从保护区划定到红线管理:国内外生态空间管制发展综述

自19世纪末以来,生态空间管制逐步深化。生态保护红线是我国创新的资源与境管理工具,与西方的自然保护区、环境敏感区等管理工具有类似的功能。但是,我国生态保护红线区的范围,以及确定的方法与依据等方面还不成熟。生态保护红线的划定需建立在完善的资源环境普查,以及理性的资源环境评价的基础上,此外,生态保护红线的划定过程还不完全是理性的技术过程,还是多元化利益主体的协商达成一致意见的过程。     

自然保护地与生态保护红线关系研究

当前中国国土空间规划体系和自然保护地体系等多项改革均进入关键时期,全国各地正全面开展生态保护红线的核验和划定工作。自然保护地与生态保护红线的相互关系成为红线划定的难点,相关研究亟须开展。通过对相关政策文件的文本分析,研究生态保护红线的内涵演变、发展特点,以及自然保护地与生态保护红线的相互关系,提出自然保护地与生态保护红线相互关系的2种模式,即包含模式和交错模式,并认为交错模式更能充分发挥生态保护红线和自然保护地2种体制在保护最重要和最美丽国土空间方面的重要作用。最后,针对当前生态保护红线划定工作提出2点建议。     

我国生态保护红线制度与管理要求

阐述了我国生态保护红线管理制度的形成与发展,针对国家试行和可能发布的《生态保护红线管理办法》,梳理分析了我国在生态保护红线管理方面的相关要求。分析了生态保护红线划定、调整、正面清单制度、有限人为活动管控、责任追究等方面可能制定的新要求;总结明确了国家对生态保护红线划分的重点是极其重要的生态功能区、极其脆弱的生态区域和具有潜在重要生态价值的区域,以避免盲目划分。阐述了国家实 行正面清单制度,对于有限人为活动管控,具体明确了9类有限人为活动。最后建议尽快制定发布生态保护红线管理办法。     

基于多角度的陆域生态保护红线评估调整研究 ——以福建省漳州市为例

福建省漳州市自2019年开展生态保护红线评估调整工作以来,出现了红线生态价值效率降低、红线图斑格局两极分化、红线管控规则不明确等问题.文章以福建省漳州市陆域生态保护红线为研究对象,运用景观格局分析法、NPP定量分析法等方法,从生态格局完整性、生态系统功能性和生态空间管控性角度对各县(市、区)生态保护红线评估调整中间成果...     

城郊生态旅游区规划中的“生态保护规划”

我国具有发展生态旅游的良好条件,特别是近几年,假日经济的拉动,使一至二日游的城郊生态旅游正成为一种城市消费时尚,成为城市短期旅游的重头戏。面对新—轮假日旅游热潮,在城市近郊旅游区开发建设中,真正做到生态旅游所定义的在旅游开发建设的同时保护自然资源的可持续发展,维护当地居民的利益,是避免传统旅游所带来的种种弊端的关键。而在整个旅游规划制定中,针对自然资源的生态保护规划关系到整个生态系统的平衡,而自然资源的合理开发和利用以及整个生态规划的监控和管理,更是全盘之重。 一、生态旅游的定义 生态旅游是针对传统旅…     

生态文明背景下的合肥生态空间控制规划研究

生态空间控制规划主要通过科学合理的控制手段,有效保护自然生态资源,维护城市生态安全,控制城市无序增长,对城市发展形成反向约束和引导,从而实现土地利用的集约效应.文章试图探索“生态保护红线”的划定类别和界定方法,提出“两线三区”生态空间管制分区,通过“线控”严格保护生态资源,界定城镇增长边界,并提出切实可行的生态空间管控策略和实施措施.     

国土空间规划背景下南京市生态保护红线划定探究

划定生态保护红线是国土空间背景下应对国土空间开发和保护矛盾的重要规划途径。相比于生态保护红线的静态性,生态安全格局更具动态性,更注重维护生态空间的整体结构和复杂系统。因此,基于生态安全格局有助于优化生态保护红线划定,从而更有效地维护城市生态安全和功能。本研究以南京市为研究对象,构建具有不同敏感性等级的综合生态安全格局,并在此基础上探索包含一级生态刚性边界、二级生态刚性边界和生态弹性边界的生态保护红线划定方案,提出相应的空间管控措施,从而为南京市生态安全和生态功能的维护,以及空间的高质量发展提供参考。     

油气田开发面临的生态保护红线及对策与建议

通过分析2011—2017年国家公布的若干文件,包括《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南（试行）》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《生态保护红线划定指南》等,探讨生态保护红线划定的相关法律依据,指出我国的生态保护红线从提出“生态红线”概念到形成生态保护红线制度、立法及出台相关的政策、技术要求所经历的发展历程。从时间和管控两方面分析了生态保护红线划定及管控的要求。阐述了油气田开发主要面临：环境质量现状不清、现有生态保护红线问题尚未彻底解决、生态保护红线家底不清、生态保护红线管理尚未纳入现有HSE管理信息系统等生态保护红线问题。提出加快摸清环境质量现状、尽快解决生态保护红线的历史遗留问题、积极跟踪油气田区域内生态保护红线的划定进展、积极争取纳入地方政府正面清单管理、建立生态保护红线管理信息系统等对策建议。     

论"三区三线"之生态保护红线划定遇到的问题和解决办法 ——以西昌市为例

以西昌市为例,通过对"三区三线"之生态保护红线划定所遇到的问题和解决办法等进行探讨,为确定国家级与省级生态保护红线方案打下基础,为生态保护红线区域开展勘界定标、管理、监管等工作提供依据.     

从方案到政策:"生态优先"的广州空间规划

"生态优先"是城市规划领域中提及最多的规划理念,但是如何实现这个理念值得研究。本文首先分析了国内外"生态优先"的空间规划实践,将这些实践总结为"方案"和"政策"两个层面。接着,回顾和反思了广州这两个层面的工作,总结了广州"从方案到政策"的路径。战略规划确定了市域的生态结构、形态,为总体规划的空间方案提供支撑。而总体规划通过生态的综合研究进行了四区划定,并结合市域生态结构,形成市域基本生态控制线的形态。进而,生态专项控规、基本生态控制线立法、生态保护财政转移支付等工作将使方案转变为指导实施的政策。     

世界自然遗产地保护管理规划实践体会

我国的世界自然遗产事业方兴未艾,申报热持续升温。论文通过对江西三清山等中国丹霞世界自然遗产系列提名地保护管理规划的编制实践,针对不同层面认识世界自然遗产的差异,和对申遗前后保护管理规划的差异,提出了保护世界自然遗产的体会与建议。     

红层泥岩边坡生态防护机制研究

生态防护已较广泛地应用于红层边坡，但红层边坡生态防护的理论尚未进行系统研究。选择典型工点，对红层泥岩边坡进行生态防护前后的现场降雨试验和边坡浅层的温度场、含水量的长期监测试验，研究红层泥岩边坡生态防护控制表层快速风化的机制。总结出生态防护主要通过消除红层泥岩风化碎屑的冲蚀、改变红层泥岩坡体浅层的温度场和含水量三方面的功能来控制红层泥岩边坡的快速风化。更为重要的足，高温季节时生态防护避免了雨水与红层泥岩边坡表面的直接接触，使浅层坡体不会产生过高的温差，从而消除了泥岩表层因热应力引发的快速风化。     

生态文明视野下的城乡规划转型发展

中国的城乡规划正处在新的发展环境之下,人类文明在经历了原始文明、农业文明、工业文明之后,已经迈入生态文明的新阶段.党和政府提出了“把生态文明建设放在突出地位”,“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的战略新要求.针对城市发展的现状需求和未来趋势,中国的城市转型发展势在必行.国家开展了低碳生态城市建设的实践活动.在此过程中城乡规划取得了成效,同时也存在着问题.在生态文明视野下,城乡规划理念需要转变,规划目标需要提升,规划内容需要优化,规划技术需要创新,规划政策需要衔接.     

生态伦理思想在城市规划中应用的初步探讨

生态伦理在城市规划中的应用有其重要性和必要性,借助生态伦理的基本思想与价值取向,实现理论探讨到实践应用的转变是本文的研究重点.文章通过规划思维层面主客体的修正、规划目标选择层面多目标的协调、目标实现途径层面多途径的共导,提出了生态伦理思想在城市规划编制中的初步应用主张.     

北欧生态型城镇的规划建设及思考

在我国节能减排形势严峻、生态环境严重破坏的现实背景下,笔者希望通过考察西方的生态型城镇建设,来思考和探寻我国和谐城镇规划与建设的绿色道路。本文首先剖析和总结了北欧生态型城镇的规划特征与建设规律,然后围绕着我国城市建设中被动散点式的生态探索,就其现实的种种制约一一做出了阐释,继而在和谐社会建设的大背景下,系统地确立了从规划到评估、从技术到政策的生态化策略,旨在将我国的城镇建设纳入可持续的发展轨道。     

生态规划方法在城市规划中的应用——以广州科学城为例

以广州科学城发展用地的生态适宜度、生态敏感性分析评价为例,研究生态规划方法在城市规划中应用的方法与程序,探讨我国城市规划与生态规划相结合的问题和可能途径。     

城市生态规划研究动态与展望

对城市生态规划的理论发展和技术方法研究动态进行了回顾与总结,从城市规划的角度分层次介绍了国内生态规划与建设实例,分析了城市生态规划目前的发展现状与面临的问题,并针对这些问题从规划的定位与内涵、内容体系、编制与规范以及技术体系创新等方面对城市生态规划的研究方向进行了展望,同时对当前城市生态规划研究导向提出了建议。     

老城区保护与更新规划设计导则编制探索——以杭州老城区为例

针对老城区各类历史文化遗产保护的多样性要求、城市更新改造中历史信息的遗失、现行规划编制体系对老城保护管理的缺失等实际问题,在"规划设计导则"概念界定的基础上,开展了以"体系构架与规划编制管理结合"、"内容有限理性与弹性控制结合"为特点,易于操作的"规划设计导则"的编制,以协调老城区的保护要求、针对性地制定更新改造的规划条件。并通过杭州老城的例子,在综合研究各类遗产保护要求的条件下,以保护优先为原则,构建层次分明、理性与弹性结合、编制体系与管理体系衔接的"规划设计导则",并通过导则内容在法定规划的用地规划、指标体系、地块图则设计里的落实,直接指导"规划设计条件"的制定,从而更明晰而有效地指导老城的综合保护与更新改造项目的实施。     

城市生态规划应用于生态修复设计的研究——以北京南海子郊野公园为例

以北京南海子郊野公园为例,依托"十一五"国家科技支撑计划项目的研究,探讨了在特殊的城市垃圾地生态修复层面上,在不同的生态本底现状条件下,城市生态规划的核心问题、目标确定与功能要求、受限条件、城市特征及城市肌理与空间构成等方面的特殊性。