多元主体共治下的贫困村整治规划实践及其治理效应——广东省F村的实证

新时代的乡村规划需要改变单纯自上而下推进的被动模式,提倡多元主体共治,平衡各方利益以充分调动多元主体的积极性和主动性。文章以广东省F贫困村为例,重点分析政府、驻村工作队、规划师、乡贤、村集体、村民多元主体共同治理下的村庄整治规划实践及其效应。研究指出,驻村工作队是政府权威下沉进村并精准投放政府资源的重要主体,也是贫困村整治规划各阶段链接其他主体的重要纽带;在驻村工作队的"领导"下,村民主人翁意识回归,实质性参与增多;乡贤的参与有利于整合乡村社会资本,提升村落共同体的凝聚力和认同感;村集体则在于组织和引导村民积极参与,表达自身诉求。多主体协作互助参与乡村规划,能有效促进规划方案的落地实施,解决村民实际需求与乡村可持续发展,进而形成"上、中、下"结合的乡村治理模式。     

乡村振兴中农民主体地位的规划保障机制研究——以仙居县乡村规划管理机制创新为例

法定化与有效性一直是乡村规划管理的两难困境,乡村振兴战略实施与村庄规划落地要求,为乡村规划创新提供了全新的认知视角和行为导向。农民主体对农房市场价值变现、公共服务设施配置、农地经营权流转等诉求,既是集体组织成员分化和市场机制有效发育的集中体现,也是城乡融合发展和农业农村现代化的规划特征,浙江省台州市仙居县乡村规划改革实践表明:实现规划从约束农民向服务乡村的态度转化、从农村建设向乡村振兴的目标转化、从建设管理向多元治理的实施转化,能保障乡村振兴的农民主体地位。     

多元主体视角下我国参与式乡村规划模式比较研究

伴随新型城镇化的推进,"自上而下"的传统乡村规划模式局限性渐显,多种形式的参与式乡村规划开始在全国广泛开展。本文从规划引导主体视角切入,以福建省院前社、曾厝村和培田村为研究对象,对当下参与式乡村规划模式进行梳理,在分析村庄资源条件、规划参与主体及工作方法的基础上,总结由不同主体引导的参与式乡村规划模式。比较研究不同模式下各方利益关系、规划的适应性及局限性,并基于"资产为本"的规划理念,提炼适用于不同类型村庄的参与式规划模式。在有限的资金及人力条件下,通过匹配村庄资源条件与参与主体,提升村民参与度及参与质量,为未来乡村规划研究提供借鉴参考。     

组织多元主体介入乡村建设的规划实践

历史上中国大多数乡村地区都呈现出强烈的内生性,随着城乡社会流动.传统治理模式被弱化,呈现出多元主体介入乡村建设的局面。而以往的乡村规划过分强调国家意志,乡村内生发展又受到动力不足和人才缺乏的困扰,有必要在介于政府主导和村民自发这两种规划路径之间,寻求有可能结合二者优势的规划路径。基于这个设想,文章试图通过近年来组织多元主体参与的规划实践,进一步探讨乡村振兴背景下的乡村规划应有的方式和课题。     

乡村规划治理中的“思行共参”模式初探——以青海土关村为例

过去对于乡村规划治理公共政策的制定与实施,我国普遍采用自上而下的模式,随着公众参与意识不断提高,政府主导的乡村规划已经不能满足乡村发展需要。为提高村庄活力与促进村民参与积极性,研究提出"思行共参"式的村庄规划治理模式:即以村民参与为核心,从村民的思想参与和村庄建设行为参与两方面入手,构建政府、规划师、村庄公众与社会力量等多元主体共同参与的平台。并结合青海省大通县景阳镇土关村的实践案例,剖析"思行共参"式乡村规划治理体系的逻辑框架、治理理念,以及体制机制创新,为西部地区乃至全国范围内的乡村规划治理提供借鉴。     

“多元主体”参与下的美丽乡村规划探索与实践——以南京高淳区固城镇陈村为例

随着村庄发展的诉求多样化,"自上而下"的规划建设方式已不能适应现阶段村庄发展所面临的转型与挑战,文章以南京市高淳区固城镇陈村为例,以"多元主体"划分的形式分解空间单元,提出"多元主体协同参与"的共治模式,注重民间力量的整合,提高"美丽乡村"建设的效率,对"多元主体"参与的村庄建设方式进行了探讨。     

倡导性规划理论在半城市化地区乡村规划中的应用

半城市化地区的乡村振兴往往面临着复杂的规划治理问题。文章针对当前我国半城市化地区乡村规划面临的诸多问题，将西方倡导性规划理论及多元主义思想应用于我国半城市化乡村地区的规划中，形成面向乡村地区的倡导性规划工作模式，构建了“1个乡村总体发展战略+N个基层乡村多元风貌提升设计+1组乡村法定化成果接口”的多元渐进式乡村规划治理体系，并以汕头市仙门城社区的乡村规划治理为例，对该乡村“1+8+1”的多元渐进式规划体系进行了详细介绍，实现了新时期陪伴式的乡村规划治理创新。     

基于乡村振兴为目标的乡村规划发展策略研究——以长沙县安沙镇文旅融合小镇规划项目为例

乡村振兴是促进我国乡村发展的一项重大战略,乡村规划是乡村振兴发展的起点,是厘清当前社会和乡村经济发展状况的基础,是乡村经济发展所必须采取的重要举措。文章简要分析乡村规划的基本特征,用白箬铺镇这一成功案例为引,探究国内乡村规划发展方向和国外乡村规划的先进经验。在乡村振兴的思路下,研究我国乡村规划的发展关系与优化策略,并以长沙县安沙镇文旅融合小镇规划项目为实际案例,分析乡村规划项目的规划思路和发展策略,从中找寻乡村规划发展的最优解,优化乡村资源配置,让市场成为乡村经济的主体,最终调动群众积极性,共同完成乡村全面振兴。     

基于村民主体的村庄规划建设思路新探索——以重庆市古花乡天池美丽乡村规划建设为例

2005年,国家提出建设社会主义新农村战略。2013年,农业部在全国全面开展"美丽乡村"创建活动,将社会主义新农村建设推进到拓展和提升建设内涵的新阶段。反思现时乡村规划的自上而下单向模式及村民参与规划的困境,以重庆市南川区古花乡天池美丽乡村规划建设为例,探索以村民为主体的规划过程模式,倡导规划师以协调者的身份引导村民自建自治,引入以村庄发展需求为导向的行动计划方案,试图为乡村规划建设提供经验及新思路。     

试论乡村规划设计中的文化回归

在实施"乡村振兴战略"的大背景下,乡村规划设计与乡村文化振兴成为社会关注的重点。文章主要围绕地域文化、乡村规划设计内涵和特征、乡村规划设计与地域文化融合的措施等方面展开讨论,从精神文化、民俗文化和物质文化等角度入手,探索乡村建设和地域文化的融合路径,并结合实际案例具体分析乡村规划设计中实现文化回归的手段。     

竞赛推动下的乡村规划教学改革探索——全国高等院校大学生乡村规划方案竞赛回顾及展望

党的十九大提出实施乡村振兴战略，为中国乡村发展开启了新时代，也对乡村规划事业发展和人才培养提出了更高要求。为了积极响应时代呼唤，尽快推进乡村规划教育事业发展，中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会面向全国发起了“高等院校大学生乡村规划方案竞赛活动”。本文首先简要回顾竞赛的组织方式和发展历程，其次深入探究其在推动乡村规划教学发展上以及推动高校师生践行乡村振兴战略实施上的重要意义。研究结果表明，该竞赛在推动规划教学发展、引导教学对象内容与定位及规划方法、以及推动多元力量共助与反哺乡村发展的教学方式等方面为乡村规划教学作出了积极贡献。     

我国乡村治理体系的形成及其对乡村规划的启示

文章梳理了我国乡村治理体系的发展历程,认为现行"乡政村治"模式面临着基层政权治理能力弱化、其他新型农村治理主体涌现的新形势,并从推进实用型乡村规划出发,开展乡村治理体系与公共物品供给和乡村规划改革研究。文章将乡村治理领域划分为公、共、私三大范畴,重点讨论如何借助新兴"乡村组织"实现基于"共"的公共物品供给,以及据此改变乡村规划中公共服务中心配置的具体策略和途径。     

“陪伴式”乡村规划与实践——以苏州市树山村特色田园乡村为例

目前,乡村振兴已经成为国家战略,各地纷纷先行先试,探索乡村振兴的地方路径。"特色田园乡村"即是江苏省根据自身情况提出的乡村振兴创新举措。本文以苏州市首批特色田园乡村——树山村为例,结合持续五年的规划编制与在地实践,针对乡村规划建设的痛点问题,提出规划引领、双创引进、文化引擎、要素引入、活动引流五大"博引策略",探索"陪伴式"的乡村规划路径,以期对特色田园乡村的创建和乡村振兴战略的实施有所裨益。     

基于乡村规划人才需求的城乡规划教学创新改革

针对国家乡村振兴战略背景下对于城乡规划专业人才培养所提出的新要求,新时代乡村规划专业人才开始向兼具复合型人才、社会型人才、创新型人才、实践型人才的"四才"型专业人才转变.为适应这一变革,文章通过针对性地完善乡村教学路径的构建,提出了以"教学—实践—竞赛—科研—对外交流"五维一体的乡村规划教学改革路径,在形成多元、开放、渐进式乡村规划教学模式的同时,力图探索符合当今国家战略需求、顺应学科发展趋势的乡村规划专业教学改革之路.     

多元价值导向下的产业型乡村规划设计策略——以东三棚特色田园乡村为例

产业发展是乡村振兴的基础与核心,如何在产业发展的基础上实现乡村振兴,解决村民贫穷落后是这一轮乡村振兴规划关注的重点。文章以农业主导型产业村为研究对象,在分析国外乡村产业发展的相关理论研究和案例实践的基础上,总结归纳出农业主导型产业村规划建设的创新策略和方法,探讨多元价值理论对未来乡村发展的理念启发和实践指引作用。最后,以江苏省句容市天王镇东三棚乡村规划建设为例,结合该村产业特点,充分挖掘苗木产业的经济、生态及社会文化等多元价值,针对性地提出强化"多彩苗木"品牌、拓展"花木体验"旅游、打造"深氧宜居"环境及营造"树上村庄"风貌等产业规划策略,以期实现乡村可持续发展。     

多方互动的乡村营建中乡规民约作用机制研究

研究基于目前乡村营建内生动力不足、标准冲突、适地性差、无法持续改善等问题,经分析认为其关键是主体不明、缺乏适应乡村特点和决策响应的运营制度。借鉴我国传统乡村社会治理经验,发现乡规民约对于政策落实、地方自治、乡村人居环境可持续运营具有独特价值。研究结合乡建实践,明确了现代乡村营建中乡规民约的作用及编制机制,完善了其中乡建管控的内容,设计了与乡村规划协同的操作方法。研究认为,"乡村规划"与"乡规民约"协同是"基于村民自治角度的村庄自我更新",本质在于"基于多方主体互动下的制度建设",是各方协同利益诉求、全面参与决策和实施,将社会、经济、文化、景观生态的空间诉求从阶段性的"乡村规划"转换到持续性的"乡规民约"中的公平开放机制建设。     

以多元协同为导向的新型乡村建设模式探析——以河南省西虢镇莫沟村为例

随着新型城镇化的推进和乡村振兴等国家政策的引导,社会各界对于乡村问题的重视程度逐年递增。我国在国家政策方面逐步向乡村方向偏移,市场方面也有越来越多的支持乡村建设改造发展的投资与项目流向我国乡村地区。文章重点分析了我国乡村建设模式的发展历程,深入研讨我国当下多元协同为导向的乡村建设模式,并结合莫沟村乡村规划改造进行具体分析,对新型乡村建设模式提出相关建议。     

系统思维下的生态旅游型乡村规划模式研究

由于既能保持乡村生态优势和基础,又能吸引城市人口到乡村休闲旅游,在促进城乡融合发展的同时实现乡村振兴,因此生态旅游逐渐成为乡村发展的模式之一.该文针对生态旅游型乡村规划,引入系统思维模式,从生态系统、产业、人居环境三个层面分别提出乡村规划的工作目标,并构建三者协同发展的规划模式,希望为乡村规划理论发展提供一些参考.     

新时期上下结合型新农村规划与建设思路探索

传统以物质空间规划为主体的新农村规划建设把城市物质空间作为一种先进的理念应用到村庄建设规划中,这种规划方式带有强烈的自上而下意识。这种模式导致乡村规划与建设信息沟通与反馈不够充分、多头管理、重复建设、农村风貌特色丧失以及流于形式等诸多问题。本文以河南省尧山镇下河及马公店村落规划与建设为例,在实际操作中建立以农民为规划主体,倡导村民参与、上下结合的乡村规划模式,明确界定乡村规划中政府、规划师、农民的功能定位与作用,构筑物质和制度"枢纽",从根本上推动社会主义新农村的科学合理规划建设。     

上下结合的乡村规划模式研究

自上而下的传统乡村规划模式导致乡村规划与建设存在信息沟通与反馈不够充分、多头管理、重复建设、农村风貌特色丧失以及流于表面等问题,需建立以农村公共服务与基础设施规划为基础的上下结合的乡村规划模式,明确界定乡村规划中政府、规划师、农民的功能定位与作用,构筑物质和制度"枢纽",从根本上推动社会主义新农村建设。