气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对：关键概念、基本思路和通用框架

近年来,我国城市雨洪灾害频发,造成了巨大的人员伤亡和经济损失。一方面,我国党和政府高度重视城市雨洪灾害的应对,出台了包括建设韧性城市在内的一系列政策措施;另一方面,气候变化及其对城市雨洪灾害甚至经济社会发展的影响受到了国际社会的日益重视。但是,在我国国土空间规划体系中如何贯彻落实韧性城市建设理念,在规划编制的具体操作实践方面尚无明确的行政指南或导则。从规划视角,阐述城市雨洪灾害韧性、城市雨洪灾害风险等关键概念的内涵,在借鉴城市雨洪灾害韧性应对的国际经验的基础上,结合作者的规划实践体会,基于风险治理的过程、要素、主体、层级、灾种等五维体系,尝试提出气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对的基本思路和通用框架。     

健康城市主动式规划干预途径研究

在全球健康城市战略背景下,以“城市系统健康”和“人健康”为核心的整体研究范式是健康城市规划的核心议题,预防、预测为主的主动式健康干预成为重要新趋向。为此,本文立足于城乡规划的干预-约束职能,关注城市空间环境对公共健康的主动式干预作用,提出健康城市主动式规划干预概念分析框架,从健康风险评估及优化、公共健康资源合理配置和健康生活方式引领3方面提出规划思路。旨在获取城市空间环境对健康城市建设的最优效益,采取适应规避、合理分配和引导的规划思路实现超前干预,将对健康城市社会组织建构、利益相关者参与和战略制定的思考转译为切实可操作的规划策略,提升城市空间环境对公共健康的干预落地实效力。     

城市防灾减灾规划的理念比较与路径整合

廓清不同灾害应对理念在规划应用 中的逻辑与特点,对防灾减灾规划框架的建 立与实施意义重大。回顾总结了综合防灾减 灾、灾害风险管理、韧性、安全等4种理念 的内涵,从系统认识角度将其归纳为“行为 导向”与“功能导向”两类。不同理念指导 下的规划在目标、对象、内容及实施效益方 面存在差异,但也具有风险“识别—分析— 评价—处置”的潜在规划编制逻辑。遵循城 市系统中存在的“结构—涨落—功能”作用 关系,建立了“功能需求整合—风险评价衔 接—空间系统组织—规划实施控制”的防灾 减灾整合框架,提出了防灾减灾规划应满足 的多功能目标、风险评价路径、空间系统组 织思路以及规划实施的建议。     

气候变化健康风险的城市空间影响及规划干预

气候变化通过多种途径威胁城市居民的健康,导致突发致命风险、慢性非传染病风险、传染病风险和心理健康风险等4种类型的健康风险。城市空间要素对于气候变化导致的居民健康风险起着重要影响作用,本文建立"气候变化-空间要素-健康风险"关系框架,提出规划理念应从规划目标和服务主体方面积极转变,以应对气候变化导致的居民健康风险,进一步提出积极开展气候变化健康风险评估,并在总体规划、专项规划和详细规划阶段将健康风险评估融入国土空间规划体系的具体建议。     

绿色城市中心概念在南方丘陵地区的研究与应用——以湖南省安仁县行政中心区规划设计为例

本文针对大多数南方丘陵城市中心区规划建设中出现的自然生态环境破坏和空间形态特色的丧失等问题,提出建设绿色城市中心的设想,从规划原则、规划方法、规划效益三个层面分析绿色城市中心区和传统城市中心区的区别。并以湖南省安仁县行政中心区规划设计为例,遵循"规划结合自然"的原则,从规划思路、自然生态环境、空间框架构建等方面进行分析,最终实现"创造绿色城市中心"的目标。     

河北省栾城县防灾避险绿地体系规划研究

城市灾害种类繁多,城市绿地在城市灾害防御、灾害减轻及城市灾后重建过程中有不可替代的作用。本文在防灾避险绿地体系理论的指导下,基于河北省栾城县各类绿地的防灾避险功能,从城市防灾避险绿地体系的概念出发,在栾城县城乡总体规划的框架下,以栾城县绿地系统规划为依托,结合栾城各类灾害的特征及灾民避险行为特征等,初步研究规划建立统筹城乡、系统科学、逐级控制、安全可靠、可实施性强、平灾结合、具有栾城特色的防灾避险绿地体系的策略和方法。     

对新一轮城市总体规划编制的探索——以江阴为例

江阴市新一轮城市总体规划的编制方法采用"城乡整体规划 近期建设规划的编制框架"、"空间管制 政策措施的实施框架"、"传统内容 专题研究的技术框架",以探索区域统筹的措施、探索城乡统筹的途径、体现以人为本的思想、贯彻可持续发展的理念、增强规划的可操作性.     

论法律、媒体在城市灾害社会控制系统中的作用

当今世界是一个灾害频发的时代,媒体和法律在灾害应急管理中发挥着不可替代的作用.城市是人口、社会财富最富集的地区,当灾害到来时,城市承受的人员伤亡和财产的损失极大,城市的正常生活、生产等秩序遭到的破坏程度更高,法律和媒体对于灾时城市的社会稳定起着尤为重要的作用.     

健康城市科学与规划循证实践

健康城市是城市的理想模型和重要发展范式之一。界定了“健康城市科学”和“健康城市规划”的概念及其关键科学问题,建立了“健康风险-资源-行为”空间干预梯度理论模型,明确健康融入多尺度多类型空间规划的路径与核心要点,提出“诊断—编制—评估”的健康城市规划循证实践工作流程。在此基础上,构建了“认知扇面“与”干预扇面“互促提升的健康城市科学未来框架,明确两个扇面的深化方向。最后,提出应大力推进以规划为核心的跨学科融合创新、以健康为焦点的多类型前沿实践、以学科交叉为导向的全链条人才培养;建立可持续的“健康城市科学与规划”产学研联动体系,迈向人类和星球更健康的未来。     

控规层面下的城市设计实践探索——以南宁市五象大道沿线城市设计为例

当前在控规已覆盖的城市片区,城市设计如何体现城市特色与提升城市品质,有效引导地块开发建设是重点与难点。研究建立"片区—地块"的复合型空间管控框架,提出针对性强的管控措施是本文的目的。通过对系统规划的梳理,进一步优化空间布局,明确了片区建设的方向及总体要求;构建"总体—分区—节点"的空间控制体系,实现逐层落实空间意向与开敞空间控制要求;突出空间形象塑造的图则制定,增强管理实施的操作性,有利于实现城市建设的精细化管理。     

城市绿地系统避灾规划设计的探讨——以承德市营子区为例

“绿地”是城市开放空间系统的一个重要组成部分,城市绿地作为一种特殊形式的空间体具有综合的生态效益和社会效益。面对不同类型的城市灾害．绿地可在不同层面发挥避灾作用,从而完善整个城市的综合防灾体系。该文通过相关文献回顾,指出目前城市综合防灾体系规划中绿地避灾功能的必要性及重要性。在借鉴国内外经验的基础上,从规划和建设两个层面探讨城市绿地避灾作用的实现途径,并与城市总体规划、城市综合防灾体系、城市绿地系统规划相协调。实践以承德市营子区绿地系统规划的避灾建设作为实例．从而达到理论对实践的综合指导作用。     

城市防洪减灾的规划对策研究

水灾是阻碍城市发展和破坏城市建设的最主要灾害之一,当前中国城市水灾在发生频率和破坏程度上有加剧的趋势。城市规划作为城市建设和发展的总体指导方针应在城市防洪减灾中发挥先导性作用。文章分析了中国现代城市水灾的总体情况,从城市规划的角度提出构建城市防洪减灾体系的三大策略——“调、补、排”,即调整布局、生态补水和加强排水,从而形成完整高效的城市防洪减灾体系。     

特大城市安全战略的规划导向

将城市安全战略纳入城市规划领域,在分析城市安全观的基础上,探讨特大城市安全战略的规划重点,包括形成具有防灾功能的城市＂安全网格＂;形成适应灾害状态的城市＂有机结构＂;形成适度分散的城市功能、合理的城市规模、多元化的交通网络;形成以城市安全为导向的生态格局;形成以地下空间为载体的＂第二城市＂等,并提出以公共安全为核心的城市应急体系作为保障,为传统防灾规划的转型提供参考。     

日本都市绿地防灾系统规划的思路

随着近年来地球环境的不断恶化,大规模灾害的频繁发生,如何建立"安全都市"已经成为无法回避的课题。在每年自然灾害发生最多的日本,经过长年的防灾实践积累了大量的经验,并不断地把它们活用于城市绿地建设之中。分析日本防灾系统规划,揭示制定绿地防灾系统规划要点,系统地整理了有关防灾的基本概念,以供读者把握防灾建设的整体印象。     

城市规划与城市灾害及其防治

1950年代以来,由于人类的不合理建设活动而造成的城市灾害成为了危害城市健康发展的重要因素之一。进入21世纪,伴随着“城市世纪”的到来,各种城市灾害及公共安全事故也不断频发。中国尤其是继2003年SARS之后,规划界开始重视城市规划与城市减灾及其防治的关系,并寻求从城市规划的角度找出应对方法。本文通过对城市规划与城市灾害的关系溯源,分析了人类建设活动与当代城市灾害之间的关系,并从城市规划角度提出了通过减少人类的不合理建设活动来对城市灾害进行防治的方法。     

城市综合防灾规划编制中的关键问题探讨

在近年来我国各类重大自然灾害频发的背景下,城市综合防灾规划的编制显得尤为紧迫。但是,由于综合防灾法规和统一的灾害管理机构的缺失,给城市综合防灾规划的实施带来很大的困扰。本文从面向实施的视角,系统分析了城市综合防灾规划在编制过程中应重点处理的三大关键问题,即灾害风险与防灾能力的匹配度、相关规划的协调性以及规划对策的可操作性;进而针对城市综合防灾能力建设的六大板块提出了对策框架,并提出基于"三结合"的实施策略,即与法定规划相结合、平灾结合、部门分工合作。     

国土空间规划中蓝绿空间模式与指标体系研究

在国土空间规划中,蓝绿空间是生态优先战略实施过程中的重要议题,其规划和设计策略指向了生态结构与格局的合理建构,也是城市水灾害治理与生态保护等技术性议题的重要基础。本文首先基于生态系统服务体系提出了蓝绿空间耦合框架,并在此基础上建立了与国土空间规划体系相对应的多尺度蓝绿空间规划设计体系与空间模式:宏观尺度上重点关注全域蓝绿空间格局的构建,中观尺度上着重城镇集中建设区蓝绿空间网络构建并指向城市生态空间品质提升,微观尺度上重点关注详细设计层面对水体及水岸蓝绿空间的设计引导。同时,基于蓝绿空间规划与建设管控的目标,对蓝绿空间包括水面率控制、蓝线控制和连通度指标控制在内的控制体系进行了梳理与构建。     

高密度中心城区暴雨防灾规划体系及策略研究

系统总结了城市暴雨灾害的特征和诱因,建立了高密度中心城区暴雨防灾规划体系,根据中心城区特征提出了基于生态安全理念的土地效能优化、基于绿道理论的绿地空间规划、基于低影响理论的暴雨调节系统、结合地下空间开发的暴雨管网建设等常态暴雨防灾策略,探索了基于灾时应急思维的暴雨防灾策略以及法律规范、技术条件、财政投入等暴雨防灾支撑策略,力图有效指导中心城区的生态安全和可持续发展。     

风险治理导向下的城市综合防灾规划路径探讨

基于“城市病”风险源头治理的安全城市建设诉求,从精细化风险管理视角,识别当前我国城市综合防灾规划 编制及实施的现实困境,提出耦合“全过程”风险防控体系的规划路径,并结合实证从区域、城区、社区三个层级分 析安全风险治理导向下的规划策略。在城市综合防灾规划工作中,存在整体认知错位导致规划实施低效、设防标准多 样导致防灾能力失真、责权事权混乱导致多规对立等矛盾。应在城市综合防灾规划准备、编制及实施阶段,将风险监测、 评估、管控技术融入到多层级防灾空间规划中,形成全生命周期风险治理体系。     

山地矿区城市地质灾害的防治对策--以重庆市万盛区城市总体规划为例

山地矿区城市由于其本身的特殊的地形地貌,地质灾害的发生十分频繁,不仅对人民的生命安全造成危害,而且还妨碍了城市的快速、稳定的发展。因此,如何合理有效的对地质灾害进行预防,是十分重要和紧迫的。本文以重庆市万盛区城市总体规划为例,思考山地矿区城市地质灾害的防治对策。