改革促改造节水促增效--关于山西省大中型灌区水管单位改革的调查与思考

按照水利部“两改一提高”的统一部署和要求，以及晋政发[2202]8号文件精神，山西省大中型灌区节水改造和综合改革工作稳步推进。为加快步伐，在广泛调研的基础上，对灌区如何逐步引用现代企业管理理念，进一步规范和完善用水户参与灌溉管理，引入社会保障机制以及建立必要的灌区改革激励机制等方面提出了思考和建议。     

用水户协会在灌区农业水价综合改革中的作用

文章对用水者协会在灌区农业水价综合改革中的作用开展探索和研究。首先,分析了灌区农业水价综合改革项目基本情况,其次,研究了农民用水户协会在灌区管理方面、工程维护方面、节水等方面取得的成效,最后,从用水户协会存在的几个问题,有针对性地提出了意见和建议,可适用于大中型灌区的农业水价综合改革,提升灌区管理的智能化水平。     

南方山区农业水价改革模式探索——云南省玉溪市新平县新化乡依施河灌区农业水价综合改革的经验启示

农业水价综合改革事关农业节水和农业可持续发展。近年来,我国农业水价综合改革从局部试点向面上整体推进,取得显著成效,但是仍然存在改革进展不平衡,一些耕地零散分布地区改革推进难度大等问题。南方山区农业乡镇多为小型灌区,财政收入单一、基础薄弱,水利基础设施条件差、用水效率低、用水矛盾突出,亟待通过农业水价综合改革解决农业发展用水问题。新平县新化乡实施“合作社+村集体经济+用水户”合作模式,探索形成符合山区农业乡镇的自治农业用水模式,可为其他同类型地区参考借鉴。     

六安市金安区农业水价综合改革实践及其成效分析

农业水价综合改革试点目标在于建立机制,采取经济措施,促进农业节水。六安市金安区作为全国农业水价综合改革试点区,提出了农业水价综合改革“七步工作法”;完善了“灌区 + 用水合作社 + 用水户”管理组织体系,培育出国家级“农民用水合作示范组织”,形成具体操作方法,其实践经验可为相关地区提供参考。     

创新体制与机制促进灌区改革与发展

“十五”期间，灌区按照“两改一提高”的工作指导方针，积极推进用水户参与灌溉管理、水价形成机制、水费计收机制和人事劳动分配制度的改革，取得了很大成效。通过总结“十五”期间灌区改革所取得的经验，以科学发展观为指导，落实中央水利工作方针和可持续发展水利的治水思路，围绕建设社会主义新农村的目标，改革灌区管理体制和运行机制，推进农村和灌区经济社会可持续发展。     

灌区运行管理模式的创新研究

解决灌溉水资源短缺的传统方式往往是借助于工程与灌溉节水技术手段，但随着工程建设的难度不断加大，工程技术手段解决灌溉水资源短缺的问题遇到了挑战。当前应以制度创新为重点，以灌区制度改革为对象，联系我国灌区管理体制改革中提倡的用水户参与灌溉管理的灌区管理新模式与确保灌区经济可持续发展的水价制度改革理论，从苗城灌区具体实例出发，提出了适合苗城灌区的“灌区专管机构＋用水者协会＋农民”的分级管理模式，以及相应的配套改革建议等。     

新疆大型灌区农业灌溉水价调研与思考

文章通过大型灌区农业灌溉水价专题调研,全面摸清了新疆维吾尔自治区大型灌区管理机构、水费收取和支出等基本情况,以及灌区体制改革方案审批、“两定”“两费”测算落实、农业灌溉水价及水费收取情况,分析了目前存在的主要问题,提出了强化用水定额管理、加快水利工程管理体制改革、加强农业用水需求管理、健全农业水价形成机制和建立农业用水...     

河套灌区续建配套与节水改造实施几年来取得的初步成效

通过近年来河套灌区以节水为中心的续建配套帮用水户参与灌溉管理的体制改革，探讨河套灌区在“两改一提高”的过程中，所取得的初步成效。这些经验对全区大中型灌区都有一定的指导作用。     

加快步伐推进改革支持农民用水户协会建设

近年来．国家发改委会同水利部在加大对灌区续建配套与节水改造投入的同时．以建设促改革．高度重视和部署开发了以用水户参与管理为主要内容的灌区管理体制和运行机制改革工作．明确要求把支斗渠以下的工程维护和经营管理责任与权力移交给独立的农民用水户协会．积极引导农民开展田间节水工程建设、改造和维护．加强灌区用水计量．提高灌区整体效益。“十五”期间．由于政府重视、各有关部门关心支持和群众积极参与．全国农民用水户协会得到较快发展．在实践中显示出旺盛的生命力．取得了水资源节约和管理的实际成效．也探索出了很多好的经验。     

浅析灌区“两改一提高“工作

灌区"两改一提高",即:通过灌区节水技术改造和用水管理体制改革,提高水的利用效率和效益。本文客观分析了加强灌区"两改一提高"工作的必要性,提出了搞好灌区"两改一提高"工作对策和建议。     

新华斗渠项目区农业水价综合改革

新华斗渠渗漏垮塌严重，渠系水利用系数仅0．35，灌区用水矛盾日趋尖锐；项目区农业水价存在的突出问题是搭车、挤占挪用情况较为严重、农民水费支出负担重、水费征收困难等。改革思路为：建立农民用水户协会，全面推行农民用水自治；对末级渠系进行节水改造，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度；实行终端水价制度，实行定额内用水财政补贴，节约定额转让，超定额用水加价的水费制度。     

新疆灌区节水建设面对的主要问题及对策建议

本文结合新疆灌区节水建设中存在的农业用水比重偏大、灌区布局欠合理、水利基础设施薄弱、土壤次生盐渍化严重、节水灌溉效益不明显、管理能力不足和农业水价偏低等问题,从保障新疆粮食安全、水生态文明建设、水利发展总基调3个方面分析了灌区节水建设面临的严峻形势,提出了科学制定规划、完善灌区水利基础设施、加快田间高效节水工程建设、推进灌区计量及信息化基础设施升级改造、全力推进农业水价综合改革和深化水利工程产权制度改革等方面的对策建议。以期为其他地区的灌区节水建设提供参考。     

加快建设创新管理积极推进查哈阳灌区全方位发展

近年来,我们抓住国家进行大型灌区续建配套、节水改造,进行灌区管理体制、机制改革的契机,积极实践新的治水思路,狠抓了以查哈阳、兴凯湖、梧桐河等大型灌区为重点的灌区工程配套建设和管理体制改革,取得了一定的成效。尤其是作为全省灌区改革试点单位的查哈阳灌区,通过加快建设,创新管理,提高了工程配套率,在推进水价改革和用水户参与管理等方面取得了突破性进展。     

国外农业节水政策综述

农业灌溉用水占全球用水总量的2／3，为了实现水资源可持续利用，农业节水、提高农业用水效率成为各国共同采取的有效措施。美国、日本、以色列、澳大利亚等国家在推进农业节水方面取得了显成效，这与其所采取的一系列政策措施不无关系。综合来说，主要政策措施包括：明晰农业水权，允许水权转让；政府扶持与农民参与相结合，建立健全农业节水投入机制；制定合理的水价政策体系，利用经济杠杆促进农业节水；重视农业节水科学研究，建立健全农业节水科研推广机制；实行用水户参与灌溉管理，提高灌溉用水效率。     

景电灌区发展高效节水灌溉的对策研究

分析了景电灌区近年来的取用水情况以及用水管理、工程管理、田间灌溉技术与管理等措施.指出灌区发展高效节水灌溉还存在总体水平低下、能力不足、体制不顺等问题.提出了调整产业结构,规模化、高标准建设高效节水灌溉设施,提高灌溉管理水平,实施农业水价改革,加强基层节水技术服务,探索、建立灌区土地“流转”新模式的战略对策.     

托克托灌区农民用水户协会节水灌溉管理模式研究

农民用水户协会(WUA)是参与式灌溉管理中一种先进灌溉管理模式.内蒙古自治区托克托县毛不拉灌区与麻地壕灌区进行农民用水户协会改革,主要目的是通过在灌区末级渠系组建农民用水户协会,建立一套符合市场机制的供水和用水管理制度,让用水户参与灌区末级渠系的管理,推动灌区专管机构的体制改革,使灌区的渠道灌溉水利用率得到显著提高,使灌区能够经济自立,确保灌区的效益和可持续发展.通过调查研究,对托克托县的项目实施情况作出了评价.     

关于深化潇河灌区水价改革工作探讨

文章结合潇河灌区农业用水管理模式、管理权限与运行方式、农业用水合作组织的运行情况等农业用水管理现状,提出了灌区农业水价改革的工程提升措施和管理改革措施。根据晋中市水利局落实2021年度改革面积、完成农业用水取水许可、水权分配、水价核定、用水户协会建设、种植结构调整等工作要求,改革措施实施后,可改善灌溉面积0.67万hm2,水价管理达到合理水平。     

长江流域发展节水灌溉的思考

长江流域灌溉面积占全国的28.4%,粮食产量占全国的35.5%,其中水稻占60%以上.农业用水量1 080亿m3,占流域内总供水量的83%,灌溉用水量占农业用水量的77%.为了合理开发利用保护长江水资源,应采用工程、农耕及管理措施,灌区改制,水价改革,按量收费,用水户参与管理的节水方法,使灌溉工程达到节水、省地、增收增效的目的,更进一步地发挥长江水资源综合利用的效益.     

PPP模式建设“农业水价综合改革项目”财务分析

随着农业水价综合改革项目的实施,通过对末级渠系防渗改造、配套量测水设施及农民用水户协会能力建设,推进终端用水管理,着力提高农业灌溉用水效率和效益。通过对北方某井盘山灌区项目实施后对水价核算、水费计收、农户承受能力等方面进行论述研究,分析该项目PPP模式应用的可行性,提出意见和建议。     

龙凤山灌区农业水价综合改革剖析

龙凤山灌区在东北粮食主产区具有一定的代表性,通过农业水价综合改革试点工作,结合当地实际,进一步规范用水户协会建设,实施了末级渠系节水改造,推行终端水价改革,探索解决农业灌溉发展问题的综合政策措施,为农业水价综合改革两项政策出台和完善政策措施提供代表性依据。