空间规划实践的重心转移:从用地协调到共治规则的建立

文章结合全国和广州市城市规划勘测设计研究院参与的"多规合一"及空间规划实践,详细分析了我国空间规划实践的特征,即"一张图"是空间规划共同关注的热点,空间规划的工作重心由用地协调、事权协调转向全域空间治理,当前空间规划工作面临着城市战略共识欠缺、空间规划事权重构和交叉冲突、空间治理的方式方法单一等问题,在对此进行研究的基础上,建立了空间规划共治规则,包括统筹区域和地方的发展规则、纵向传导和横向统筹的空间规则、责任与激励相结合的公平规则。     

基于"精明收缩"的大连渔村空间重构策略研究

大连是我国东北渔业重镇,其新渔村建设也是政府关注的重点.近年来,随着我国城镇化进程的不断加快,人口活力下降与村域空间日趋稀释已成为大连渔村尤为突出的问题,并影响了大连渔村建设和渔业发展的脚步.本文将以渔村实地调研资料为基础,以城乡规划学的"精明收缩"为理论支撑,对大连渔村的土地集约化利用、人居环境的生态化改善、渔村历史文化传承及乡村治理四个方面进行研究,提出"六位一体"的村域空间重构策略和治理机制,为大连渔村的建设和发展提供科学的理论支撑.     

全城市研究的批判与反思——兼论上海的城市规划策略

1970年代以来,全球城市研究无论从理论还是实证上都产生了丰硕的成果,并极大地影响了各国城市的空间战略规划.但在这个过程中,政策制定者存在误用、过度使用和使用陈旧理论的现象.本文分析了全球城市的概念和理论,并总结了对全球城市研究的批判,在此基础上,文章以上海为例,从后结构主义的视角,提出了"尺度重构的城市—区域"的概念.本文的研究目的 在于:第一,为中国的全球城市实证研究提供研究方向指引;第二,为政策制定者提供学术依据,指出全球城市研究中的哪些理论进展更适合指导本地的城市规划.     

防疫文化资本：凉山彝族瘟疫认知与应对的人类学省思

2019年底爆发的新冠疫情,为全球与地方交织共生的疫情防控提出新要求,也为客观审视族群防疫地方性知识与实践提供了新视野。以四川凉山彝族民间社会新冠疫情应对为思考点,从历时与共时视角审视该族群疫病应对的地方性知识及实践。研究发现基于"拟人论医学体系",彝族形成了神、鬼、自然的疫病起源观,并以"仪式抗疫"为核心,构建起毕摩、民众、社区三重防疫体系。彝族防疫地方性知识与实践的文化资本特性体现为,其对族群与社区共同体健康的维系及其构筑的防疫集体意识。研究提出,从"作为文化体系"视角审视族群防疫地方性知识及实践,在国家防疫健康治理中考量族群文化因素,以此实现国家防疫公共卫生实践与族群防疫行为间的健康治理协同,从而为全球视野与地方视角中的协同抗疫提供对话路径。     

20世纪以来英格兰城市规划体系的发展演变

20世纪以来,随着英国社会、政治、经济的发展演变,其城市规划体系也相应发生了变化:经历了发展规划、由"结构规划和地方规划"构成的"二级"体系、由"结构规划与地方规划"或"整体发展规划"构成的"双轨"制模式,以及由"区域空间战略与地方发展框架"构成的新"二级"体系等四个阶段.本文着重分析英格兰城市规划体系发展演变的社会背景及各阶段法定规划模式的特征及其影响因素,为国内城市规划体系的发展完善提供借鉴.     

治理能力现代化导向下的控规审批制度改革研究 ——基于广州市城市规划委员会的探索与实践

从城市规划委员会的视角,以广州市为例探讨审批制度改革.广州市城市规划委员会改革的主线一直围绕优化内设机构、审批事权下放、加强科学性论证等制度供给端开展,但在需求端仍然存在刚性和弹性矛盾、整体与局部利益矛盾、市区事权边界不清晰和联动不足等结构性问题.基于实现规划治理体系和治理能力现代化的目标,提出构建"事权清晰、放管结合...     

府际事权划分视角下的市域国土空间规划协调路径思考——以东莞市为例

长期以来,我国空间治理体系中产生各种空间矛盾的深层次原因之一,在于规划事权的博弈冲突.面对新的国际、国内发展环境和国家治理现代化的要求,2018年,中央政府将空间规划职能一并划入新组建的自然资源部,通过重构国土空间规划体系,推动空间治理领域形成更清晰的制度化分权.由于我国市县发展条件差异大、行政管理模式不同、规划管理水平不一,因地制宜地探索差异化的地方治理模式十分有必要.东莞是目前全国五个采取"市—镇"行政体制的地级市之一,探索其府际关系下的市域空间规划协调思路,尤其是城市内部跨地区的空间治理方式,对于其他市县具有一定的启发意义.     

全球网络关系视角下空港门户区域的尺度重构与跃迁——基于成都双流机场的实证

当前全球发展环境正经历巨变,全球化范围程度逐渐扩大,带来全球发展要素的重新配置与功能性城市区域的崛起。对我国而言,如何同时吸纳新一代全球网络发展要素和带动城市与区域内生发展成为未来国家与城市区域发展的关键问题。文章以尺度重构理论为切入点,选取空港门户区域这类高度联通全球地方的功能性节点为对象,剖析全球网络关系下空港门户区域功能尺度跃迁的基础要素、角色转换与跃迁机制,并以成都双流机场等案例进行实证补充,构建空港门户区域的全球—地方发展模型,为未来全球地方网络节点的有效构建和城市区域的跃迁发展提供机制支撑与治理参考。     

"生态城市设计"专题系列之三景观生态学在城市规划与分析中的应用

介绍"景观生态学"的概念及相关理论、分析方式,以及与传统生态科学取向的差异.以"景观生态规划"为理论基础,探讨生态规划在城市区域与景观层面的应用方法.操作方法包括历史景观的生态分析、生态空间策略点分析、生态化土地使用模式的规划以及愿景式规划等.在城市规划制度面的执行机制,可以应用重叠分区、开展权转移、生态廊道与公共运输廊道的整合性规划等.本文旨在为城市可持续发展提供规划操作层面的思考.     

基于治理能力提升的空间规划体系构建

近年来,诸多学者通过相关研究,从国外经验借鉴、空间规划博弈理论和行政事权等角度对我国空间规划体系的构建进行了探讨;各地市也在探索提升地方层面治理能力的策略,并对空间规划体系的构建进行研究。显然,通过空间规划体系的构建建立"提升国家治理体系和治理能力现代化"的体制和机制,已成为现阶段规划界关注的热点。文章通过分析我国空间治理的现状特征,结合厦门等地市层面为提升治理能力在空间规划体系构建和规划编制创新上的实践探索,从空间治理角度提出建构我国系统完整的空间规划体系、完善法律法规、明确行政事权,以及建立政府、市场和社会多方协同机制等对策与建议。     

"读"与"展"

展览中心是一个城市甚至国家对外交流的平台之一,某种意义上说,展览中心以及展会的层次能体现当地经济发展的水平和地位。图书馆是精神世界的乐土,它的意义在于体现民众对文化知识的重视程度,体现对国民的精神层面的满足。展览中心和图书馆,乍看之下,两者并无多大瓜葛,但在2008年这个特殊时期的北京,随着中国国际展览中心二期工程和中国国家图书馆二期工程的相继竣工并投入使用,这两者的并置,从中似也能读出些许意味。     

“大”与“强”

三月,春风送暖,人们沉浸在“两会”召开的喜悦中。当温总理在《政府工作报告》中指出“我国工业总体规模已经不小,但产业层次和技术水平不高,促进工业由大变强是一项紧迫任务”的时候,我坐在会场,心情异常激动。它说明,早在13年前国家建材局提出的中国建材工业要走“由大变强,靠新出强”的道路,是正确的。这也勾起我对一段往事的回想……     

"大"和"快"

速度和效率是大工业化时代的标志."大"和"快"是当代中国建筑师普遍面临的问题:在席卷全国的建设大潮中,无论是建筑规模还是建设速度都是史无前例的.建筑师们所承担的工作,与膨胀的建设规模相对应的往往是被大大压缩的设计周期.但是,对发展指标和速度的追求却驱赶着中国建筑师们不得不"大"干"快"上!     

"趣城计划"中的"趣"与"城"

"趣城",尝试在城市公共空间中带来新的微型趣味空间,解决城市问题并提升公共空间品质.从字面意思来说,"趣城"首先就是"趣",方案要有趣,这不是一个传统意义上的"高大上"项目,而是对城市公共空间的另外一种解读,是一种轻型的空间提案,也是一个自下而上的空间策略.另外一个就是"城","趣城"项目针对是城市公共空间,尽管它的尺度很小,但是所有的出发点均基于城市角度,又是一种自上而下的城市策略.因此,我们认为"趣城"是一个非常特殊的城市空间实践项目,它尝试从中间往上下探索,是一种结合了极大尺度与极小尺度创新的实验.因此,有趣(Fun)且有效(Effective),这是我们开始思考"趣城"项目的最原始的出发点,每一个提案都要至少满足这两个最基本的要求.     

从“花园”、“广场”到“城”

十几年前,商品楼盘多喜欢称"花园"、"广场",那时还引出不少讥评,说你那不过是些楼房,怎么能这样叫呢?其实那称谓是从GARDEN和PLAZA译转过来的,一度在香港非常流行.     

方太的“大方”与“小气”

8点15分,方太的上班时间,展厅接待主管谷陶已经在忙忙碌碌的做接待准备。今天的来宾是中国五金制品协会油烟机分会一行,共四十人,几乎网罗了全国的厨电知名企业精英人员,更不乏国内排得上名的厨电巨头。谷陶介绍,今天总共要接待五批客人,这是今天的第一批。     

"传统"与"现代"之间

本文对人们思想观念中关于“传统”和“现代”的种种误区进行了分析和探讨,对“传统”与“现代”的关系、传统文化的含义以及现代化的本质等问题予以深入的论述,进而针对当代中国城市和建筑发展中如何正确理解“传统”和“现代”,如何正确思考和处理二者之间的关系等问题提出了见解。     

境物之间

“即境即物,即物即境”,这是大舍为他们在北京哥伦比亚大学建筑研究中心举办的X-微展所起的名字.“即”意为接近,境是指“一个空间及其氛围的存在”,而物是指“建筑的实体”.[1]从题目中不难读出,大含将自己的建筑历程定义为对“境”与“物”这两个建筑本体主要构成元素的探寻.它像一个不断接近的过程,却因为目标与路径的迷惑而产生曲折与跌宕.这种情节也暗藏在这个命名中:“即境即物,即物即境”,词序的转换在这里有着特别的含义,它用一种简单而分明的方式体现出大舍在“境物”之间的权衡与选择.如果说,大舍早先的设计策略更倾向于“境”的营造,那么,他们近期作品中的一个新动向是“物”的构筑开始占据更重要的位置.这种变化戏剧性地体现在龙美术馆与大舍之前作品的强烈差异之上,在设计策略与建筑语汇背后,所隐含的是建筑师对于建筑本源价值与实现手段的不同思考.     

"零利润工程"还是"陷阱工程"--对宁夏吴忠市"零利润工程"欠款的调查

2002年,宁夏吴忠市委市政府决定建设“民居工程”,以经济适用房为突破口聚集人气,加快新区建设。2002年9月,吴忠市政府决定成立民居办公室,明确提出按照“零利润工程”的开发原则,实行封闭运行。该项工程于2002年10月动工建设,2003年10月交付使用。然而,就是这样一项被当地政府称之为深得民心的工程,却被承建该项工程的建筑承包商及施工单位称之为“陷阱工程”,由此也拉开了承包商们旷日持久向当地政府讨要工程款的序幕。“零利润工程”仓促上马2002年8月28日,吴忠市政府通过常委会研究决定,在该市北郊开展实施“民居工程”计划,会议决定本…     

装载财富 压实人生——徐工新疆用户专访

在徐工新疆地区代理商伟业公司的会客室里,我见到了第一位采访对象——徐老板。憨憨的体型,黑黑的皮肤,浑身上下透着一种朴实,这是他给我的第一印象。聊起来之后,我渐渐发现徐老板朴实、率真之外更透着一种睿智。从做生意上来讲,他绝对是个有想法的人。十几年前,徐老板凑钱买了几台平板车,