丹江口水库河南库区农村移民安置实施规划探讨

南水北调中线一期工程丹江口大坝加高工程涉及河南省农村移民约16万人,搬迁强度大,涉及范围广。为此,必须结合南水北调工程及河南省的特点,做好农村移民安置实施规划,切实解决好移民安置对接、生产安置方案拟定和居民点设计等关键问题,做到程序合法、技术合理、方案可行,实现移民搬得出、稳得住、能发展、可致富的安置目标。在制定河南农村移民安置实施规划时,在这方面进行了有益的实践。对移民村与安置点的对接、移民生产安置方案的拟定、移民居民点的设计等方面的探讨过程进行了概述。     

浅谈丹江口水库建设征地移民安置规划设计创新

丹江口水库移民是南水北调工程建设的重要组成部分,库区移民安置规划工作从2002年开始,历时多年,其间经历了国家移民安置条例的修订、水电工程建设征地移民安置规划设计规范修编。面对移民工作的新环境、新情况、新形势,在规划设计工作中,坚持以人为本,结合丹江口库区实际,创新移民安置科学规划思路,提出了诸如建房困难补助、生产安置增补费等新概念、新方法,为维护库区和安置区社会稳定,促进移民工作顺利进行奠定了坚实的基础。     

丹江口水库库区农村移民安置环境容量分析

正确处理移民与环境的矛盾,妥善安置工程移民,是南水北调中线工程顺利实施的重要前提。移民安置环境容量的主要指标包括人口密度、资源人均占有量、人均粮食产量、人均纯收入等。从土地人口承载力的角度分析认为,丹江口水库大坝加高后,库区涉淹的5个县（市、区）可安置农村移民62813人。     

提高丹江口水库外迁移民社会适应性浅析

水库移民的关键在于使移民适应新的环境,并长期稳定地发展致富。为尽快让移民融入当地社会,从移民在环境、日常生活、经济生产、社会关系和风俗习惯、政治参与度、心理6个方面的适应性需求,对丹江口水库外迁移民在安置地的全方位社会适应做了分析。分析表明,目前丹江口水库外迁移民已得到安置,基本融入当地社会,但今后仍需政府高度重视,不断总结移民经验,改进工作,使移民安居乐业。     

层次分析法在丹江口水库移民外迁对接中的应用

丹江口水库移民是南水北调中线工程成败的关键,外迁移民搬得出、稳得住是移民搬迁安置工作顺利实施的第一目标。外迁工作中安置区的选择、库区与安置区的对接工作是移民规划安置工作的重中之重。通过AHP模糊综合评判法将区位、经济发展水平、土地资源,基础设施状况、耕作习惯、发展二三产业的环境和条件、生活习俗等许多定性问题定量化,并构建层次结构模型,刻画各种影响事件因素对上层事件因素的影响,逐层上推,最终计算出各事件因素对目标层的影响状态。运用该方法对外迁安置对接进行综合评价,其评价结果可以为移民安置规划的编制和后期移民搬迁实施提供基础。     

安置方案优化整合在农村移民安置规划中的应用

以河南淅川县盛湾镇移民安置为例,介绍了丹江口水库农村移民安置方案优化整合的过程及方法。通过对水库淹没涉及乡镇村组之间剩余耕园地的合理调整,以达到移民安置的优化配置。从盛湾镇移民安置方案的实施情况来看,安置方案优化整合效果显著,与原规划方案相比,减少了搬迁安置人口,减轻了移民搬迁安置的工作量,减少了移民工程投资;同时,合理利用剩余耕园地,满足了移民安置意愿,降低了移民安置风险和返迁比例,达到社会效益和经济效益最大化的效果。     

丹江口水库移民安置规划与实践

丹江口水库大坝加高工程作为南水北调中线的重点工程,其水库移民安置面临淹没范围广、农村移民比重大、库区环境容量趋紧、水源区水质保护要求高等诸多困难。移民安置规划始终贯彻“以人为本”的指导思想,落实了大农业、外迁安置为主的安置方式。在具体移民安置规划设计中,提出了用多指标综合评价法评判迁出、迁入地的对接度;结合移民工作实际,通过增列生产安置增补费和农村移民建房困难补助费的方法妥善解决了移民生产安置和搬迁建房困难。可为新时期水库移民工作提供借鉴和参考。     

丹江口水库移民安置经济发展模式探索

丹江口水库移民安置面临淹没范围广、农村移民比重大、库区环境容量紧、库区水质保护要求高等困难。为使移民搬迁后能发展致富,根据河南、湖北两省具体情况,分别确定了经济发展模式,并通过实施取得了良好的效果。经分析评价,认为目前虽已初见成效,但今后仍需各级政府高度重视,移民应积极参与,才能真正达到移民安稳致富的发展目标。     

南水北调丹江口水库外迁移民安置风险评估

通过对南水北调中线工程丹江口水库农村外迁移民在安置地的问卷调查,依据世界银行的移民贫困风险和重建模型,逐项评估移民安置的八大类风险,并得到综合风险程度。结果表明:丹江口水库外迁移民安置总的风险度不高,安置情况总体良好,其中丧失土地、失去房屋、发病率和死亡率提高、失去享有公共财产和服务的权利、社区解体等单项风险都较小,但失业风险较大,边缘化与生活缺乏保障风险中等。可通过加强移民后期扶持等来降低风险,更好地实现移民可持续发展与社会稳定。     

丹江口水库移民安置方式对移民收入的影响分析

为准确把握移民收入情况,优化移民安置地点和安置方式的选择,以丹江口水库湖北片区移民为研究对象,采用2010～2019年抽样调查数据,对两种移民安置方式(本地安置和外迁安置)下移民搬迁前后人均纯收入变化趋势、移民收入与迁出和迁入地原住居民收入差异、移民收入结构变化趋势进行了分析,结果表明：(1)外迁安置的移民人均纯收入远高于本地安置,二者差异在移民安置后期差异十分显著;(2)库区本地安置移民的收入高于迁入地原住居民的收入,外迁安置移民的收入高于库区非移民的收入但小于安置区原住居民的收入;(3)搬迁后,家庭经营性收入呈逐渐下降趋势,工资性收入呈显著增加趋势,二者之和约占移民收入的80%左右,是移民收入的主体,工资性收入的大幅增加是带动移民整体收入增加的主要动力。     

丹江口库区移民安置监督评估探索

结合南水北调中线一期工程河南省丹江口库区移民安置监督评估的实践,总结了库区移民安置监督评估的依据和原则、监督评估目标、监督评估内容和措施,指出:通过对移民安置活动进行全方位、全过程的监督,可以及时揭示移民安置工作中的矛盾隐患和重大问题,提出切实可行的对策建议和措施,确保移民安置的整体质量和效益,协助政府和移民管理机构更好地指挥和管理移民迁建安置工作,维护移民和安置区原住居民的合法权益。     

南水北调中线一期工程水源地移民安置环境保护研究

丹江口水库是南水北调中线工程的调水水源地,调水水质和库区生态环境的保护关系到南水北调工程的成败。丹江口大坝加高工程淹没涉及移民较多,移民安置工程环境保护工作显得尤其重要。现对移民安置工程中水环境、生态环境、声环境、大气环境、固体废物和人群健康进行了影响分析,并提出了相应的保护措施和建议。     

丹江口库区生态环境现状定量分析评价

以南水北调中线工程的主要淹没区和水源地--丹江口库区为研究区域,利用遥感数据、数字地形数据和气象数据,选取水热条件、地形地貌、土地覆盖和土壤侵蚀等评价因子,对库区的自然生态环境现状进行定量分析评价.结果表明:库区的自然生态环境现状整体一般偏好.较好的占总面积的43%,一般的占47%,较差的占10%.生态环境质量存在海拔地带分异和区域差异,低海拔地段相对较好,中高海拔地段相对较差;中东部地区相对较好,北部和西部相对较差.文章分析了影响生态环境质量的主要因素,同时提出了保护与改善生态环境的几点措施.     

2017年丹江口水库精细化调度实践与探讨

针对2017年丹江口水库全年来水整体偏丰、汛期丰枯不均、枯丰急转的水情特点,以及防洪与供水矛盾突出、枢纽未经过高水位运行的问题,为提高水资源综合利用效率,确保水库防洪、供水等综合效益的发挥,对丹江口水库在不同阶段包括大坝横缝处置期间、秋汛防洪期和汛末蓄水167 m时期分别实施了水库精细化调度,并制定了精细化调度方案。方案包括加强预测预报、加密会商、电厂24 h实时待命、加密水位监测、提前预警等。通过精细化调度,让水库安全度汛,产生防洪效益7.04亿元,汛后顺利完成167 m蓄水试验工作;陶岔渠首累计向北方供水突破100亿m3,且首次达到设计供水流量350 m3/s;年累计发电量达31.23亿kW·h,枢纽防洪、供水、发电等效益显著。     

南水北调中线工程丹江口水库移民的新思路

在南水北调中线工程中,做好丹江口水库移民工作十分重要。文章分析了丹江口水库库区移民安置的特点,从经济学视角探讨"逼近市场化"移民新思路的必然性和可行性,并提出相关政策建议。     

南水北调中线工程移民安置区土地流转补偿标准研究

我国对大中型水利水电工程实行开发性移民方针,强调农村移民主要采取以土安置.在土地承包经营权物权地位确立后,移民的迁入并分享安置区的土地等资源,这势必会对安置区居民的土地权益带来负面的影响.根据“卡尔多-希克斯”社会福利改进标准,要实现安置区土地向移民转移过程的社会福利改进,就需要对利益受损的安置区集体和居民给予相应的补偿以弥补其福利损失.因此,安置区土地流转的利益受损方理应获得相应的货币补偿.以南水北调中线工程为例,运用条件价值法(CVM)对安置区土地流转的补偿标准进行了实证研究,并建立指标体系对补偿标准进行了评价,提出了相关的对策和建议.