食品安全管理的刑法规制问题

食品安全犯罪种类繁多、形式多样、范围较广、扩散较快,给刑法惩处带来了一定难度。中国的食品安全刑事立法经历了非罪化时期、犯罪化时期和缓和扩展期。虽然立法逐步丰富了食品犯罪的刑法规制内容,但同时留存诸多问题。在入罪方面,食品活动各环节未得到周全保护、食品安全的保护对象范围过于狭窄、食品安全犯罪主观方面规定不完善。在刑罚方面,食品犯罪的罚金刑设置不齐全、不均衡。未来的立法修正应从刑事政策、构成要件、刑罚种类三方面健全食品安全刑法保护机制,加强食品安全管理、维护社会秩序稳定。     

中国食品安全刑法规制的实践困境与完善路径

当前中国实行的是以食品生产销售者犯罪为主,食品安全监管者犯罪为辅,并兼顾食品运输储存在犯罪的食品安全刑法规制体系,但仍然存在同食品安全全过程控制的潮流相悖、忽视食品安全犯罪对公共安全的危害,以及忽视食品安全犯罪的经济属性等现实困境。必须通过对严重危害食品安全行为进行全过程刑法规制,比照危害公共安全类犯罪加大刑罚力度,以及充分发挥罚金刑的作用等有效路径,对现有刑法规制进行相应的完善。     

食品安全犯罪刑法规制的审视与完善

通过对食品安全犯罪的刑法规制进行审视,发现其依然存在食品安全的某些重要环节、持有型犯罪未纳入刑法规制,以及某些关键概念缺乏明确的界定,罚金刑缺乏明确的量刑标准等诸多问题。有必要将食品物流和农产品等环节纳入刑事立法,明确罚金刑的量刑标准,将持有型犯罪纳入相关法律规定,对某些关键概念进行明确的界定。     

中国食品安全犯罪的刑事政策研究

随着工业化进程的加深,现代社会的食品安全威胁具有常态化和严重化的特点,从而对食品安全犯罪的刑事政策提出了新的要求。就当前中国《刑法》所体现的刑事政策来看,其存在定罪范围过于狭窄、量刑偏轻、刑事规制作用过小等问题,有必要通过扩大刑法调整范围,量刑上以严为主,刑事规制和行政规制密切配合等刑事政策的转变,以更好地适应当前食品安全保证的新形势。     

中国食品安全的刑法规制

近年来,中国食品安全案件接连发生,中国刑法学界对食品安全犯罪给予了较多的关注。从中国食品安全的刑事立法沿革来看,可以分为三个时期:1949年至1979年的非犯罪化时期、1980年至1996年的犯罪化时期、1997年至今的完善和扩张期。晚近中国食品安全刑事立法呈现出刑法介入的时间提前、刑法介入的范围扩展、刑法介入的力度趋严等特点。未来中国食品安全刑事立法的完善应注意法益保护与人权保障的平衡、促进刑罚结构从"厉而不严"走向"严而不厉"、加强对立法技术的反思、实行真正的附属刑法与刑法典相结合的立法模式。     

中国食品安全的刑法规制

中国食品安全监管存在四大问题,即食品安全法律体系太单薄、现行刑法对食品安全犯罪的规制存在明显缺陷、监管人员对食品安全犯罪的危害性认识不足、缺乏具有实际可操作性的监管失职人员问责制度,这些问题的存在导致近几年来食品安全问题频发。要解决这些问题,需要建立以刑法规制为主导的法律规制体系、统一各种危害食品安全犯罪的罪名、完善社会监督预防体系。     

论食品安全犯罪的现状与刑法再完善

中国现行的食品安全犯罪防治还存在两个问题,即有关食品安全犯罪的刑罚对犯罪嫌疑人震慑力不足,以及食品安全监管制度严重缺失问题。为了有效根治日趋严重的食品安全犯罪问题,应当在考察国外防治食品安全犯罪经验的基础上,结合中国国情,加强有关防治食品安全犯罪方面的刑事立法工作,加大刑罚力度,建立有中国特色的缺陷食品召回制度,并尽快完善监管和配套制度。     

《中华工商时报》:危害食品安全直接入刑值得期待

正近期,《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》发布。《意见》提出研究修订《食品安全法》及其配套法规制度,修订完善《刑法》中危害食品安全犯罪和刑罚规定,大幅提高违法成本,加快完善办理危害食品安全刑事案件的司法解释,推动危害食品安全的制假售假行为"直接入刑"。     

新加坡食品安全刑法保护制度对我国的启示

<正>近年来,我国先后颁布了《食品安全法》和《食品安全犯罪司法解释》,逐步完善了我国食品安全的刑法保护机制。但当前重大食品安全事故仍频频发生,大众普遍认为原因在于违法犯罪的成本过低,殊不知我国是世界上食品犯罪刑事制裁的力度最大的国家。而实践结果同样证明,严厉的刑罚并不能有效预防犯罪。基于该考量,可以参考新加坡等国在食品安全领域的预防性立法及抽象危险犯规定,进而完善我国的刑法保护机制,严防食品安全风险的发生。     

中国食品安全领域犯罪的立法检视与优化维度

从法律文本和运行实践来观察,中国对食品安全犯罪的现行刑事立法主要包括对食品经营者进行规制和对食品安全监管者进行规制两大层面。然而,研究发现,中国食品安全领域犯罪的有关立法目前存在着忽视受害者的社会性特征、违背食品安全全过程控制原则,以及与社会危害严重不符等方面的问题。因此,需要从采取明确受害者在经济上优先受偿的法律地位、建立以全过程控制为原则的食品安全罪名体系,以及设置与食品安全犯罪危害性一致的量刑标准等方面进行完善,以确保有效遏制食品安全领域的相关犯罪。     

食品安全执法过程中刑事司法与行政执法的衔接

危害食品安全的犯罪行为严重损害了人民群众的生命安全与健康。执法机关在打击危害食品安全犯罪的执法活动中出现了许多问题,严重影响了行政执法与刑事司法的衔接机制。如何从刑事司法与行政执法衔接的角度出发,理顺两法衔接机制,提高执法机关打击危害食品安全犯罪的效率,彻底根除食品安全问题,为中国的经济建设和社会的和谐稳定打下坚实的基础,已成为当务之急。     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

从《食品安全法》看我国食品安全监管体制的完善

食品安全问题日趋成为人们关注的焦点,"三鹿"事件的发生加快了我国《食品安全法》的出台。此文从我国食品安全监管体制的发展过程出发,指出了原来监管体制中存在的问题,最后结合《食品安全法》的内容以及实施,构建了科学安全的食品安全监管新体制。     

风险社会下中国食品安全刑法规制的转型

现代社会食品安全的频发是风险社会在食品领域的典型表现。由于风险社会下食品安全风险的持续化和扩大化、人们对食品安全的特别要求,以及预防性为主的传统刑法规制不足以有效保证食品安全等问题的存在,必须通过扩大食品安全刑法的调整范围、注重恢复性刑法规范,以及坚持谦抑性原则等方式,促成风险社会下中国食品安全刑法规制的顺利转型,更好地达成保证食品安全的法律目的。     

从检验检测环节解读《食品安全法》——访中国分析测试协会资深专家 蒋士强教授

<正> 随着《食品安全法》的颁布与实施,贯穿于《食品安全法》所确定的食品安全风险检测、安全标准的制定和实施以及监管等环节的的检验检测工作也受到了社会各界的高度关注。中国的检验检测环节将受到哪些影响,如何为《食品安全法》的实施提供强有力的技术支撑和保障?近期,记者带着这些问题采访了中国分析测试协会资深专家蒋士强教授。     

百家争鸣:为食品安全出谋划策

<正> 备受瞩目的2009国际食品安全圆桌会议于2009年4月27日至28日在北京顺利举行。来自全球农业及食品业界的领导、专家、企业界人士经过为期两天的深入交流和探讨,为应对全球性的食品安全问题出谋划策,并在会议期间达成协议,即在全球范围内共同推动食品安全领域更为广泛的行业协调与合作。与会的全球业界人士发起成立全球食品安全指导委员会,并约定定期举办全球食品安全论坛(Global Food Security Forum,GFSF),是这一协议的重要成果。这也是全球首个关注食品安全领域的最新发展、整合各国资源的交流平台。     

食品许可制度对食品安全的保障作用

《中华人民共和国食品安全法》经2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过,2018年最新修订。食品许可制度作为其组成部分,在保障食品安全方面发挥着重要作用,也是促进食品市场快速稳定发展的有效手段。《中华人民共和国食品安全法》的基本原则是预防为主、风险监管、全程控制、社会共治,而食品许可制度的完善和实施则是建立科学、严格的监管制度的有效举措。本研究从食品许可的种类、对许可证的审查、管理及查验、对许可证的相关处罚等3方面详细解读和分析食品许可制度及其在保障食品安全中所发挥作用,并根据近几年食品市场发展情况对食品许可制度可能存在的问题进行分析,以期为未来食品许可制度的完善提供参考。