《省域城镇体系规划编制与审批办法》的导向与实践动向

根据《城乡规划法》的要求和精神,《省域城镇体系规划编制审批办法》立足省级政府事权,规范工作程序,强调规划的开放性和动态性;以城镇化为核心,强调规划研究的综合性和政策制定的差异化;拓展空间规划的内涵,强调对空间由"面"到"点"的全方位管制与引导;明确实施抓手,强调将规划编制与规划实施紧密结合,提高了规划的权威性、规范性、综合性、科学性和可操作性。     

切实加强省域城镇体系规划的实施工作

建设部最近发出《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》,要求各省、自治区贯彻《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》关于“大力加强对城乡规划的综合调控”的要求,做好省域城镇体系规划的制定和实施工作。总结近年来各地制定和实施城镇体系规划的经验和问题,要做好省     

行动计划作为省域城镇体系规划实施路径的探索

省域城镇体系规划实施难是一直困扰规划界的难题。《省域城镇体系规划编制审批办法》首次提出行动计划编制建议,近年来不少省(自治区)也尝试通过增加行动计划的内容来提高省域城镇体系规划的实施能力。由此可见,"省域城镇体系规划+不断滚动编制的行动计划"可以作为省域层面规划编制实施的一种模式。行动计划的编制方式包括在省域城镇体系规划中以法定规划的形式编制,或者只提出行动计划要点,然后制定专门的行动计划作为专项规划,或者单独编制多个相关行动计划。行动计划的内容包括行动目标、行动要点、责任主体和考核评估机制。     

试析省域城镇体系规划管控空间的途径——以安徽省为例

省域城镇体系规划作为重要的区域空间规划,其配置省域空间资源的作用面临新的发展要求.然而目前在操作层面上省级事权管理与把控省域空间仍存在较大的实施难度.新一轮安徽省城镇体系规划在编制过程中通过结合体系规划在管控空间与资源要素流动上的作用,来确定空间结构与布局、人口与规模等级、支撑体系等方面的规划内容;同时,从省城乡规划主管部门的角度出发,探索了实现管控空间的具体管理途径,为规划编制后的实施提供保障.     

解读《省域城镇体系规划编制审批办法》——对强制性要素的辨析与延伸讨论

《省域城镇体系规划编制审批办法》以规范省域城镇体系规划编制、审批和提高规划科学性为目的,将省域城镇体系规划定位为公共政策,提出空间管制、重要资源和环境保护以及区域性重大基础设施布局等强制性内容,提高了规划的权威性、严肃性及稳定性。通过对强制性内容的提取和分解,研究结合调研结果形成分级强制性要素,进一步提出采取制定强制性要素衡量标准、推进分级表达、强化空间化策略和技术研究等方式进行应用表达,并建议建立强制性要素专门管理机构、数据库和推进规划评估等。     

探索省域城镇体系规划实施的有效途径——以江苏省为例

长期以来,由于规划实施机制的法律基础薄弱,规划技术欠缺及规划部门认识不到位,我国省域城镇体系规划一直未受到应有的重视,其实施面临诸多困难。针对现状,江苏省在编制和实施省域城镇体系规划的实践中,采取强化政府领导、寻求广泛合作、深化重点区域的规划编制和实施工作、系统地开展市与县城市体系规划和城镇总体规划编制、推进行政区划调整、加强省级以上项目选址的规划管理、完善省域城镇体系规划实施的法制基础等措施,省域城镇体系规划的实施初显成效。     

省域城镇体系规划实施评估的框架构建设想

通过解析省域城镇体系规划的内涵和特征及对3种实施评估理解的分析,以公共政策为视角,在"以人为本、尊重事权、挖掘本质、研判环境"4个评估原则基础上,初步提出了"城乡发展总体情况、城乡空间资源配置、支撑体系建设、空间管制实施情况"四项基于现实实施的规划内容评估指标,及"下层次规划、配套政策"两类基于直接实施的规划手段评估指标,并列举了"社会指标分析、成本收益分析、监测平台辅助分析"3种评估的具体方法。     

省域城镇体系规划编制审批办法

<正>中华人民共和国住房和城乡建设部令第3号《省域城镇体系规划编制审批办法》已经第55次部常务会议审议通过,现予发布,自2010年7月1日起施行。住房和城乡建设部部长姜伟新二〇一〇年四月二十五日第一章总则第一条为了规范省域城镇体系规划编制和审批工作,提高规划的科学性,根据《中华人民共和国城乡规划法》,制定     

省域城镇体系规划中的水资源规划

我国水资源时空分布不均,600多座城市中有100多座城市严重缺水.水资源是城市发展的基础资源,根据《水法》,水资源综合规划和城市总体规划应相协调,但水资源规划和城镇体系规划的协调关系不明确.在具体操作层面,并无相关技术标准明确城乡规划与水资源规划协调关系,因此为从规划层面缓解城市缺水问题,需要构建城乡规划与水资源规划的关系,而尤为重要的是架构宏观层面省域城镇体系规划与水资源规划关系.本文剖析了水资源规划、城乡规划体系及其规划审批程序,研究了城镇体系规划、水资源规划的内容,构建了城镇体系规划与水资源规划的协调关系,在此基础上明确了省域城镇体系规划中水资源规划的步骤和内容.     

城市总体规划修编中对绿地系统规划的基本思考——关于北京城市绿地系统规划的研究与实践(一)

常规意义上的城市绿地系统规划经过多年的经验积累,已经初步形成规范,但是,在城市总体规划编制阶段同期开展城市绿地系统专项规划却是一个新的课题。结合北京城市总体规划修编,探讨在城市总体规划中绿地系统规划的工作目标、工作思路和工作阶段的划分,从城市绿地系统的规划范围、城市绿地概念的延伸等基本问题着手,寻求与城市总体规划建立对话关系,从而提升城市绿地系统规划的地位与作用。     

城乡统筹背景下绿地系统规划的若干问题探讨

在城乡统筹背景下,城市绿地系统规划的工作重心由以建成区为主向建成区内外并重转变已成为当下及未来发展的必然趋势。本文在坚持广义绿地概念的基础上,分析了城乡绿地的特性及其对绿地系统规划的影响,包括主导性、多样性、多功能性、动态性、实施主体的多元性。文章对当前城市绿地系统规划存在的问题进行了分析,探讨了城乡统筹背景下绿地系统规划的若干重要问题。提出赋予城乡绿地系统规划相对独立的地位,形成与城乡规划平行和互动的规划体系,在规划对象、组织系统、技术系统、规划内容等方面进行全方位的过渡与转变。     

环境绩效视角下城乡规划组织体系的若干思考

基于环境绩效的角度,从环境职能、环境诉求、环境设施管治能力三方面对规划组织体系的政策背景、机构、职能、人员构成等方面进行分析,认为目前我国规划组织体系存在环境协调能力不足,环境诉求及优化动力有限,机构设置、人员配备不利于环境绩效提升,并提出制定基于环境绩效优化的部门协调清单及依托《立法法》修正案完善规委会机制等初步建议     

城市开敞空间规划基本生态原理的应用实践--江门市城市绿地系统规划研究

城市开敞空间是指城市边界内的非建筑用地空间,主体是绿地系统。简述城市开敞空间规划的基本生态原理,并通过江门市城市绿地系统规划实例,探讨了该生态原理在实践中的应用。     

功能型城市园林绿地系统规划课程体系构建

城市园林绿地对于整个城市的历史文化、风景、形态、基础设施等多方面具有重要的引导作用,然而目前城市园林绿地系统规划课程更重视园林绿地的生态、游憩功能,绿地系统中景观、文化、避灾功能规划意识淡薄。该文从城市园林绿地的发展历程入手,结合国内外案例探讨了功能型城市园林绿地系统规划的概念,明确了目前城市园林绿地系统规划课程内容存在的问题。该文提出城市园林绿地的功能性需要回归,回归绿地生态、绿地文化、绿地景观、绿地游憩、绿地避灾,使得城市园林绿地系统承载的生态改善、文化创造、环境美化、休憩娱乐、防灾避险五方面充分体现,让园林绿地成为城市规划发展的重要载体;城市园林绿地系统规划课程体系亟需绿地功能结构的构建:"景观结构+游憩结构+文化结构+生态结构+避灾结构",以期为《城市园林绿地系统规划》课程体系的发展提供科学依据。     

面向可实施性的省域城镇体系规划编制——以吉林省为例

我国省域城镇体系规划面临新一轮修编。加强可实施性是当前修编面临的核心问题。省域空间的发展趋势、省级政府的规划需求与规划行政主管部门的事权定位是规划技术体系与内容构架创新的主要出发点。从规划编制内容看,应突出统筹省域空间布局,强化可持续开发省域空间资源及协调省际空间关系。从规划实施路径看,应从突出建议指导事权角度,为省政府重大战略与相关专业部门提出空间建议、为基层规划主管部门提出政策指导;应从突出审批管理事权角度,为省级规划行政主管部门依法行政和分区分类的空间管理提供法定依据。吉林省省域城镇体系规划强调从宏观抽象分区策略走向可实施的次区域指引,从结构网络制式走向区域空间管制,从城镇体系组织走向城镇区域协调,较系统地探索了面向实施的规划编制方法。     

城市绿地系统规划布局特色分析--以宿迁、临沂、盐城城市绿地系统规划为例

绿地是形成城市特色的重要组成部分，以宿迁、临沂、盐城3个城市为例来分析绿地系统规划强化城市特色的手法，总结为“三步走”。首先对城市资源进行梳理，从空间特征、文化特征、产业结构特征这三个方面来提炼体现城市特色的资源要素；其次从宏观层面（特色资源在绿地系统布局结构层面的体现）对特色资源作整体、全局地调控，使之成为城市的特色骨骼框架；再次详细考虑公园绿地规划中特色资源的分级整合问题。     

城市绿地系统规划的可实施性探讨——关于北京城市绿地系统规划的研究与实践(二)

针对目前城市绿地系统规划特色不够突出,针对性不强以致实施性、指导性较差的普遍问题,以北京门头沟区门城新城城市绿地系统规划为例,从宏观层次探讨如何延续和提升城市的特色,如何制定更科学合理、易于操控的绿地指标的规划方法;为了提高规划的实施指导作用,从微观层次对浅山区、滨河绿地及生态修复型绿地的规划建设方法进行了探讨。在规划的操作方式上,建议增强城市绿地系统规划与城市总体规划以及各专项规划之间的互动。     

英国城市规划近年来的发展动态

本文介绍了近十年来在应对全球化和可持续发展战略需要的背景条件下，英国城市规划领域在规划的指导思想和内容、行政管理体制以及规划编制体系方面的变化，这种变化已经使得英国在对城市发展的态度、规划的内容和体系结构以及具体方法等方面，与先前的英国规划体系有了较大的差别。     

在城市快速发展背景下体现规划工作的公平观

规划建设领域存在开发商利益膨胀、政府角色错位、市民参与规划不积极等问题。在规划工作中应规范建设开发活动、重新定位政府在规划中的角色、促使公众积极参与规划工作，体现公平观。