对江西省彭泽县拍卖可采砂区采砂经营权的思考

有关采砂管理部门对长江“第一拍”的认真准备却得到了无奈的结果。对这一结果，不同的管理层次和管理部门有不同的态度。拍卖虽是依法办事，但结果却在现实中行不通，其原因主要是拍卖价有悖于市场经济的基本价值规律，获可采区经营权的买受人，不可能在现有法律、法规规定的范围内获取盈利，由此将引起发证、监管等一系列矛盾和较深层次问题，值得认真研究和探讨?     

我国河道采砂许可方式演变分析研究

河道采砂事关河道保护、生态环境以及公共安全,是河湖管理的重点和难点。文中分析了我国采砂许可方式的演变情况及变化原因,并以湖南省为例阐述了采砂许可方式的变化过程。多年来的管理实践证明,通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式进行采砂许可的管理模式已经不能适应社会发展及环境保护的需要,而政府主导的统一管理采砂许可方式能够有效解决采砂管理中面临的困境和问题,这种许可方式的变化是内因和外因共同作用下的必然结果。     

规范河道采砂行为 强化河道采砂管理——河北省河道采砂治理培训班在石举办

为加大河道采砂执法力度，规范河道采砂行为，强化河道采砂管理工作，进一步提高河道采砂执法人员素质，更好地完成河道采砂治理任务，结合2004年河道采砂整治工作，省水利厅于3月3～5日举办了河道采砂治理培训班。全省各市水务(水利)局、各河务处局、厅直属水库管理局处、各县水务(水利)局160余人参加了培训。培训的主要内容为：河道采砂所涉法律法规、执法依据、审批程序、管理责任、非法河道采砂的处置措施、处罚标准、国家赔偿等。厅政策法规处处长郭强、省水政监察总队副总队长杨立波，结合我省河道采砂治理工作授课。     

强化长江流域河道采砂现场监管工作对策

河道采砂现场监管工作是河道采砂管理的重要内容。《长江河道采砂管理条例》颁布施行9年来,长江河道采砂现场监管工作取得了显著成效,但还存在着一些问题。提出采取强化合作、打防并举的措施,即要继续依法深化对涉砂船舶的整治管理,继续深入开展水打与陆治相结合工作,继续做好监督检查工作,积极探索流域中小河流河道采砂的规范管理办法和措施,切实维护流域河道采砂管理秩序。     

潮河丰宁满族自治县河段河道采砂规划分析

随着市场对河砂资源需求量的与日俱增,少数人受利益驱使,无证、超范围、超深度、乱挖滥采河砂。通过制订采砂规划控制内容、严格采砂管理措施,不仅为规范潮河河道采砂行为提供技术支持,而且达到了避免资源浪费、维护河道行洪安全的目的。     

河道采砂监管体制研究

河道采砂监管涉及多个行政部门,全国范围尚未有统一的河道采砂监管体制,各地有关部门管理职责部分有重叠、交叉,资源权属有矛盾,极易造成多头管理现象。针对目前河道采砂管理存在的诸多问题,应通过体制创新进一步理顺河道采砂管理关系,加强全国河道采砂管理工作。     

多措并举 开辟河道采砂管理新局面

我省涉及采砂的河道多达50余条，采砂场点近600处。多年来，由于管理主体的混乱，无证无序非法采砂现象十分严重。长期乱采滥挖，严重破坏了河床，给行洪安全造成极大威胁。为遏制非法采砂行为，确保河道行洪安全，自去年3月，省水利厅在全省范围内组织开展了规模空前的河道采砂     

钱塘江采砂造成的危害与河道保护措施探讨

钱塘江河道具有较优质的黄砂资源，但过度开采将影响河势稳定及两岸安全，同时对河道的生态环境造成破坏，在分析了盲目采砂造成的危害及河道现有保护措施的基础上，针对管道中存在的问题提出有关建议。     

长江河道采砂管理迈向依法 科学 有序

2004年汛后,长江中下游干流河道采砂由全面禁采逐步开始部分解禁。采砂管理出现了既有禁采区、禁采期的管理,又有可采区、可采期的现场脏管的复杂局面。长江河道采砂管理面临严峻的挑战。挑战来自采砂管理三个突出问题:一是管理难度加大,二是采砂许可证的审批发放成为焦点,三是监管力量不足。如何面对这些挑战?奋战在特殊岗位上的采砂管理工作者用他们的智慧和业绩作出了回答。加强指导,依法管理。一年来,沿江各省结合地方实际情况先后制定了一系列采砂管理实施办法和采砂现场监督管理办法,为可采区解禁提供法律保障。截至目前,已经解禁的可…     

河道采砂规划与河道采砂可行性论证关系分析

河道砂石是河床的重要组成部分,也是国家进行基础设施建设的重要物质资源.随着国民经济的快速发展、城市改造和新农村建设的稳步推进,各类沙料的需求量大增.在经济利益驱动下,无序采砂活动愈演愈烈,对河道河势的稳定、防洪安全、水环境和生态、涉河工程的运行等造成严重危害.河道采砂规划与河道采砂论证是确保河道防洪安全、河势稳定的需要,是保证依法、科学有序采砂的重要手段.     

广西河道采砂管理中的问题与对策

介绍了广西重要河道采砂管理工作中存在的缺少采砂规划、违法采砂和现有法规操作性不强等问题,结合现状调查,提出广西河道采砂管理工作的对策。     

河道采砂管理问题及其研究进展

从河砂权属界定、采砂规划编制与许可选择、采砂交易方式探索、非法采砂行为应对,以及采砂管理信息化建设等方面对采砂管理研究进行梳理和综述.综合分析表明:所有权行使主体代表的不明确使得采砂管理责任主体缺位;采砂影响与采砂规划编制间内在作用机理的缺失制约着采砂规划方案决策的科学性;现有研究对不同采砂交易方式适用条件的认识不足;...     

河道采砂管理体制探讨

目前我国河道采砂管理主要涉及水利、国土资源、交通、公安等多个部门,在全国范围没有统一的河道采砂管理体制,除长江干流河道采砂管理体制有明确规定外,其他各地做法不尽相同。2008年7月国务院批复的水利部新“三定”明确了相关部门的职责,明确了水利部门的牵头地位,与1998年水利部“三定”没有任何规定相比仍然前进了半步。针对目前河道采砂管理存在的诸多弊端,必须通过体制机制创新进一步理顺全国河道采砂管理关系,加强全国河道采砂管理工作。     

坚持依法行政原则 提高采砂监管水平

长江河道采砂管理工作具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性、敏感性和高风险性等六大特征,采砂管理工作是水行政主管部门最难做、最富有挑战性的工作之一。相关主管部门必须始终坚持依法行政,始终坚持依法监管。结合新一轮机构改革后长江流域河道采砂管理的职能定位,就流域有关采砂管理的法律问题进行探讨,阐明坚持依法行政、依法监管原则对长江流域河道采砂管理工作的极端重要性。     

长江中下游干流河道采砂规划研究与探索

长江中下游干流河道内的砂石是较好的建筑和填筑材料.为防止采砂对长江河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态环境保护以及沿江工农业设施的正常运行带来较大的不利影响,长江河道采砂必须进行统一规划.长江中下游河道采砂规划研究工作自20世纪90年代初逐步展开,到国务院颁布《长江河道采砂管理条例》后,开始按水利部的部署对长江中下游河道进行统一规划,规划研究与探索工作取得了丰硕的成果.较系统地阐述了长江中下游干流河道采砂规划研究过程、取得的主要成果以及成效,提出了进一步做好长江中下游干流河道采砂规划工作的建议.     

关于强化长江河道采砂管理的思考

在全面归纳长江河道采砂管理现状的基础上,详细介绍了近两年长江河道采砂管理已采取的措施,系统分析了目前长江河道采砂依然存在的问题,进一步提出了强化长江河道采砂管理的工作思路和有关措施,以实现长江河道砂石资源科学、绿色、可持续利用,维护长江河势稳定,保障长江防洪、通航、生态安全以及国民经济健康可持续发展。     

长江河道采砂管理机制问题探讨

长江河道采砂秩序总体处于可控状态,但非法采砂仍时有发生,局部江段甚至有所反弹,原因主要有江砂产权不明晰、市场刚性需求、配套法规滞后和管理责任不落实等。为实现科学、有序管理,必须积极探索治本之策,研究建立采砂长效管理机制。     

边界河道采砂管理探析

根据边界河道采砂特点,分析边界河道采砂存在的问题,并提出了加强边界河道采砂管理的建议及对策。     

河道采砂交易合同计价模型研究

河道采砂交易主要有采砂权交易和采砂作业交易两种基本模式。针对河道采砂交易中超采现象严重,危及堤防工程安全的实际,分析了河道采砂权交易计量的特点,提出了以超采率为控制参数,激励约束相结合的采砂权交易合同计价模型。而且,分析了采砂作业交易中作业成本的特点,将作业成本分为固定成本和可变成本,提出了分段计价采砂作业交易合同计价模型。通过合同计价方式创新,借助经济手段,可有效地压缩超采的利润空间,减弱超采的驱动力。