辽宁中部城市群制度建设的问题与策略

辽宁中部城市群作为东北地区发展水平最高的经济核心区,在城镇建设、产业布局、基础设施方面的相互联系不断增多．一体化发展趋势明显,但是城市群的制度建设已经不能满足城市群一体化发展的需要,存在正规制度建设处在初级状态、非正规制度建设缺失、组织管理模式落后等有效制度供给不足的问题,并且由于深层体制性原因．建立一体化发展的城市群制度面临诸多困难。从正规制度建设中的立法模式、非正规制度建设中的认知共同体和激励机制、组织管理模式中的成立代表城市群利益主体等方面,提出构建辽宁中部城市群一体化发展制度的主要途径。     

TOD站城融合发展路径与广州实践:多层级空间治理与协作式规划设计

TOD作为推动城乡发展的重要基础设施,需要多方耦合才能实现其价值的最大化,但过去TOD综合开发存在交通枢纽与城市功能系统整合不足、轨道站场建设和城市开发路径分离、条块制约束有待进一步突破等问题,严重限制了TOD综合开发的势能释放.因此,对于TOD综合开发,需要从部门式管理转向多层级空间治理机制与协作式规划设计,以实现站...     

大数据支持下京津冀城市群功能区精细识别与治理

<正>随着经济全球化发展和新技术革命的推进,国家间综合竞争的地理层级开始由城市层级向经济紧密联系的城市群层级过渡¹,城市群成为国家和地区介入国际竞争的重要载体和新增长极。京津冀城市群协同发展是习近平总书记亲自统筹推进的重大国家战略,从区域的经济活动分工和功能结构     

合流制排水分区海绵城市多层级调控效果定量评估

海绵城市建设逐渐强调系统治理的理念,通过多层级调控措施充分发挥海绵城市建设效果,但目前多层级调控措施缺乏细致的定量评估研究。为此,以北京城市副中心海绵城市试点区内的一个已建合流制排水分区为例,基于InfoWorks ICM软件构建海绵城市建设区的精细化模型并开展情景模拟分析,定量评估不同层级的海绵城市建设效果。结果表明:①与海绵城市建设前相比,源头调控、过程调控、末端调控方案的年径流总量控制率由47.9%分别提升至51.4%、75.7%、75.2%,源头-过程联合调控方案和源头-过程-末端联合调控方案分别达到77.0%和84.5%;②在合流制排水分区计算年径流总量控制率时,应考虑在下游再生水厂处的间接溢流过程,以准确评估海绵城市建设效果;③对于合流制排水分区,实施截污管过程调控工程后仍存在年均13次的合流制溢流事件,源头-过程-末端联合调控使得年均溢流频次和溢流总量分别降低61.5%和52.5%;④受再生水厂处理能力的制约,多层级调控技术方案对排水分区下游再生水厂溢流事件的影响十分有限,年均溢流频次和溢流总量仅降低6.2%和3.8%,有必要在排水分区尺度多层级海绵城市建设的基础上,采用...     

基于复合生态系统理论的城市生态空间治理框架构建

文章从系统学角度出发,界定城市生态空间治理的概念和内涵,提出当前城市中的生态空间治理的本质是对城市复合生态系统的治理,应当以全空间、全要素、全过程的全局导向及人民城市建设理念下的高品质空间导向为价值遵循;以生态-经济-社会复合性、过程性与系统性、广泛参与性、可持续性4个层级对应生态空间治理的12项基本原则,以政府主导-市场能动-公众参与为治理主体,完善自然生态-经济-社会子系统复合兼顾的治理过程,并构建基于复杂城市系统的反馈调节机制,帮助管理者更好地规范人们在城市生态系统中的行为,实现城市的可持续发展。     

珠江三角洲城市群发展的制度分析——从新兴古典经济学的角度分析

经济的发展是一个分工演进的过程。分工的演化受到交易效率的制约,而制度对交易效率具有重大影响。城市群的形成与发展同样是一个分工演进的过程,制度通过影响交易效率,进而影响城市群的分工演进,最终影响城市群的发展。本文简要介绍了珠江三角洲城市群的发展现状,分析其演化和发展的制度障碍,最后就促进其进一步演化和发展给出了一些制度思考。     

中国城市群的空间结构与经济绩效——对城市群空间规划的政策启示

城市群已经成为我国新型城镇化深入推进的主要空间支撑形态,厘清哪种空间结构更有利于提高城市群的经济绩效,有助于为“十四五”乃至更长时期的城市群空间规划提供决策依据.本文基于陆地扫描全球人口数据库和欧洲航天局全球土地利用数据识别城市实体,并从单中心-多中心视角测度城市群空间结构,运用固定效应模型和工具变量法检验城市群空间结构对劳均GDP和劳均GDP增长率的影响.结果显示,多中心的空间结构更有助于促进城市群经济绩效的提高.未来空间规划应在发挥首位城市辐射带动作用的基础上,促进经济要素在城市群中整体均衡分布,形成各城市协调发展、合理有序的空间结构体系.     

“多规合一”导向的空间治理制度演进——理论、观察与展望

多规合一是针对我国目前空间治理制度过于分治的状况,以合治为目标的空间治理制度改革。本文从土地产权的赋予过程入手,指出我国的空间治理制度现阶段具有分部门、分阶段、分层次的特征;运用道格拉斯·C.诺斯的制度变迁理论,建立了一个空间治理制度演进的理论框架,指出相对价格变化和偏好改变是现有制度往合治方向演进的主要动力;借助这一框架,对我国多规合一工作的一些现有制度安排进行了观察与分析;最后,对我国近期空间治理制度的演进可能方式进行了展望。     

多中心跨境城市-区域的多层级管治——以大珠江三角洲为例

在全球化和区域化并驾齐驱的格局下,全球城市一区域(Global City-Region)日益成为全球经济增长的核心动力,跨境区域(CBRs:Cross-BorderRegions)大量涌现.近年来欧盟国家有关大都市区的研究揭示了多中心(Polycentric)格局和区域融合中多层级管治(multi-level governance)的形态.但罕有探讨两者之间的关系及其制订对区域发展政策和规划的影响.目前,对于亚洲特别是中国的大都市多中心和多层级管治的系统研究尚不多,本文尝试揭示大珠三角作为多中心都市区和跨境区域的多层级管治的形成,演变和影响.本文进一步透过跨境大桥的案例分析,尝试揭示这个跨境域市一区域的多中心和多层级管治格局在"一国两制"框架下的独特之处.     

构建创新调查和报告制度 推动治理能力现代化

实行创新调查和创新报告制度是发达国家推动科技创新的重要制度建设,是实现科技管理现代化的重要基础条件,也是我国实施创新驱动发展战略的内在要求。我国的科技创新调查和创新报告制度主要经历了中国科学技术统计、中国科学技术发展报告和国家创新指数报告三个阶段。国家创新指数报告主要从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效和创新评价5个方面,搭建了我国国家创新指数的指标体系。结合我国国家创新体系建设,建议应当增加和强化"国家财政科研经费投入占研究与发展经费比重和使用效率"、"国家科技计划项目整体实施效果专家系统评价评估"、"国家科技政策实施效果专家系统评价评估"、"重要科技创新领域科技创新水平国际比较与创新潜力评价评估"、"科技创新人员创新环境和创新条件建设问卷调查与评价评估"、"科技创新人员获得国际学术头衔与国际科技奖励的数量和比例"等方面的评价评估测算指标。     

都市密集地区区域管治中行政区划的影响

行政区划在不同的社会经济发展环境中体现为不同的作用 ,也是城市—区域管治的一个重要内容和研究视角 ,在都市密集地区更是如此。本研究从行政区划着手 ,分析了其内在的运作机制及外部效应对区域发展的种种影响 ,重点剖析了中国行政区经济壁垒、都市区域体制等的问题与原因 ,评估了行政区划调整的影响。基于未来中国社会经济总体走向 ,提出中国都市密集地区区域管治体系框架     

中国城市规划制度创新试析

研究和分析了新中国城市规划制度体系与制度安排的现状、特征、发展历史与主要思想理论渊源及其变革与演进,分析、总结和评估了新中国城市规划制度创新的主要活动及成果,提出了近中期中国城市规划制度创新的若干选择和新的思路。     

我国城市管治研究与思考

发端于西方的现代城市管治研究 ,其思路、理论、方法 ,能否为我们所借鉴 ,如何借鉴 ,就此分三个部分进行了探讨 ,即 :(1 )发展现代城市管治对我国的意义 ;(2 )目前我国城市管治中存在的主要问题 ;(3)探索适合我国国情的城市管治。     

试论高速铁路网建设对城镇群空间结构的影响

在我国快速城市化时期,高速铁路网的建设将迅速缩短沿线城市的时间距离,从而重构我国城镇群的空间结构关系。本文借鉴国外相关研究,基于高速铁路网规划,对我国城镇群的结构变化提出新的推测。     

基于管治思维的中国城市建设行政管理体制

首先扼要说明对管治概念的理解 ;接着叙述了城市建设行政管理在城市中的地位 ;之后说明了我国城市当前面临的城市建设环境状况 ,着重说明了区域环境所面临的现状 ;然后重点论述了目前我国城市建设行政管理存在的问题 ;最后结合实例提出了基于管治思维的我国城市建设行政管理改革的对策。     

市场经济转型中的中国城市管治

分析了中国在市场经济改革后城市管治演变发生的重大原因 ,主要是经济改革造成的管治真空 ,转型社会的复杂性和转变速度超出了国家单位系统的能力范围 ;规划控制的放松导致了各种尺度上生产要素的变动性 ,而且造成了维持社会等级组织的巨大困难 ;指出了城市管治变化的方向不在于构建新的市民社会 ,国家机器通过地域化过程以加强其对社会的管治能力。     

国家治理现代化进程中的城市设计控制思考

采取比较研究与案例研究的方法,结合三亚城市设计控制工作的系列项目实践,在城市设计控制改良规划管理、引导开发秩序、辅助公民社会运作三个方面进行了探新性的思考和实践。提出将城市设计控制作为优化城乡规划法制化管理的"技术支撑",引导市场有序化开发的"系统指引",公民社会自治理的"辅助手段",成为搞好"城乡微观空间治理"的技术依托。     

区域开发与城镇发展管治研究——省域城镇体系规划中“管治规划”模式探讨

管治作为一种综合的协调管理模式,在各国资源环境保护与发展协调中发挥着重要作用,我国也越来越重视通过管治途径解决区域开发与城镇发展中的问题。本文在讨论我国区域开发与城镇发展中管治的核心任务和合理模式的前提下,主要通过对已审批的省域城镇体系规划中管治部分编写的典型范例的分析和《甘肃省城镇体系规划(2003-2020)》中对管治规划编制的综合实践,探讨城镇体系规划中管治规划部分编制的技术规范性。     

长株潭城市群交通规划整合研究

通过对城市群交通规划特点的分析,探讨了城市群形态以及交通需求对城市群交通的影响。以长株潭城市群交通规划整合为研究基础,通过对长株潭城市群交通现状、城市群形态(包括空间结构形态和社会经济形态)、出行需求特征等的分析,探讨城市群发展中面临的问题及解决方法,提出了城市群交通规划的整合方法及其优化原则。     

全球化世界中的城市竞争与城市管治

在全球化的时代 ,资本和人才流动性很高 ,世界各地的竞争日益加剧。许多城市采用创业型的政策来加强城市竞争力。城市管治也从管理型向创业型转变 ,使城市管治问题变得更加复杂。探讨了城市管治与城市竞争力的互动关系 ,并用香港特区政府采用的增强城市竞争力的重大措施为例说明。