松辽流域水利可持续发展对策

１松辽流域概况松辽流域，即东北地区，包括松花江流域、辽河流域、国际、国界河流域及黄渤海沿岸独流入海河流域，总面积１２４．１万km２，其中松花江流域为５４．５８万km２，辽河流域２３．３６万km２，国际河流域４０．０８万km２，黄渤海沿岸诸河６．０９万km２。松辽流域含辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古东部四盟（赤峰市、哲里木盟、兴安盟、呼伦贝尔盟），其中：辽宁省１４．５７万km２，吉林省１８．８５万km２，黑龙江省４５．４８万km２，内蒙古自治区东四盟（市）４５．６１万km２。全流域耕地面积０．１９３亿hm２，耕地率为…     

铸松辽流域水利丰碑

在广袤无垠的松辽大地上,人们真正感受到了水的命脉作用。水利,走过了农业水利、工程水利,已进入今天的资源水利时代。水利,不仅是农业的命脉,也是工业的命脉、城市的命脉,更是社会进步和国民经济发展的命脉。多少年来,松辽流域的治水人,没有辜负党和人民的期望和重托,为松辽大地区域经济和社会发展作出了重要贡献,在松辽流域水利建设史上写下了辉煌的篇章。     

松辽流域"十五"水利发展成就

“十五”期间松辽流域水利发展总体进展顺利,水利发展水平和能力有较大提高,在防洪减灾、水资源开发利用、水土保持、水资源保护及水利改革和管理等方面都取得了积极进展,一些领域取得历史性突破,与经济社会发展的协调性进一步增强,保障了国家经济社会发展目标的实现,为“十一五”水利发展奠定了基础。     

"十五"松辽流域水利规划计划管理思路

文中从大力开展水利前期工作、建立适合水利前期工作的计划管理新机制、积极推动规划计划管理规范化、现代化进程,加大审查审批力度、确保年度计划的实施,转变观念、加强流域年度计划管理,加强队伍建设、提高人员素质等方面介绍了“十五”松辽流域水利规划计划管理思路。     

探索“十五”期间松辽流域现代水利发展之路

介绍了松辽水利委员会在“十五”期间，将组织开展的流域“三个体系”的总体规划，即以“蓄泄兼筹、综合整治、体系防洪、突出重点”为原则的防洪减灾保障体系；以“开源节流、总量平衡、优化配置、注重效率”为原则的水资源供给保障体系；以“以防为主、全面治理、多方配合、各负其责”为原则的水生态和环境保护体系，并就松辽水利委员会围绕这“三个体系”的规划与实施所展开的流域管理工作，进行了介绍．     

松辽流域水资源配置的初步思路

流域水资源配置的总体思路是坚持“三先三后”、“节水优先,治污为本,”以及公平、可持续利用和人与自然和谐相处等原则;根据流域经济社会发展目标和水资源承载能力及水环境承载能力,合理开发水土资源,积极保护生态环境,重点保障城市供水安全。     

探索21世纪松辽流域现代水利发展之路

在建立与可持续发展相适应的防洪减灾、水资源供给和水生态保护三大保障体系中，松辽流域水利应搞好洪减洪灾保障体系、人给保障体系、水生态和环境保护体系的规划和实施，同时要按照“依法管水，统一管理，规划先行，科技第一”的原则做好流域水利管理工作。     

松辽流域水利发展“十五”规划思路

水灾、旱灾、水污染是松辽流域水利发展的三大突出问题，文中在对水利发展现状评价的基础上，结合松辽流域国民经济和社会发展的实际，提出了该流域发展“十五”规划思路、水利建设的指导思想、目标及任务。     

抓住机遇开拓进取开创21世纪松辽流域水利工作新局面

文章对松辽流域水资源发展进行了探索 ,提出了“三个体系”——防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系和水生态环境保障体系的规划和实施。文章还提出了 2 0 0 0年松辽流域工作重点。     

松辽流域水利规划思路探讨

自然是在不断演变的。水利规划的原则是人与自然的和谐共处,目的是实现人类社会的可持续发展。各流(区)域、各类型的水利规划是相互关联、不可截然分开的。因而应当注意对资源的节约与高效共享,以便用低成本形成动态规划体系。     

松辽流域第三产业与建筑业用水定额拟定

用水定额是水权初始分配的重要基础，第三产业和建筑业用水定额是用水定额指标体系的组成部分。根据松辽流域的实际情况，拟订了松辽流域第三产业和建筑业用水定额，并做了校验，对用水定额、社会经济发展指标、用水量三者之间的关系进行了分析。     

松辽流域微观用水定额指标体系研究

以松辽流域为例，探索在流域层面整合相关省（自治区）颁布用水定额标准的方法，提出以净定额为切入点，省（自治区）接合部位为突破口，从农业、工业、生活、第三产业和建筑业全方位剖析和寻求在流域层面确定合理的用水定额的方法。     

WPI指数及其在松辽流域的应用研究

本文针对水安全评价中涉及到的资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素难于量化的难题,介绍了一种国外用于反映水行业发展的监测指数(水贫穷指数——WPI指数),并结合松辽流域实际情况,在指数计算依据方面进行了改进,应用于松辽流域水安全评价。评价结果表明该指数基本能够清晰地说明影响流域水安全的各因素的威胁程度,并给出合理的各流域水安全分级。研究结果能够为制定水安全预警机制提供依据。     

松辽流域居民生活用水定额研究

以松辽流域现状居民生活统计用水指标为基础，以水资源四级区套地级行政区为基本单元，依据生活用水定额趋同大值的原则，从流域层面对流域内辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省（自治区）的基准年居民生活需水净定额进行了整合，并分析规划水平年净定额变化趋势和输水损失率，提出松辽流域居民生活用水定额指标体系。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

松辽流域初始水权分配程序初探

制定松辽流域初始水权分配的合理程序,是分配工作顺利进行的前提条件.设计的程序结合现有水资源管理体制,兼顾权威性和开放性的要求,突出广泛参与和民主协商的机制,力求为初始水权分配实现政策目标提供可操作的基本工作程序.     

松辽流域工业用水定额研究

从松辽流域视角出发，对辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古四省（自治区）的工业产品定额进行分析，确定了工业产品的推荐用水定额；在分析基准年工业行业用水水平的基础上，采用不同方法对各水平年的需水定额进行了预测，给出了工业用水定额指标体系。     

松辽流域初始水权分配原则研究

在水权制度建设逐步推进的政策环境下，制定松辽流域初始水权分配原则的基本要求，并且按照政策目标和操作准则的划分，分别提出初始水权分配的总体原则和具体原则。考虑到具体原则的复杂性和进一步调整完善的可能，特别对具体原则的设计思路和具体原则所反映的不同视角及其内在逻辑予以详细论述。     

松辽流域国际界河水资源保护适应性框架

我国国际界河主要分布在东北、西北、西南地区,以东北地区居多。重视和加强国际界河保护是维护国家利益,保障生态安全,促进和平发展的战略性任务。通过国内外国际界河保护趋势特点、保护进程及存在问题的深入分析,结合松辽流域的实际,提出了加强国际界河保护的基本框架和主要对策。     

松辽流域初始水权分配协商机制研究

民主协商在流域初始水权分配中具有不可取代的程序价值和实质价值,是建立流域"良治"框架的重要内容.在分析国外水资源分配管理中协商机制的组织框架和运作形式基础上,结合我国流域管理实际,提出应确立以联席会议为协商形式的两级协商体制,并就构建松辽流域初始水权分配协商机制的总体思路、原则、组织机构、内容、形式、程序、争议解决等关键性问题进行了深入研究,为构建流域民主协商提供了必要的制度框架.