国土空间规划背景下建构乡村规划体系的思考——兼议村庄规划的管控约束与发展导向

在充分认识国土空间规划改革与乡村振兴战略要求的基础上,结合乡村建设与规划的演进,指出乡村规划是一个体系,要区分管控、发展与建设.继而提出乡村规划体系的建构逻辑:纵向要衔接各个层级内容的规划传导,横向要区分聚焦底线约束的村庄(管控)规划、聚焦乡村发展的实用性村庄(振兴)规划与促进工程建设的村庄(专项)设计,并提出了差异化的编制方式和成果体系.最后探讨了面向管控的村庄规划的重点内容.     

基于“三区三线”空间统筹管控下的村庄分类研究

现阶段随着空间规划体系改革在全国范围内持续推进,划定城镇、农业、生态空间,以及生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界(三区三线)成为统筹协调各类空间管控的重要手段。同时,十九大报告提出"乡村振兴战略",要求把科学编制乡村规划作为首要工作,全国各地相继开展乡村规划工作,推进当地乡村振兴发展。本文结合相关经验在全域"三区三线"空间统筹管控的基础上,制定六类分区的空间管控要求,对应形成四大类七小类的村庄分类体系,并对各类村庄提出管控要求和规划编制建议,有效指引乡村规划和发展建设。     

新时期实用性村庄规划编制体系研究

国家乡村振兴战略的提出,为乡村的转型与发展提供了全新背景,同时也对实用性村庄规划的编制提出了新要求。本文从新时期城乡关系视角出发,在对乡村振兴背景下城乡关系再认识的基础上,提出了实用性村庄规划的内涵应包含村庄发展建设与国土资源管控两个层面的内容。为使规划简单、实用、易懂,从管控纵向传递和发展横向引导两个维度构建实用性村庄规划编制体系,并从技术路径、内容体系两方面进行路径探讨。     

乡村振兴战略背景下村庄规划思路与策略研究

近年来,在党中央和各级政府的大力领导和推动下,乡村振兴战略激发了乡村发展活力,实现了村庄经济、文化、社会、环境多方面共同发展,同时乡村振兴战略对村庄规划提出了全新的要求。本文在梳理、整合相关研究成果的基础上,分析浙江乡村规划实践经验,提出了相应的村庄规划思路与策略体系,以期通过村庄规划解决乡村振兴的实际问题,实现乡村的持续发展和全面振兴。     

新时代国土空间规划体系下村庄规划探析

随着社会发展和经济的稳定增长,各行各业都得到了快速的发展。在国土空间规划工作开展中,乡村振兴规划要结合乡村发展建设,落实规划方案编制工作,不断发掘乡村发展优势,持续进行乡村地区的整体建设。相关部门要明确乡村规划定位和发展目标,并积极进行乡村区域专项规划的科学研究,完善乡村规划体系,以此来实现乡村振兴战略所提出的生态宜居、生活富足的建设目标。对于乡村规划中所出现的问题要进行科学的分析并采取有效的解决对策,以此来促进社会和谐稳定发展。     

乡村振兴与现代乡村规划建设 ——以河南省安阳县大王寨村为例

文章通过河南省安阳市大王寨村乡村振兴规划的实践,从大王寨村的现状出发,对村庄的振兴发展策略、人居环境改善、产业结构优化、生态环境保护等内容进行研究,合理划定了生活、生产、生态空间,旨在为现代乡村规划建设工作提供一些参考.     

基于精准扶贫政策的村庄规划发展研究

近年来,村庄规划建设在精准扶贫背景下进入了一个新阶段但仍存在诸多不足。文章尝试归纳了新时代我国乡村规划建设模式,并以重庆奉节县大坝村乡村旅游扶贫规划为例,对贫困乡村规划建设方法进行探析,试图通过挖掘村庄优势,激发村庄原生活力,盘活现代农业和生态旅游等产业链,在精准扶贫大背景下,结合"乡村振兴"及"新型城镇化"等政策,对贫困村村庄规划建设模式进行研究,以期为其他乡村建设发展提供参考。     

实用型乡村精准规划编制策略探究——以湘潭县天马山村为例

十九大提出乡村振兴战略,我国乡村规划进入了新阶段。本文从乡村的特征出发,梳理了村庄建设发展历程,深入剖析当前村庄规划存在的问题,探索提出了乡村精准规划编制的要点,即"转变规划主体、强化城乡融合发展理念、尊重乡村发展规律与趋势、变‘蓝图规划’为‘路径规划’~([1])"四要点。并以湘潭县天马山村规划编制为例,阐述精准规划编制的过程和要点。     

乡村振兴中农民主体地位的规划保障机制研究——以仙居县乡村规划管理机制创新为例

法定化与有效性一直是乡村规划管理的两难困境,乡村振兴战略实施与村庄规划落地要求,为乡村规划创新提供了全新的认知视角和行为导向。农民主体对农房市场价值变现、公共服务设施配置、农地经营权流转等诉求,既是集体组织成员分化和市场机制有效发育的集中体现,也是城乡融合发展和农业农村现代化的规划特征,浙江省台州市仙居县乡村规划改革实践表明:实现规划从约束农民向服务乡村的态度转化、从农村建设向乡村振兴的目标转化、从建设管理向多元治理的实施转化,能保障乡村振兴的农民主体地位。     

竞赛推动下的乡村规划教学改革探索——全国高等院校大学生乡村规划方案竞赛回顾及展望

党的十九大提出实施乡村振兴战略，为中国乡村发展开启了新时代，也对乡村规划事业发展和人才培养提出了更高要求。为了积极响应时代呼唤，尽快推进乡村规划教育事业发展，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会面向全国发起了“高等院校大学生乡村规划方案竞赛活动”。本文首先简要回顾竞赛的组织方式和发展历程，其次深入探究其在推动乡村规划教学发展上以及推动高校师生践行乡村振兴战略实施上的重要意义。研究结果表明，该竞赛在推动规划教学发展、引导教学对象内容与定位及规划方法、以及推动多元力量共助与反哺乡村发展的教学方式等方面为乡村规划教学作出了积极贡献。     

城乡统筹背景下琼中黎族苗族自治县县域乡村建设规划探析

近年来,乡村地区的规划建设引导与管控逐渐成为中央与地方关注的热点问题。2017年,中央《一号文件》中明确提出"加快修订村庄和集镇规划建设管理条例,大力推进县域乡村建设规划编制工作"。鉴于此,文章选取琼中黎族苗族自治县为研究对象,分析当前其乡村规划建设存在的问题,以城乡统筹为核心发展理念,以"大区域、小镇村"的区域协调理念为中心,从镇村体系规划、产业发展、设施配套、生态环境保护和特色风貌塑造等方面探讨了县域乡村规划的规划策略,以期能为同类规划提供参考。     

国土空间视角下“多规合一”的实用性村庄规划编制初探——以北京市青云店镇东迴城村为例

“多规合一”的实用性村庄规划是国土空间规划体系的重要组成部分,是开展国土空间开发保护活动、指导乡村建设的主要依据,也是实施乡村振兴战略的重要前提。本文从国土空间视角出发,通过分析传统乡村规划中存在的问题,以及乡村振兴战略背景下村庄规划的转型要求,以北京市青云店镇东迴城村为例,探寻“多规合一”背景下,实用性村庄规划编制的思路与方向。     

城镇化率稳定时期的乡村发展战略及乡村规划治理特征研究——以日本宇治市、神户市为例

围绕"城镇化率稳定时期的乡村发展战略、乡村规划建设与管理"主题,本文从发达国家经验研究入手,对日本新版国土形成规划中的乡村定位,以及具有代表性的乡村规划理念与措施、基层治理分工与内容进行了调查研究。在未来人口大幅下降的趋势预测下,日本新版国土规划以"紧凑化(单个地区)+网络化(地区之间)"为国土空间布局理念,力求通过"对流"激发地区内部、地区之间的活力从而形成创新动力。在这样的国土发展理念下,乡村地区将以紧凑型乡村居民点建设为主要任务,重点推动与城市地区、特别是与教育研究节点之间形成对流关系。日本乡村地区的规划与治理是在地方政府及村民自治会共同引导下,通过挖掘、发扬地域特色,实现传统文化保护、特色产业振兴、乡村规划编制、建设行为管控。本研究在未来乡村发展战略及建设重点、乡村规划编制目标与具体内容、乡村基层治理分工三个方面对我国乡村规划建设与管理具有借鉴意义。     

县域乡村建设规划编制内容及重点的思考——以云南省玉溪市新平县县域乡村建设规划为例

云南省玉溪市新平县县域乡村建设规划是基于住房和城乡建设部对乡村体系建设规划进行探索和研究的基础上开展的。坚持县(市)域乡村建设规划先行,建立以县(市)域乡村建设规划为依据和指导的镇、乡和村庄规划编制体系具有统筹新型城镇化和新农村建设的重要意义。其编制内容包括明确乡村体系、划定乡村居民点管控边界、确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目、分区分类制定村庄整治指引等。     

乡村振兴背景下的连片型村庄规划探索——以东莞市茶山—石排连片村庄规划研究为例

文章基于村庄连片规划实践,首先,从乡村振兴策略提出的背景及东莞近期村庄连片建设政策与行动入手,分析乡村规划的现存困境;其次,根据茶山—石排连片村庄和规划范围内茶山镇南社村、石排镇塘尾村两个古村落的基本现况,总结茶山—石排连片村庄发展的优势、问题与难点;最后,从城乡融合、空间结构建立、生态环境塑造、特色产业创造、公共服务设施配置、资源保护与利用、人才引进几方面提出茶山—石排连片村庄规划及发展策略,以期为其他地区的乡村连片规划与建设提供借鉴与参考。     

城乡一体化背景下的县域乡村建设规划编制探索——以贵州省惠水县村寨体系规划为例

近年来,我国城市化发展已经迈入了城乡一体化发展的新阶段,越来越多的学者开始关注乡村规划的地位及作用。文章对我国乡村地区发展特点进行分析,认为县域乡村建设规划应定位为城镇体系规划中乡村地区规划与实施的深化和补充,提出县域乡村建设规划应呈现出"城乡融合、多规合一、绿色生态、民族特色"的基本特点,落实"调研分析、策略规划、空间响应、行动计划、实施保障"等技术环节,关注"城乡一体化、村庄布局、体系支撑、风貌管控、规划实施"等重点内容,努力构建"城乡优势互补,城乡融合"的新格局。文章最后结合贵州省惠水县村寨体系规划,阐述其"规划编制、规划引导、重点村寨示范"的具体做法,以期对我国乡村地区的永续发展提供科学保障。     

山区美丽乡村规划编制方法探讨——以延庆区千家店镇下湾村为例

如何在保护生态环境前提下,促进山区村庄良性发展并延续传统风貌是美丽乡村建设中的一项重点任务。本文在分析山区村庄特点基础上,结合新时代乡村振兴战略的发展目标及美丽乡村建设实践经验,提出山区美丽乡村规划编制思路,并以北京市延庆区下湾村规划为例进行实践探索。     

我国乡村规划用地分类标准研究与展望——来自《村庄规划用地分类指南》的实践反馈与思考

村庄规划用地标准在城乡统筹、保障民生、集约节约利用土地资源及农村土地政策改革等背景下应运而生,是乡村规划建设发展的重要基础。《村庄规划用地分类指南》的先行先试为乡村规划用地标准提供了良好的编制基础和经验建议,从实践反馈看,乡村规划用地标准必须应对乡村发展及市场环境的需要,进一步加强国家标准与地方性法规、导则协同构建,加强对非建设用地、混合用地的研究与管控,加强对"人地关系对应"的研究,引入政策要素增加乡村规划用地分类标准适用性,推动规划管理体制和机制创新。     

国土空间规划背景下村庄规划探索 ——以临海市汇溪镇仙人桥村为例

在乡村振兴及国土空间规划体系变革的大背景下,编制村庄规划有了新的要求和新的内涵.本文在临海市汇溪镇仙人桥村规划实践的基础上,重点研究了规划中如何适应国土空间规划体系的新要求,提出了仙人桥村村庄规划应该完善六大方面的内容.一、空间保障:村庄规划一张图,管控要素全清晰.二、配套保障:配套设施全而精,高效运作保民生.三、文化...     

参与式规划的乡村实践与探索——以福州市晋安区九峰村为例

在实施乡村振兴战略和社会治理重心下移的双重背景下,公众参与成为乡村规划建设管理决策的关键一环。如何在村庄规划基础上探索更具普适性和操作性的参与式规划途径,是当前规划理论和实践迫切需要解决的问题。文章总结提炼参与式规划的现有理论与新内涵,进而结合福建省乡村振兴试点示范村——九峰村的村庄规划实践,探索在农村地区开展参与式规划的工作重点及方法,为培育现代乡村治理体系提供规划实施路径。