设情况,为其他国家和地区的山洪灾害防治工作提供借鉴和参考。     

甘肃庆阳市2010年山洪灾害防治县级非工程措施项目建设情况分析

近年,山洪灾害造成的危害及损失越来越大,为有效应对山洪灾害,国家启动实施了山洪灾害防治非工程措施项目。2010年开始,庆阳市有3县列入项目实施县,建设山洪灾害预警系统。从资金安排、资金管理、建设进度、建设管理等方面对庆阳市2010年山洪灾害防治县级非工程措项目进行评估,分析项目建设管理过程中存在的问题,并提出改进建议。     

山洪灾害防治措施与成效

山洪灾害防御是我国防汛工作的难点和薄弱环节。根据国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》,2010~2012年水利部会同财政部等部局在试点的基础上开展了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设,2013~2015年进一步补充完善非工程措施并开展了山洪灾害调查评价和重点山洪沟防洪治理。通过几年来的项目建设,创造性地建设了适合我国国情的专群结合的山洪灾害防治体系,大大提高了我国基层防汛信息化水平和指挥决策能力,发挥了显著的防灾减灾效益。本文介绍了我国山洪灾害的总体情况,分析了山洪灾害的危害、成因和特点,提出了山洪灾害的防治措施,总结了山洪灾害防治成效及取得的系列原创性成果,最后对山洪灾害防治进行了展望。"十三五"期间,我国将继续加强山洪灾害防治,充分利用"互联网+"等新技术,进一步提高我国山洪灾害防御能力。     

浅谈乐清市山洪灾害防治非工程措施建设

乐清市作为沿海城市,暴雨灾害几乎年年有,而暴雨则直接导致山洪灾害的发生。特别是2004年"云娜"台风引起特大山洪泥石流灾害造成重大人员伤亡,集中暴露了乐清市山洪灾害防治的突出问题和薄弱环节。因此2010年乐清市启动山洪灾害防治县级非工程措施建设,用3年时间,初步建成了山洪灾害防治区的非工程措施体系,全面提高山洪灾害防御能力,最大程度地减轻人员伤亡。     

规范建设管理 保障建设质量——国家防办就《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》答本刊编辑问

近日,水利部、财政部联合印发了《全国山洪灾害防治项目建设管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》的出台,为规范全国山洪灾害防治项目建设管理工作,保障项目建设质量,提供了重要的制度保障。日前,国家防办有关负责人就《办法》有关问题回答了本刊编辑提问。问：近年来,水利部在山洪灾害防治方面做了哪些工作,成效如何？答：我国是一个山洪灾害易发多发的国家,山洪灾害对山丘区群众生命财产安全构成严重威胁。近年来,水利部会同财政部等有关部门贯彻落实党中央、国务院的决策部署,全力推动山洪灾害防治工作。2002年开始,水利部会同有关部局编制了《全国山洪灾害防治规划》。2006年10月,国务院批复该规划。2009年国家防办组织在全国29个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的103个县开展了山洪灾害防治试点。2010年11月,水利部会同财政部等部局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。     

河南省山洪灾害普查工作实践

2010年11月国家全面启动了山洪灾害防治县级非工程措施项目建设,河南省于2012年6月全面完成了建设任务,山洪灾害普查工作作为山洪灾害防治县级非工程措施项目建设内容之一,为预警指标确定、站网布设、预警设施设备配备、监测预警平台建设及预案编制等后续工作提供科学依据。从普查工作内容和工作流程等方面详细介绍了河南省山洪灾害普查工作实践。     

国家防总、水利部召开全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理工作视频会议

2011年11月18日,国家防总秘书长、水利部副部长刘宁在国家防总指挥中心主持召开全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理工作视频会议,深入贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神,总结交流项目建设管理工作经验,分析存在问题,研究解决措施,全力推进建设进度,保障建设质量,规范运行管理,以期最大限度地发挥项目防灾减灾作用。     

在全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作视频会议上的讲话

同志们： 根据党中央、国务院的总体要求和部署,水利部、财政部决定启动新一轮山洪灾害防治和洪水风险图编制工作。水利部党组高度重视山洪灾害防治工作,根据陈雷部长指示,我们召开这次视频会议,就是要认真总结前3年县级非工程措施项目建设和洪水风险图编制试点工作的经验,全面部署下一阶段山洪灾害防治项目建设和重点地区洪水风险图编制工作。刚才,福建、     

流动人口集中区域山洪灾害防治对策

目前,覆盖全国2058个县山洪灾害防治区的山洪灾害防治县级非工程措施项目正在开展建设,刚刚建成的监测预警系统和群测群防体系在2012年汛期发挥了很好的减灾效益,但在已发生的山洪灾害中,流动人员受灾的典型事件开始凸显出来.据初步统计,2012年山洪灾害死亡(失踪)人口中,流动人口约占30％以上.总结了2012年流动人员集中区域发生的山洪灾害事件,初步分析了流动人口集中区域山洪灾害防治的难点,并据此提出了流动人口集中区域山洪灾害防治对策,以期为流动人口集中区域山洪灾害防治工作提供参考.     

贵州省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目招投标实践

2009年,贵州省山洪灾害防治试点建设项目实施政府采购方式招投标。2010、2011年,山洪灾害防治县级非工程措施建设项目采取水利工程建设模式招投标,在3年招投标实践中,不断总结和完善项目招投标管理工作方法。阐述了贵州省在山洪灾害防治县级非工程措施建设项目中有关招投标管理工作的做法和体会,对招投标中存在的问题进行分析,提出有关建议,便于更好地推进项目招投标工作。     

河南栾川县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设经验与做法

河南省栾川县在山洪灾害防治非工程措施项目建设过程中,结合本地实际情况,严抓监测预警,落实责任体系,加大宣传培训,构筑了“预警及时、反应迅速、应对有效”的山洪灾害防御体系。介绍了栾川县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设的经验和做法,为我国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设提供借鉴。     

河南省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设全面完成

河南省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设在水利部、财政部、国土资源部、中国气象局的精心指导下,在省委、省政府的坚强领导下,在省直有关部门积极配合下,河南省水利厅按照"3年任务2年完成"的建设目标,强化组织领导,创新建管模式,连片同步实施,全力推进山洪灾害防治县级非工程措施项目建设。截至2012年6月15日,国家安排河南省77     

山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理概述

山洪灾害防治县级非工程措施项目的建设有力提高了基层防汛信息化水平,减少了山洪灾害人员伤亡。山洪灾害防治县级非工程措施项目点多面广,而且主要在基层,涉及到社会管理、水文、气象、地质、通信等多个专业,对建设管理也有更高的要求。叙述了山洪灾害防治县级非工程措施项目中央和地方的建设管理措施,通过落实责任、建立制度、加强检查等方式,在项目建设的不同阶段采取不同的措施,确保项目建设进度与质量,使项目建设按照预定的方向稳步前进,充分发挥预期的防洪减灾效益。     

在全国山洪灾害防治和重点地区洪水风险图编制工作视频会议上的发言

(2014年3月13日)尊敬的刘宁副部长,各位领导:根据会议安排,现将甘肃省山洪灾害防治工作汇报如下。1县级非工程措施项目建设情况按照国家的总体安排部署,2010~2012年度,甘肃省83个县实施了山洪灾害防治县级非工程措施项目,总投资4.87亿元,其中中央财政补助3.62亿元,省级安排8 640万元。2012年底完成80个县建设任务,2013年     

我国山洪灾害基本情况和防御技术措施——专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田

编者按：2010年以来,通过山洪灾害防治非工程措施项目建设,目前已初步形成了覆盖全国山洪灾害防治区2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。2013—2015年全国山洪灾害防治项目建设已经开始,全国山洪灾害防治区非工程措施体系将进一步完善,重点区域非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系逐步形成,防灾减灾能力将显著增强。     

河南山洪灾害防治县级非工程措施项目建设再掀高潮

近日,河南省举行山洪灾害防治县级非工程措施建设第二批项目招标合同签字仪式,标志着2012年工作全面展开,河南省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设再掀高潮。     

山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作会议在穗召开

7月18日,山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作座谈会在广州召开。会议贯彻了国家防办在北京召开山洪灾害防治县级非工程措施项目建设工作会议精神,参加会议的各市县积极发言,献计献策,与省有关单位的负责同志共同研究我省201O年度18个县山洪灾害防治非工程措施建设项目下一阶段工作。