加强管理 严格执法 把垦区水政水资源工作提高到一个新水平

黑龙江垦区水利部门以水法规宣传教育为先导．建立健全了水政执法监察体系；以地下水资源详查工作为依据．全面实施了取水许可制度；以社会办水利．水利服务于社会为原则．加强厂水资源收费工作，并使水资源费取之有道，用之于民．使垦区水政水资源工作逐步走上正常、科学，法制化的轨道．     

把握《条例》精神促进水资源的可持续利用

节水型社会建设的核心是制度建设，要通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式．不断提高水资源利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。2006年2月21日，国务院颁布《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》），并于4月15日起施行，是我国水资源管理工作的一个重要里程碑，标志着我国依法实施水资源统一管理和监督进入了新的历史阶段，对落实科学发展观，转变用水观念，创新发展模式，加强水资源管理和保护。促进水资源节约与合理开发．推进我国资源节约型社会建设具有深远的意义。 3月31日，全国水资源处长工作座谈会在京召开。会上，水利部副部长胡四一强调，要深刻领会《条例》出台的重要意义，认真学习宣传贯彻《条例》，转变传统治水理念，探索新型治水模式，全面提升水资源管理工作水平。对于近期的工作。胡四一强调要着重做好以下六项工作：一是全面推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设．在取水总量控制指标内，明确各级许可机关的审批权限和工作程序：二是严格规范水资源费征收管理．确保水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理工作；三是认真落实取水许可证的换发工作；四是严格依法实施取水许可。在工作实践中．把建设项目水资源论证、水功能区管理、地下水监控等综合管理措施统一起来；五是尽快清理与《条例》不符的有关规章和规范性文件．抓紧制定配套的法规和规章，做好规范性文件的修订和制定工作；六是做好宣传和培训．要充分利用各种传媒和公益活动，向广大取用水户、向全社会进行广泛宣传，让《条例》家喻户晓，深入人心，同时有计划地开展学习和培训工作．提高队伍素质。 为便于广大水利工作者特别是水资源管理工作者学习领会《条例》精神，本期推出“取水许可和水资源费征收管理”专题，请国务院法制办、国家发改委、财政部、水利部有关专家和领导对《条例》相关问题进行了解答，本刊将关注跟踪《条例》的贯彻和施行。希望广大水资源管理工作者及时将实践中的经验和体会，特别是遇到的问题等撰文提供给我们．我们将采取恰当的方式，或刊载．或请相关专家答疑解惑。[编者按]     

加强水资源管理落实最严格的水资源管理制度——访水利部水资源司司长孙雪涛

2009年．水利部水资源管理工作按照水利部党组治水思路,以落实最严格的水资源管理制度为主线,以建立实施“三条红线”为重点．紧紧围绕民生水利．在总结以往水资源管理经验的基础上．积极探索,深入推进水资源管理、节约和保护等各方面工作,不断提升水资源管理水平。     

积极探索实践不断总结完善扎实推进最严格水资源管理制度建设

河北省是水资源严重短缺的省份．国务院提出实行最严格水资源管理制度，非常符合我省实际。我省被水利部确定为加快实施最严格水资源管理制度试点以来．省委、省政府采取了一系列措施强力推进，取得了阶段性成效。我们主要抓了以下重点工作。     

依法治水 实现水资源的可持续利用

《中华人民共和国水法》经九届全国人大常委会第二十九次会议修订通过，江泽民主席以第74号中华人民共和国主席令公布，自2002年10月1日起施行．新水法总结了我国水利法制建设的经验，水资源面临的新形势、新任务，以“三个代表”和与时俱进的精神规定了新时期我国水资源管理的目标、方针、原则和管理体制和管理制度．它的颁布实施标志着我国依法治水进入新的阶段，必将全面推进我国的水利工作由传统水利向现代水利的转变，促进水资源的可持续利用，具有十分重要和深远的意义．     

深入领会《条例》精神依法加强水资源管理

《取水许可和水资源费征收管理条例》将于2006年4月15日起施行。这是我国水资源管理工作的又一重大成果．对坚持以科学发展观为统领．进一步规范取水许可和水资源费征收管理工作．促进水资源的合理配置和高效利用．推进节水型社会建设都具有深远的意义。这也是水资源管理工作一个新的历史起点．当前各级水行政主管部门特别是从事水资源管理工作的同志．面临的重要任务就是要抓住历史的机遇，认真学习和领会《条例》精神。按照水利部的统一部署．做好施行《条例》的各项基础工作，把贯彻实施《条例》作为转变职能、深化水利改革、提高水利的公共管理和社会服务水平的大事来抓．切实提高自身的知识水平和法律素质．为贯彻落实《条例》做好充分的准备。     

做好水资源综合管理促进经济社会和谐发展

根据河北省省情、水情，转变治水思路．妥善处理水资源开发、利用与保护的关系．切文做好水资源综合规划工作，以水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展。     

开创长江水资源保护新局面为全面建设小康社会而努力奋斗

加强长江水资源保护是全面建设小康社会的一项重要任务。当前，水资源保护事业的发展面临空前的机遇：实施可持续发展战略极大地推进了水资源保护工作；水法规体系的不断健全为水资源保护工作提供了有力的保障；科学技术突飞猛进的发展为水资源保护提供了重要的支撑。在面临大好机遇的同时，也必须清醒地看到，经济的快速发展将对水资源保护带来更大的压力，水资源现状与满足人民群众日益增长的需求不相适应，法制不健全的问题在较长时间内仍将存在。在今后一个时期长江水资源保护的主要工作思路是：紧紧围绕一个中心任务，着力理顺两个关系，牢牢抓住三个环节，大力推进四项建设。     

落实最严格的水资源管理制度 全面推进水资源配置、节约与保护

2010年是水资源管理攻坚之年,也是编制“十二五”规划,谋划水资源工作长远计划关键之年,全省水资源与科技工作的总体思路是：以落实最严格的水资源管理制度为核心,以建立和完善水资源管理三条红线实施方案为重点,以水资源费新标准为契机,以科技创新为动力,着力抓好取水许可审批制度,着力加强水功能区监督管理,着力建设节水防污型社会,全面推进水资源配置、节约与保护,以水资源的可持续利用支撑陕西水利事业的可持续发展。     

加强制度建设促进水资源规范化管理

连云港市水利局在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕“推动水资源优化配置，实现水资源可持续利用。满足经济社会发展对水资源的需求”的要求．以权属管理为中心，深化改革，大胆创新，全面贯彻落实水资源统一管理的各项职责，不断推进全市水资源的节约、保护和优化配置进程，努力提高全市水资源管理水平，取得了一定成绩，获得水利部取水许可先进单位，连续七年获江苏省水资源管理先进单位。我们的具体做法如下。     

建立水资源管理“三条红线” 实行最严格水资源管理制度——访水利部水资源司司长孙雪涛

<正>2010年,水资源管理以推进实行最严格水资源管理制度为主线,以建立水资源管理"三条红线"为重点,着力构建最严格水资源管理制度体系,认真落实保障措施,部分地区先行先试,深入推进水资源配置、节约和保护各项工作,不断提高水资源管理能力与水平。2010年水资源管理工作取得了哪些进展和成效,本刊记者日前采访了水利部水资源司司长孙雪涛。     

菏泽市水资源管理存在的问题与建议

分析了菏泽市在推进最严格水资源管理制度的过程中存在的考核体系不健全、社会认知度不深入等方面的问题。结合菏泽市工作实际，就如何进一步推进最严格水资源管理制度，提出了加强宣传、强化考核、健全制度等建议措施。     

积极探索治水管水改革新思路 努力打造和谐水政水资源体系

2006年。是我区实施“十一五”规划的开局之年．是广西经济社会发展迈上新台阶的一年，也是广西水利事业不断向前推进，水利改革与发展取得新成就的一年！水政水资源工作趁势而上，在全区各级水政水资源工作者的共同努力下，创业绩，抓突破，水政水资源工作再上新台阶。     

江西省水资源调查评价概况

根据全国水资源调查评价工作总体部署，通过对江西省水资源进行调查评价，掌握了江西省水资源量和质的基本情况，为水资源的开发、利用、配置、节约、保护和水资源科学管理提供了依据．     

"十一五"及2006年全省水资源工作思路和目标任务

“十五”期间,我省水资源管理工作认真实践治水新思路,开拓创新,强化管理,取得了较大成绩,水资源管理工作走在全国前列,积累了不少成功经验。一是以水功能区管理为重点,水资源保护取得成效;二是以苏锡常禁采为重点,地下水管理得到加强;三是以载体建设为重点,节水型社会建设扎实起步;四是以水资源费征收为重点,逐步建立水资源有偿使用制度;五是以体制机制创新为重点,水资源统一管理快速推进;六是以水资源综合规划为重点,水资源管理基础工作得到重视。但对照“两个率先”、“和谐江苏”的要求,全省水资源工作仍存在节约保护意识不强、工作基础…     

辽宁省水资源开发管理存在问题及对策

辽宁省水资源开发利用现状截止１９９８ 年底， 全省共完成防洪、灌溉排水、供水、水土保持、水力发电等各类工程１１万多处， 全省水利工程年供水量达１４３．７ 亿ｍ ３。存在的问题是各流域水资源开发利用程度不平衡， 干旱缺水日趋严重， 生态环境恶化， 水利用率低， 浪费严重。解决的对策是： ①加快以控制性工程为重点的水利工程的建设； ②推进节约用水工作； ③加快水污染治理步伐； ④坚持依法治水， 科学治水等。     

水政水资源工作为青海水利保驾护航

进入新世纪，我国水利事业迎来了难得的发展机遇。青海省委、省政府在认真总结历史经验教训的基础上，提出了“深化改革，解放思想，抢抓机遇，加快建设，突出重点，注重实效”的指导思想，提出以水资源的可持续利用支持全省经济社会的可持续发展的治水思路。全省水利系统干部职工紧紧围绕青海水利工作大局，以发展为主题，以专业技术为手段，以水政水资源工作为基础，认真履行职责，落实目标任务，为实施西部大开发、青海大发展开创了一个良好的局面。１近年水政水资源工作的主要成效１．１立法和清理工作有了新的进展制定了立法调研计划，…     

大力推进节水型社会建设提高水资源利用效率和效益

陕西省水资源短缺，时空分布不均。要落实科学发展观，就要以提高水资源利用效率和效益为核心，大力推进节水型社会建设。要加强水资源的统一管理，积极推进水务一体化改革进程，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制。要建立起政府宏观调控、市场积极引导、依靠典型带动、公众广泛参与的节约用水新机制。     

水资源系统模拟模型及其应用

水资源系统模拟模型（简称HBSIM模型）是适合我国水资源规划特点的通用模拟模型．该模型借鉴了国内外同类模型的设计方法，在模型的通用性及模拟功能的实用性方面做了一些开创性工作，除能满足水资源系统的一般模拟需要外，还设立了水资源系统中各项工程的调度运用、水资源补偿调节、农业灌溉用水过程模拟，以及地表水和地下水联合调度等多项模拟功能，是一个包括来水、用水、输水、储水等工程在内的比较完整的水资源系统模拟模型．应用该模型对滦河流域水资源开发现状进行了评价分析．通过应用表明该模型对水资源规划工作有很强的适应性，可基本满足一般流域的实际模拟需要．     

着眼可持续发展推进一体化建设

近几年，秦皇岛市水务局认真贯彻党和国家新时期的治水思路，积极推进以水务局为模式的水行政执法主体建设，推进水优化配置为目标的水资源统一调度等，适时调整治水思路，着眼可持续发展，进一步推进水资源的统一管理。