管输价格新规助气改

正《天然气管输价格管理办法》和《定价成本监审办法》的出台,将使我国管输价格管理更趋完善。8月16日,国家发改委公布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》(以下分别简称《价格管理办法》和《成本监审办法》)征求意见稿。与现行管道运输价格管理方式相比,新规主要做了调整价格监管对象、明确新的定价方法、细化价格成本核定的具     

天然气管道运输价格机制改革办法出台

正2016年10月9日,中华人民共和国国家发展和改革委员会印发《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》(以下简称两个《办法》),对天然气管道运输价格机制进行重大改革。这是落实国务院关于深化价格体制改革、健全政府定价制度的重要举措。两个《办法》构建起较为科学完善的天然气管道运输价格监管体系:(1)明确制定和调整天然气管道运输价格遵循"准许成本加合理     

政经要闻

正天然气管输定价改革政策落地10月12日从国家发改委获悉,国家发展改革委印发《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》(以下简称两个《办法》),对天然气管道运输价格机制进行重大改革,这是落实党中央国务院关于深化价格改革、健全政府定价制度的重要举措。两个《办法》构建起较为科学完善的天然气管道运输价格监管体系。据央视财经报道,     

天然气管输价格“两个办法”的影响

正我国天然气价格改革是个长期持续推进的过程,近日,发改委发布了有关天然气管道运输价格的两个办法:《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》。这两个办法的出台,被业界看作是整个天然气价改过程中重要一环,为打破天然气管道运输垄断经营、引入民间资本投资,以及下一步对门站价、终端销售价步入市场化改革提供了必要的条件。一、政策变化要点     

争鸣

正天然气管输定价新规初拟近日,发改委发布了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,向社会公开征求意见。《办法》一出台,立即成为媒体关注的焦点。有媒体表示,在目前市场主体较为单一的情况下,单个办法的出台对于天然气价整体走向市场化的作用有限。也有媒体表示,这只是改革     

天然气管网独立渐行渐近

正2016年8月16日,国家发展和改革委员会公布《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》征求意见稿,从监管对象、定价方法、价格公布方式等方面进一步调整完善,明确提出经营管道运输业务的企业原则上应将管道运输业务与其他业务分离。目前生产、运输、销售一体化经营的企业暂不能实现业务分离的,应当实现管道运输业务财务核算独立。在业内人士看来,公开、公平的管输定价和成本监审是管网独立的第一步,也是成功推进油气改革方案落地的基础。据了解,目前     

天然气管输价格有了定盘星

<正>此次核价是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。12月5日,国家发展改革委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》（以下简称《通知》。这是2022年1月1日《天然气管道运输价格管理办法（暂行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（暂行）》施行以来,首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。     

管出新价格

正除继续采用的计价方式外,新的天然气管输价格管理办法亮点多多。7月4日,在公开征求意见一个月后,《天然气管道运输价格管理办法(暂行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(暂行)》(以下简称"两个办法")正式落地。这意味着,从2022年开始我国境内33条主要天然气长输管道仍将采用"准许收益+合理成本"的计价方式,即沿用距离法定价并配套管容分配规则;这意味着业内高度关注的"两部制"计价法暂时仍未被采用。     

气价改革打响“双枪”

正管输和非居民气基准门站价格双双下调,有利于推进天然气定价机制改革。天然气定价机制改革打响"双枪"。国家发改委通知,9月1日起,国家根据天然气管道定价成本监审结果下调管道运输价格,13家跨省管道运输企业管道运输平均价格比之前下降15%。同时,结合天然气增值税税率调整情况,将各省(区、市)非居民用气基准门站价格每千立方米降低100元。     

国家部署加强天然气输配价格监管

正近日,国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于加强天然气输配价格监管的通知》,部署各地认真梳理供气环节减少供气层级,严格开展定价成本监审,尚未制定管道运输价格的,要于2020年底前制定并对外公布;对新投产管道要及时制定价格;严禁管道运输企业自行制定管输价格或擅自收费。     

新闻热评

<正>我国天然气价改进入新阶段事件:8月30日,国家发展和改革委员会公布天然气跨省管道运输价格核定结果。核定后,13家天然气跨省管道运输企业管道运输平均价格比此前下降了15%左右。新核定价格自9月1日起实施。点评:这是在国家首次对天然气跨省管道运输企业开展成本监审的基     

对省级天然气管网设施公平开放与监管的思考——以陕西省为例

天然气管网设施公平开放和依法监管是绝大多数市场化比较成熟国家的一致选择。中国的天然气管网改革才刚刚起步,特别是在省级管网设施的监管方面,面临诸多现实问题。为此,以陕西省为例,剖析了我国当前省级天然气管网公平开放面临的主要问题:(1)省管网公司采取统购统销模式,不适应公平开放制度管输业务独立的客观要求;(2)省内管输价格管理办法和成本监审办法待建立,管输价格合理性亟待监审;(3)储气调峰和两部制管输定价缺位,不适应公平开放定价规则;(4)居民和非居民用气实行"双轨"制,不利于市场健康快速发展;(5)储气调峰设施建设滞后,影响供气稳定性和开放准入;(6)管网开放更具操作性的规章制度准则有待于完善。由此建议近期的监管工作重点应从以下5个方面入手:(1)督促省内管输企业扎实履行信息公开义务;(2)监管管网设施信息和运营信息公开的及时全面真实有效;(3)推动省内管输价格管理办法和成本监审办法尽早出台;(4)推动省内管网公司管输与销售、管输与下游业务分离;(5)推动大用户直供,改变省网公司统购统销模式。     

天然气定价机制更加市场化

正前不久,新版《中央定价目录》出台,旧版目录同时废止,这是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。分析涉及天然气定价的具体表述可以发现,随着天然气体制改革不断深入,天然气定价机制改革将呈以下趋势。《经济日报》对此撰文进行了解读。从门站价格管制向油气管道运输价格管制转变。旧版将"各省天然气门站价格"列入目录,新版将油气管道运输定义     

政经要闻

正新版《中央定价目录》发布3月16日,国家发展改革委员会官方网站发布新版《中央定价目录》,该目录于2020年5月1日起实施。修订后的定价目录保留了输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务等7大种类,具体定价项目为16项,比旧版缩减近30%。《目录》提出了电价、天然气价格、成品油价进一步市场化的改革办法,输配电及油气管道运输定价将通过市场交易的电量价格,由市场形成。将原来目录中的"电力"和"天然气"项目根据自然垄断环节,分别修改为"输配电"和"油气管道运输",进一步体现了上网电价、销     

天然气价改六大看点

3月16日,国家发展改革委发布新版《中央定价目录》,2020年5月1日起施行。2015年公布的《中央定价目录》(国家发展改革委令第29号)同时废止。在新版《中央定价目录》主要修订内容中,突出了"垄断环节价格监管和竞争性环节价格市场化改革方向"——按照电力和天然气价格“放开两头、管住中间”的改革思路,将“电力”和“天然气”项目根据自然垄断环节分别修改为“输配电”和“油气管道运输”,并进一步体现上网电价、销售电价和天然气门站价格等竞争性环节的价格市场化改革方向。     

国家发改委两个《通知》的市场化意义

<正>2017年8月30日,中华人民共和国国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)连续发布《关于核定天然气跨省管道运输价格的通知》和《关于降低非居民用天然气基准门站价格的通知》。在核定我国跨省天然气管道运输价格的同时,降低了非居民用天然气基准门站价格,作为"管住中间"政策框架构建后首次取得的实质性效果,对我国天然气市场化发展具有以下五项重要意义:     

中国第一个天然气市场化改革试点落地

正2016年11月11日,中华人民共和国国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)下发了《关于福建省天然气门站价格政策有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》中明确,决定在福建省开展天然气门站价格市场化改革试点,西气东输供福建省天然气门站价格由供需双方协商确定。同时,《通知》要求福建省物价局要完善天然气销售价格管理机制,合理安排销售价格;按照《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》要求,减少供气层级,加强省内输配价格监管,努力降低用气成本;研究制订应对天然气气源价格异常波动     

成立国家天然气管道公司的必要性及实施建议

目前,我国天然气产业加速发展仍受制于运输和销售捆绑、管道不能公平无歧视向第三方开放、管输价格水平普遍偏高等因素的影响,管网改革已迫在眉睫。为此,研究了我国和国外发达国家天然气管道发展现状、管理体制机制运行情况以及所存在的差异和问题,结论认为:成立国家天然气管道公司将有助于尽早实现天然气市场化定价、降低管道运输价格水平、促进天然气应用规模扩大、增强管网系统调峰和应急保供能力,是我国天然气管网独立改革的最优选项。结合我国国情,建议从以下9个方面着手改革:(1)分阶段完成国家天然气管道公司的建立;(2)尽早强制推行运销分离;(3)明确纳入国家管道公司的管道范围;(4)改革管道建设审批和管理机制;(5)严格国家天然气管道公司成本监审、严控收益水平;(6)相关部门给予政策支持;(7)加快储气调峰设施建设;(8)实施新气源项目配套管道代建回购机制;(9)加强国家管道公司安全高效运营机制研究。     

天然气管网改革，“办法”来了

正编者按:天然气管网业务是深化天然气行业改革的重点领域。近年来,国家陆续出台了多项与天然气管网建设、运营及监管有关的法规政策,对天然气管网改革进行了有益尝试。7月15日,国家发改委会同有关部门研究起草了《天然气管网设施运行调度与应急保供管理办法(试行)(征求意见稿)》(以下简称《办法》),进一步剑指深化石油天然气体制改革,保障天然气管网设施公平开放和安全、稳定、高效运行。     

我国地下储气库价格机制研究

为解决我国天然气供需的季节性短缺及应急调峰等问题,中石油及中石化正在主要长输管道和重要天然气产区,以及天然气消费中心附近加紧建设和规划建设一批天然气地下储气库。地下储气库投资巨大,运营成本较高,但我国天然气价格体系中还没有储气库价格科目及其定价机制,不利于我国地下储气库的建设与投资。为此,通过研究国外地下储气库价格机制,结合我国天然气价格改革目标和天然气市场实际,提出了建立我国地下储气库价格机制的必要性,设计了我国地下储气库价格机制,包括定价体制与机制、价格形式和收取方式等,并提出了实施办法。结论认为：我国储气库价格宜采用“成本加成法”制定,由国家发展和改革委员会管理和核准。考虑到我国天然气价格改革方向,我国储气库价格可暂不单独设立价格科目,而是通过实行“天然气季节差价”,将储气库价格加进出厂价或管输费中,在每年的用气高峰季节对用户收取。