从规划许可困境看地下空间规划组织与编制

随着我国各城市地下空间开发利用日益蓬勃,依据控制性详细规划层面的地下空间规划进行规划许可将逐步成为各城市规划管理部门面对的常规工作。然而目前的工作实践中常常暴露出现行规划管理机制不适应地下空间特殊性的问题。本文通过对目前我国控制性详细规划层面地下空间规划编制现状的介绍与规划许可困境的分析,借鉴日本东京、加拿大蒙特利尔中心城区地下空间规划组织与编制经验,从规划组织、政策与平台、编制内容等方面对地下空间规划的组织和编制提出创新建议。     

地下空间控制性详细规划编制方法探索——以厦门市海沧区CBD片区地下控规为例

在城市地下空间开发日益受到重视的背景下,地下空间规划的理论研究及体系完善十分必要。文章结合厦门海沧CBD片区地下空间控制性详细规划技术路线的案例,以地下空间控制性详细规划为方向进行探讨,分析厦门地下空间建设利用及规划体系现状,对于地下控规编制的特点、意义、方法及具体内容进行总结与思考,并在政策及实施运行层面上提出建议。     

沈阳市地下空间控制性详细规划编制技术探讨

地下空间控制性详细规划是指导地下空间规划管理的重要依据,但也是编制领域的一个薄弱环节,并且缺少统一的行业标准和技术规范。研究将沈阳市的地下空间规划与规划管理需求充分结合,对地下空间控制性详细规划编制的技术特点进行解析并对其编制要点进行归纳,总结了其"明确发展方向—形成技术平台—修正、优化方案"的编制流程,以期为同类规划编制提供参考。     

城市地下空间控制性详细规划初探

为适应城市地下空间开发利用高潮的到来,迫切需要建立地下空间规划理论体系.文章对城市地下空间控制性详细规划进行探讨,分析了当前地下空间开发控制存在的问题,提出了地下空间控制性详细规划控制方法应是控制与引导相结合,应采取指标、条文、图则和导则四大主控方式和刚性、弹性及引导相结合的方法,继而对地下空间开发利用控制与引导的要素进行剖析,最后梳理和建构了地下空间控制性详细规划指标体系内容.     

控制性详细规划实施管理视角的“2231”核心环节探讨

研究结合控制性详细规划编制的有关技术要求,针对当前控制性详细规划编制存在的普遍性问题,提出了控制性详细规划编制应当关注系统控制与地块建设指引两项重点任务,体现低碳生态与地下空间利用两个最新理念,通过总体层面、地块层面和基本控制单元三个层面的具体落实,推进一个信息系统平台建设的工作思路,力求切实发挥控制性详细规划作为法定文件有效指导规划管理的核心作用。     

有效传导视角下国土空间功能规划分区探讨

正引言传统空间规划体系中,城市总体规划和控制性详细规划间的传导失效问题,一直以来不仅是学界研究的热点,也是阻滞规划实践、影响规划权威的关键所在。随着国土空间规划体系改革,传统城市总体规划与控制性详细规划间的总控传导问题演变为国土空间总体规划与控制性详细规划间的总控传导问题。功能区作为国土空间总体规划中心区层面规划管控的关键内容,成为指导下位控制性详细规划的重要依据。     

国土空间规划背景下控规实施评估研究——以苏州市吴江区某镇为例

新时代背景下,提升国土空间治理体系和能力现代化水平日益成为当下自然资源规划的重要任务。控制性详细规划作为城镇各项建设活动行政许可的法定依据,需要通过评估提供支撑依据,以更好地适应国土空间规划背景下发展需求。文章结合苏州市吴江某镇控制性详细规划的实施评估工作,着重从规划编制程序合法性、规划方案合理性、规划实施可操作性三个层面评估过程中出现的编制与管理问题,提出法理层面管理与事权相结合、技术层面动态评估与刚弹管控相结合、实施层面多维度与多层次相结合的改革路径;同时提出通过详细规划编制管理转型方向,探索详细规划编制、管理及动态评估的转型改革新思路。     

由地权向空间权转变的地下空间规划方法探索——以《沈阳市小东路地区地下空间控制性详细规划》为例

在城市地下空间开发建设多样化发展的趋势下,以传统地权思维为指导的地下空间规划在实施过程中出现了诸多不适用性。笔者结合2008年至今沈阳市地下空间规划编制与开发建设实践,总结分析传统规划方法面临的新问题,并以近期编制完成的《沈阳市小东路地区地下空间控制性详细规划》为例,探讨城市地下空间规划由地权向空间权思维转变的创新点,对未来城市地下空间领域各类规划编制及地下产权制度的完善具有参考意义。     

基于控规层面下的CBD地下空间开发控制探讨——以上海虹桥商务核心区一期为例

城市CBD地下空间具有功能高度复合、开发规模大、连通性强、低碳化模式的发展特征。针对城市CBD地下空间规划和研究中存在的问题,结合我国CBD地下空间的发展特征,进行了基于控规层面的城市CBD地下空间开发的控制方法、控制要素与控制指标的研究,构建了地下空间控规指标体系的基本框架,并在虹桥商务核心区一期控制性详细规划中进行了应用,从而为虹桥核心区地下空间二期开发建设以及我国其他大中城市CBD地下空间的规划建设积累了一定的经验。     

我国中小城市控制性详细规划编制办法探讨

控制性详细规划是城市规划管理承上启下的主要操作平台,是实施规划管理的核心层次。现阶段,中小城市大多沿用大城市的规划编制方法,编制成果的科学性、合理性无法得到保障。针对我国中小城市控制性详细规划面临的现实问题,以问题和需求为导向,中小城市的控制性详细规划编制办法宜在传统控制性详细规划的基础上增加控制性发展单元中间层面的控制,且赋予其法律地位,属强制性内容;同时,深化对控规细则的控制,控规细则的内容属指导性内容。这样,刚性与弹性相结合,增强控制性详细规划的可实施性。     

城市规划研究与策划

城市规划研究是城市规划工作的三大任务之一,然而,长期以来,“重实施、轻研究”,致使一些城市规划建设的遗憾和失误时而发生。本期以此为主题组稿,希冀社会各界和广大同仁重视城市规划研究与策划工作,强化规划研究与策划工作的力度,提高规划编制、现划管理和规划决策实施的科学性。     

Planning Consultants and Local Planning

Problem, research strategy, and findings: Planning consultants are a vital part of the local government planning process. We explore who hires consultants, the types of tasks that they typically perform, and differences in the values of planning consultants and their clients. We conduct parallel surveys of planning consultants and local government officials, and find that the use of consultants is widespread: They are hired primarily to reduce the costs of maintaining in-house planning staff and to provide as-needed technical expertise. Both planning officials and consultants agree on the priority given to well–accepted planning principles, even though each group thinks they hold planning principles in higher esteem than the other. Yet, we find that the actual differences between the self-professed values of the two groups are negligible.

Takeaway for practice: This study suggests that both consultants and their clients believe that the advantages of hiring consultants, including supplementing in-house staff, providing workforce flexibility, and offering technical expertise, outweigh the disadvantages of possibly higher costs and lack of local knowledge. The study provides reasons for optimism that outsourcing planning work does not change the underlying planning values of the agencies employing the consultants, or the goals and objectives of the planning work.

Research support: Wayne State University College of Liberal Arts and Sciences.     

从居住区规划到社区规划

本文首先讨论住宅区、居住区、社区等概念 ,并介绍社区发展与社区规划的缘起及内容。然后探讨了城市规划领域的社区规划问题 ,涉及我国城市社区规划的演进、社区规划的原则等问题。     

城市规划与社区规划之辨析

城市规划和社区规划是两个相互区别又有联系的概念,城市规划本质上是一种空间规划,注重宏观经济效益,而社区规划实质是一种社会规划,着眼于微观的社会效益。两者都是决策—实践的连续统一体,在规划内容上有交叉和重叠,同时彼此相互制约甚至尖锐冲突,在规划手法上又不乏相通之处,在操作层面两者面临共同的困境。     

科学规划与规划决策支持论系统分析方法与计算机技术在城市规划中的应用

本文简要地论述系统分析方法在城市规划中应用的历史、范围及发展趋势，同时，对计算机技术在城市规划中应用的发展历程进行了探讨，文章认为今后的发展趋势应该是从信息支持扩大到决策支持。     

城市规划中的情景规划方法研究

本文对当今热门的情景规划方法进行了概述.介绍了情景规划产生的背景,解释了什么是情景规划,阐述了情景规划的组成部分,并重点剖析了城市发展与情景规划的联系.     

Transformation of Urban Planning:Thoughts on Incremental Planning,Stock-Based Planning,and Reduction Planning

According to the current context of China's new urbanization and urban and rural transformation,this paper defines incremental planning,stock-based planning,and reduction planning.It further discusses the socio-economic foundation of incremental planning,the transformation of incremental planning to stock-based planning,and the emergence of reduction planning,as well as the characteristics of these three types of urban planning.Based on that,it finds that incremental planning is determined by China's unique urban growth pattern,and that the change of the urban growth mode leads to a transformation of urban planning.In addition,reduction planning can effectively cope with urban decline.After over 30 years of rapid economic development,more and more cities in China are approaching the bottleneck of growth.Therefore,the transformation of urban planning is unavoidable and will definitely become an important topic in planning circles.     

城市规划中的情景规划方法研究

本文对当今热门的情景规划方法进行了概述。介绍了情景规划产生的背景，解释了什幺是情景规划，阐述了情景规划的组成部分，并重点剖析了城市发展与情景规划的联系。     

从远景规划到概念规划

城市发展战略的研究和规划、从国外到国内,从上世纪末的远景规划到本世纪初的“概念规划”,一脉相承,并随着经济社会的发展和变革不断发展,概念规划是在竞争年代下一个战略研究的创新。城市规划应包括四个层面:城市研究、城市规划、城市设计、城市管理,而城市发展的战略研究,正是加强了城市研究,这种高层次的研究工作,对城市发展发挥了纲举目张的作用,它并不企图取代城市总体规划,而是更丰富了城市规划内容和完善城市规划的体系,对城市规划工作者也是一种知识更新的挑战。