城乡统筹下的村庄布局规划研究——以广州增城市为例

一、当前村庄规划建设存在的主要问题(一)村庄规划依据不足依照《规划法》规定,下一层次的规划必须以上一层次规划作为依据。但许多城市(特别是县级市)部分镇的总体规划还在编制当中,在已批的总体规划成果当中,对镇域范围的村庄问题也研究不足,有些总体规划甚至为了争取城镇建设用地规模而在图纸上刻意隐去村庄建设用地,使新农村建设时期的村庄规划缺乏了必要的依据。指望规划师就一个村庄去研究全镇的问题,或者把村庄规划停下来等待上一层次的规划修编,都是不切实际的,因此急切需要全市(县)或者全镇有一个总体把握的村庄专项规划给予指导。     

浅议非城市建设用地的城市规划管理问题——以深圳市为例

作者讨论了将城市规划区内的非城市建设用地纳入城市规划管理的必要性。以深圳市的具体情况为例,在分析了非城市建设用地缺少规划管理的各种问题之后,提出了相应的建议。     

建设用地规划管理档案及其管理

建设用地规划管理是依法对城市进行规划管理的重要内容,其档案是规划管理活动的历史记录,掌握建设用地规划管理档案的特点,便于更好地为建设用地规划管理服务。 一、建设用地规划管理形成了建设用地规划管理档案 《城市规划法》第31条规定:“在城市规划区内进行建设需要申请用地的,必须持国家批准建设     

城市规划引导下的城镇建设用地空间拓展研究——以山西省武乡县城为例

本文以山西省武乡县城为例,基于城镇建设用地规模快速增长和空间结构迅速变化两个方面,针对城镇发展过程中不同时期的城市总体规划①对其建设用地的空间拓展引导控制作用,对城镇建设用地的空间拓展进行了问题阐述和反思,提出城市规划引导下的城市建设用地的空间拓展必须考虑在内部填充的基础上遵循城市的增长规律而进行的向外有序扩张的观点。保证小城镇空间拓展的经济、社会、生态效益,推动城镇空间集约化发展,达成城镇发展与区域生态的协调,以科学合理的指导城镇建设用地的优化调整,同时为后续城市空间拓展提供参考依据。     

广州年度建设用地计划的探索与实践

广州市2001年起共编制和实施了2002年～2006年的五个年度建设用地计划,用地计划在实现规划弓l导城市发展、加强土地计划管理、优化土地供应结构等方面取得了较为显著的效果.《广州市年度建设用地计划》以规划为导向,以建设用地合理、有序供应为目标,其编制是通过建设项目规划许可预申请收集全市各类建设用地需求的基本数据,根据相关规划的要求对预申报项目进行初步筛选,并将筛选结果与计划的实施情况、需求预测进行综合协调而完成的.     

国外城镇用地扩张的控制

以英美为例，对国外城镇用地扩张控制的动机和措施进行了探讨。国外城镇用地扩张控制的动机主要体现在五个方面，减少交通堵塞、降低环境污染，保护城郊农地、保护社区现有的生活方式、防止中心城区继续衰退。国外城镇用地扩张控制的政策措施主要包括：城镇规划制度、农地区划政策、土地开发许可制度、土地供给计划、公众参与、税收政策、公共资本投资、转移土地开发权。     

重庆市城市建设用地需求分析及其预测研究

土地是制约城市发展的瓶颈因素,特别是对于重庆市这样一个多山地,少平地的山城而言,建设用地更是城市发展的稀缺资源,但是城市化进程又不可停滞。在这种情况下,科学合理的规划和集约利用城市土地资源就显得非常重要。论文以2003年到2007年重庆市城市建设用地相关数据为基础,在土地利用现状分析的基础上,运用灰色预测模型预测了未来十年建设用地的需求变化情况,为相关部门制定城市土地利用政策提供科学依据。     

福建城镇化建设用地问题刍议

城镇化是实现现代化第三步战略目标的历史性任务,也是增强福建经济发展后劲的必然选择。土地,作为城镇化必不可少的载体,具有双重性,既是资源又是资产,是发展生产力的生产要素,也是经济建设、社会发展不可缺少和替代的物质基础。     

城市建设用地规划管理分析

为提高城市建设用地的合理规划与管理,对某市以及大部分城市的城市化进程中建设用地规划问题进行了分析,主要针对土地利用规划决策、建设用地规划的编制管理、审批管理以及实施管理等方面进行了探讨;同时提出了相应的建议措施,强调土地规划决策的权威性和执行力、增强建设用地规划编制时的预测准确性、严格建设用地规划的审批流程以及完善建设用地规划实施的监督机制。分析表明,只有做好城市建设用地的规划与管理才能保证建设用地资源的合理化配置。     

城市化与郊区化:转型期都市空间变化的引擎——对广州的实证分析

利用第三次、第四次、第五次人口普查资料 ,对广州市总人口、常住户籍人口和外来人口的空间分布和变动进行了详细分析。结果表明自 1 980年代以来 ,广州一直处于城市化和郊区化并存的阶段 :一方面大量外来人口的进入使都市区的总人口急剧增加 ;另一方面从 1 990年代起中心城区的人口出现较明显的郊区化。这一现象是中国二元经济社会结构的空间表现 ,体现了转型时期中国都市发展的特点     

重庆市主城区独立建设用地规划探讨——基于城乡统筹视角

按照国家批准重庆设立统筹城乡综合配套改革试验区的基本要求和国务院对重庆城乡总体规划的要求,以新国标《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)单独设立"其他建设用地(H9)"用地类别为契机,针对重庆市主城区具有在非城镇建设的广大乡村地区开展必要的特定重要建设活动的现实需求,结合主城区山地多的特殊情况,权衡城市发展需求及生态环境保护需要等实际,提出在其他建设用地中类下设立"独立建设用地"小类的设想,并对独立建设用地的内涵、特征、规划控制方法、规划管理对策等方面进行了思考与探索,以期为下阶段主城区独立建设用地专项规划编制及其实施管理提供参考。     

论我国行政规划法制的缺陷与完善——以城市轨道交通建设为例

我国行政规划现实法制分散不统一,涉及规划类型众多。以城市轨道交通建设为例,纵向经历线网规划和建设规划,横向涉及国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划和环境保护规划。不同规划衔接不畅导致程序层面的规划冲突,公权力控制与私权利保障不足导致实体层面的规划冲突。对此,我国行政规划法制的完善思路包括:一是明确专业性规划的法律地位;二是短期明确行政机关职权、提高公众参与程度;三是长远建构针对专业性规划的规划确定裁决程序。     

公共政策导向下城市总体规划“法条化”探索——以广州市为例

在总结近年来总规编制与实施工作存在问题和总规改革进展的基础上,对本轮广州总规编制工作中开展的"法条化"探索与实践进行了分析。认为广州总规"法条化"工作的本质是对总规公共政策属性的回归,其重点是强化总规内容的可实施性,是城市规划编制和管理工作的进一步法治化。本轮广州总规按照公共政策"可实施、可监督和可管理"的基本特征,同步开展了三规合一、深化市域三区四线、强化底线管控、创新和规范总规成果形式以及制定总规批后实施指引等探索,是从实践角度对总规"法条化"命题给出的尝试性解答,对于强化总规科学性、权威性和实操性具有一定的参考意义。同时,对下阶段总规"法条化"改革可能的方向进行了展望。     

北京市城乡建设用地扩展与空间形态演变分析

利用北京市全市域的遥感影像数据,运用GIS分析技术,对北京市近30年来的城市空间扩展与城市空间形态演变进行分析。结果显示,北京市空间扩展有明显的阶段性、轴向性和圈层蔓延特征。北京市城乡建设用地的扩展在不同时段受到不同因素的影响。综合分析表明,人口激增加剧了对于空间的需求,产业发展奠定了空间形态的基础,空间战略的延续维系了形态的演化,大事件大项目的出现给城乡空间形态带来了变革。     

一元模式:快速城市化地区城乡空间统筹规划——以江苏省常熟市为例

以常熟市为例,提出快速城市化地区城乡空间统筹规划的一元模式。快速城市化地区城乡空间利用无序、低效,生产和生活空间发展面临瓶颈,人居环境改善的要求日益迫切,这些都对一元化的发展模式提出了现实的诉求。一元模式的核心是淡化农村。按照城区—卫星城—独立社区的结构安排市域居住空间;工业空间集中于省市级开发区,统筹安排市域物流空间;市域生态空间包括农业空间和生态绿地,农业空间兼具生产、环境、旅游、社会保障功能。按照集散层面路网—服务层面路网两大类规划市域交通系统。最后提出了实施“区—街道—居委会”管理体制等一元模式的政策支撑建议。     

城市建设用地敏感度研究初探

针对实际规划编制过程中经常遇到的问题——地方政府委托编制的控制性详细规划的用地区位和范围不尽合理进行了思考,探索性地提出"城市建设用地敏感度"的概念,并尝试建立"城市建设用地敏感度评价"的初步方法。同时结合案例对"城市建设用地敏感度评价"在国家法定规划程序中的具体应用进行探讨。     

统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索——以《重庆市城乡规划条例》为例

以《重庆市城乡规划条例》的制定为例,通过对规划原则、法规调整范围、统筹城乡的规划管理体制、统筹城乡的规划体系、统筹城乡的规划实施制度、集体土地上建设项目的规划管理等内容的介绍,阐述了《条例》制定中对统筹城乡的思考。     

城市交通系统与城市空间格局互动影响研究--以广州为例

在评述国内外城市交通系统与城市空间格局互动影响关系研究的基础上,以广州为案例,利用有关政府部门资料、统计资料和实地调查资料,系统全面地研究了城市交通系统与城市空间格局互动影响机制:(1)对城市交通系统与城市空间格局互动影响机制进行了详细阐述,论证了两者之间的互动影响关系;(2)以广州为实例探讨了城市交通系统对城市空间格局的影响作用,指出交通方式的改进和道路网络的建设共同引导城市空间的形成与发展;(3)以广州为例论述了城市空间格局的变化对交通系统的反作用,指出城市空间格局的变化客观上影响着城市交通线网格局的选择。     

土地股份制与农村工业化进程中的土地利用——以顺德为例的研究

在珠江三角洲的快速工业化进程中,自下而上的土地股份制创新对乡村地区的工业发展和减少城乡差距发挥了积极作用,但由于集体土地产权的模糊性和缺乏管制,也存在土地利用零散、低效、无序等问题,使可持续的城市化进程面临挑战。本文以顺德为例,分析了其土地股份制背景下农村地区土地利用的特征和问题,从土地制度创新的角度,提出了完善农村土地利用的政策建议。