新时期我国乡村规划农民公众参与模式研究

十八届三中全会和中央农村工作会议的召开使三农问题再次受到高度重视。针对目前我国乡村规划中公众参与不足所导致的农民主体利益诉求被忽视、切身利益遭到损害的情况,本研究对乡村规划中多元利益主体进行梳理,突出农民在乡村规划建设中利益主体地位的重要性。提出和构建适用于新时期适合中国本土乡村规划编制、审批和管理客观诉求的农民公众参与模式,强化乡村规划的科学性和可操作性。通过多途径的参与模式在决策、规划和实施三个层面来提高农民公众参与的强度和深度,确保农民成为乡村规划的主要受益者。     

我国乡村规划研究评述与展望

伴随中央新型城镇化的要求,乡村在城镇化进程中的地位越来越重要,规划学界对乡村规划的研究热度亦不断增高.在回顾我国乡村建设和规划研究历史基础上,基于乡村规划主题文献的梳理,从乡村变迁研究、乡村规划的内涵和特点、乡村规划体系、乡村规划方法、乡村规划实践五个方面总结了当前乡村规划研究的主要内容和特征,并对未来乡村规划的研究方向进行了展望.     

乡村规划管理工作的思考与建议

介绍了乡村规划师的工作职责,阐述了成都市乡村规划师在乡镇建设工作中的积极作用,并从乡镇政府工作理念、乡村规划师地位及沟通能力等方面,分析了乡村规划管理中存在的问题,提出了相应的改进建议,有助于乡村规划管理工作的顺利进行。     

论新时期乡村规划新思维

随着我国现代改革开放方面取得的成就不断深入,社会经济发展的速度不断加快,当前的乡村也发生了十分深刻的变化,但是在发展的过程中也不可避免的产生了许多的新问题。那么,乡村的规划必须要适应新的形势,应当把“三农”的问题放到具体的城乡一体化的规划当中来做一个统筹的安排,也只有这样,才能更快的推进乡村的城镇化进程,进一步促进我国社会主义经济建设。     

乡村规划在社会动员当中的作用

乡村规划与其他规划的不同之处体现在上下结合,特别是跟农民意愿和当地情况相结合。从协同规划角度来看,以往我们更多的强调规划由计划理性的工具到公共政策工具的转变,实际上如果再加上整个区域范围与实践过程的全区域、全过程的规划会更好。从空间体系的构架上来看,乡村规划还有一个社会动员工具的职能。     

农村土地特征对乡村规划的影响与应对

随着农村地区的发展日益受到重视,基于农村土地特征的乡村规划是城乡规划必须面对的重要问题。研究首先提出建设用地和非建设用地的用途管制以及农村集体建设用地类型划分中存在的问题;随后分析了农村地区土地用途和集体建设用地类型的多元特征,探讨农村土地特征对乡村规划的影响。在此基础上,研究提出农村土地特征影响下的乡村规划应对,包括加强对农地的用途管控、实现建设用地与非建设用地的统筹布局、明确建设用地类型划分和处理好农村集体经营性与非经营性建设用地的关系等,实现乡村地区的可持续健康发展。     

论乡村规划中的村民意愿

2008年起施行的《城乡规划法》明确规定,将乡规划和村庄规划纳入城乡规划体系.在快速城镇化和城乡统筹的大背景下,乡村规划受到了越来越多的关注,对规划编制和乡村社会健康发展具有积极的意义.然而,我国在城镇化过程中历来突出城市的地位和作用,城市规划的编制方法和研究比较成熟,相比之下,乡村规划编制的过程、方法和成果等还面临诸多课题,尤其表现在乡村规划中如何反映村民的意愿和城市规划有巨大差异之处,这一点从前很少有人研究.现基于分析乡村的特点、村民意愿的特点和尊重村民意愿的必要性及作用,提出尊重村民意愿应成为乡村规划的核心,并体现在规划的主体、规划参与形式、规划决策形式等方面.同时,期望有助于规划师提高对村民意愿重要性的认识,进而正确认识乡村社会经济发展特点和乡村规划编制特点.     

竞赛推动下的乡村规划教学改革探索——全国高等院校大学生乡村规划方案竞赛回顾及展望

党的十九大提出实施乡村振兴战略,为中国乡村发展开启了新时代,也对乡村规划事业发展和人才培养提出了更高要求。为了积极响应时代呼唤,尽快推进乡村规划教育事业发展,中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会面向全国发起了“高等院校大学生乡村规划方案竞赛活动”。本文首先简要回顾竞赛的组织方式和发展历程,其次深入探究其在推动乡村规划教学发展上以及推动高校师生践行乡村振兴战略实施上的重要意义。研究结果表明,该竞赛在推动规划教学发展、引导教学对象内容与定位及规划方法、以及推动多元力量共助与反哺乡村发展的教学方式等方面为乡村规划教学作出了积极贡献。     

市场经济下城市规划与土地利用的良性互动

探讨了市场经济体制对城市规划和城市土地利用的影响和作用 ,分析了目前我国城市规划和城市土地利用中存在的用地结构不合理、用地效率低等方面的问题以及城市规划编制、城市土地利用和城市规划管理方面的原因 ,提出了解决这些问题的对策 :建立市场经济下城市规划和城市土地利用之间的良性互动机制。     

城乡规划督察员体制探析

通过对国内外督察员体制的研究,结合中央政府与地方政府行政体制改革,在研究城乡规划的属性和建设部开展的城乡规划督察员试点工作的基础上,深入剖析了城乡规划督察员与国土、环保督察员的差别,提出城乡规划督察员体制建构思路。     

试论市场经济下城市规划的作用

讨论了市场经济下城市规划在开发活动中应起的作用。文章认为,在市场经济制度下,规划与市场的分离使得传统的规划控制手段失效,导致城市开发市场运作效率低下;而法制不全的规划控制又会成为“寻租”的工具,并阻碍市场机制的正常运作。进而提出,在市场经济制度下,必须进行城市规划体制改革以保障城市开发的秩序。     

关于推进城乡规划管理体制改革的思考

城乡规划是政府的一项重要公共政策。当前城乡规划工作矛盾多、压力大,面临着前所未有的危机。如何深化城乡规划管理体制和机制改革,突破发展瓶颈,进一步提升城乡规划工作的行政统筹和技术统筹能力,实现城乡规划工作的新跨越,是迫切需要研究的重大问题。     

空间治理:中国城乡规划转型的政治经济学

文章阐述了治理的渊源与内涵,剖析了改革开放以来中国“四化”环境中的三大“转变”,针对国家提出推进治理体系与治理能力现代化的战略要求,指出作为“空间治理”的城乡规划也必须被置于治理现代化的宏大背景中去认知,并据此阐述了中国城乡规划面临的主要挑战及转型的基本方向.     

市场经济下中国城市规划理论发展的逻辑

城市规划的三个形式(开发控制、规划方案和规划过程)对应于城市化的三个阶段(初始期、快速发展期和稳定饱和期),开发控制是市场经济下城市规划的重要形式和手段,而城市规划方案理论的发展深化必定由市场实践所推动.市场经济作为一种生活方式已经构成对不具备完善的现代开发控制机制的中国城市规划的最大挑战,规划部门对"规划师规划城市,开发商建设城市"的规划和开发两元分离现象毫无警觉,一些规划方案编制方法仍然如旧,犹如在计划经济时代.认识市场经济下的规划实施过程,及其背后的城市建设制度,如何提高建设美好城市的能力是发展中国城市规划理论的根本方向.     

社会主义市场经济背景下韧性规划思想的显现与理论建构——基于深圳市城市规划实践(1979-2011)

改革开放以来,社会主义市场经济体制下多变的市场行为对计划经济时期形成的指令性城市规划实践造成了巨大的冲击,如何处理好城市规划中刚性与弹性的关系,提升城市规划实效,是当今城市规划研究领域的重要课题.本文以1 979年以来的深圳市城市规划实践为研究对象,梳理与解读其应对社会主义市场经济环境的刚性与弹性实践,通过对两者发展演进过程的比对,揭示两者之间相辅相成、逐步协同的关联特征,在此基础上引入“韧性规划”思想,整合与提升刚性与弹性规划实践,建构由形态韧性、控制韧性与发展韧性等三类规划技术共同构成的韧性规划理论框架,为发展本土城市规划理论提供基本思路.     

村镇规划在城乡规划管理中的政策关系

从统筹城乡发展的研究视角指出村镇规划的行政从属性以及城乡作为规划管理的整体对象与不同行政级别的空间差别之间的矛盾,分析了当前村镇规划存在的主要问题在于行政主体和空间形态关系中城市领导和管辖农村的总体导向与城乡统筹的矛盾、土地综合利用和管理的权限所属对于村镇规划的制约、村镇整体规划与其具体项目审批以及规划从属关系等因素方面的空间矛盾和规划管理主体在保证规划科学制定和有效实施方面的功能欠缺等。     

《城乡规划法》:落实区域循环经济的机遇

提出要把循环经济整合到城市规划决策过程中,可以与《城乡规划法》确立的不同层次的法定规划编制接轨,通过城市空间规划从宏观、中观、微观层次着手进行落实。     

市场学方法与城市规划研究

基于微观经济学的完全市场假说 ,以货币形式来计量居住环境的方法是城市规划研究的有效手段。本文运用Hedonic价格法 ,采用东京都独户住宅的数据样本 ,对居住环境因素对房地产价格的影响 (即外部性效果 )进行了实证研究。分析证明 ,日照时间、邻接公园、土地利用混合强度等地区性的环境属性具有稳定的外部性效果 ,并且这些外部性效果多受到地块规模的影响。这些结论对于独户住宅街区的规划设计和政策评价具有极其重要的意义。作为例证 ,本文就深受关注的土地细分化现象密集地区再开发中公园的规划等进行了分析。随着我国土地市场和住房市场的日益健全 ,市场学研究方法在城市规划领域的应用有着极其广阔的前景。