“十三五”能源改革加速市场化前进步伐

<正>11月3日,国家能源局规划司副司长何勇健对我国"十三五"能源规划思路进行了梳理和介绍,透露出了接下来五年能源领域改革的方向.体制改革是"十三五"能源规划的重点内容,而体制改革的核心是:推动能源市场化,打破关键领域的垄断;"进一步转变政府职能,加强战略规划、政策法规、规范标准的制订和实施,强化能源监管".这也是本届政府所推进的体制改革在能源领域的贯彻和落实,即:一方面要发挥市场配置资源的决定性作用,另一方面要减少政府对市场的干预,强调政府在公共服务和监管方面的作用."十三五"能源规划可以说是从根本上推进对能源领域的翻天覆地的改革,改革一旦落地,将从本质上改变我国能源的面貌,甚至我国经济的未来走势.     

深化中国能源管理体制改革——问题、目标、思路与改革重点

当前中国能源管理体制存在的问题主要是能源法律体系建设滞后,市场机制建设进展缓慢,市场监督机制不健全。新一轮能源管理体制改革的目标应是"四个形成":即形成比较完整的能源法体系,形成良性的市场竞争秩序,形成综合与分类相结合的能源监管体制,形成以市场为基础的能源定价新机制。能源管理体制改革的思路是以法治建设作为能源管理体制改革的基础,以系统思维和顶层设计的思路确定改革方式,将价格机制改革作为能源管理体制改革的突破口。改革的重点是理顺煤电价格,推进电价改革;改善原油成品油定价机制,尽早推出天然气价格机制,完善市场准入制度,打破企业市场垄断,尽快完善电力监管体系,健全煤炭、石油天然气行业的监管体制,及早应对国际能源格局新变化,积极参与全球能源治理。     

2016年电力和油气改革是核心

<正>如果说,2015年是中国能源市场化改革破题之年,那么,2016年将成为攻坚之年。电力改革和油气改革是两大核心。去年12月29日,全国能源工作会议落下帷幕。国家能源局局长努尔·白克力在会上指出,要落实电力体制改革指导意见,尽快出台和实施油气体制改革方案,把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。回望2015年,体制革命成为能源结构变革的重点,其中以电力体制改     

能源领域有望成为改革突破口

3月22日,国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》,电力体制改革、电价改革、成品油市场化改革、天然气价格改革再被纳入其中. 十年电改停滞、煤电矛盾激烈、新能源上网难、油气价格机制不健全,一系列矛盾使得资源领域改革变得异常紧迫.同时,改革可否推进仍悬念重重.     

破题十三五

我们正处于史上最好的政治环境,“十三五”期间能源规划将涉及能源结构、市场化改革、行政体制改革、清洁、能效、生产安全、国际化、科技创新等关键词。这一切,将成为未来能源规划的标志。     

推动我国能源革命体制机制改革研究

本文总结了近年来世界各国能源体制机制在新的能源转型背景下的发展趋势和经验,分析了面向能源革命我国能源体制机制存在的主要障碍和制约,研究提出了为推动能源革命在建设能源科技创新体系、强化法律保障地位、建立管理和监管体制、推动市场化改革和财税体制改革等五大改革重点.     

福建电力与可持续发展--30年回顾与展望

福建电力工业走过艰辛创业的15年(1987～2002年),发电装机和发电量翻了两番多(4.8和5.4倍),平均年递增11%和12%.总结15年的经验和教训对今后的发展将具有十分重要意义.2003年到2017年正是省委、省府提出提前3年实现全面建设小康社会的15年.文章论述了电力工业必须走与经济和环境协调发展,能源多元化和独立自主的改革发展之路,并提出了今后15年建设煤、水、气、核和风能等多种能源结构合理的发展目标.电力体制改革应结合本省实际情况,适应长远发展需要,开展有序竞争,保证经济和社会的可持续发展.     

适应电力市场化改革的电力规划

电力规划是此轮电力体制改革的重要任务之一,也是保证电力行业高质量发展的内在要求。本文回顾了近20年来中国电力规划工作的进展及问题,阐释了如何理解电力市场化改革背景下的电力规划工作,分析了中国传统规划的特征并就根据电力市场化改革阶段提供了两种电力市场规划模式。本文指出,电力规划要明确规划政策定位、合理配置规划权、把握规划重点、做好监管配套、约束地方政府不当干预等;电力市场改革探索阶段宜选择集中优化式规划模式,而市场成熟阶段则应采取市场化投资模式。     

可再生能源发展“十二五”规划发布

<正>2012年8月6日,国家能源局在北京召开了可再生能源发展"十二五"规划实施工作座谈会。会议讨论了可再生能源发展"十二五"规划的重要任务、规划实施思路以及规划实施的政策和保障措施。国家能源局、部分省(区、市)发展改革委(能源局)、主要能源企业以及相关行业协会参加了会议。国家能源局新能源司司长王骏出席并发言。近年来,可再生能源日益受到世界各国的重视,成为新一轮能源变革的核心内容。我国高度重视可再生能源发展,以《可再生能源法》为基础,制定了一系列支持可再生能源发展的政策,推动可再生能     

英国电力改革20年引发的思考

1990年4月开始的英国电力体制改革是按照新自由主义理论来设计的,其主要内容是:所有权从国家向私人投资者转变;雇员向继承企业的转移;引入竞争性市场;形成独立管制系统。世界银行1992年政策报告介绍了美、英等国的电力体制改革经验之后,对发展中国家的电力改革提出了5项原则规定,这些规定实际上要求发展中国家按照美、英等国的电力体制改革模式进行改革。对于中国电力体制改革是否应采用英美的单一购买机制模式存在着争议。美国加州2000年采用单一购买机制模式进行的电力改革酿成了电力危机。英国经调查研究,决定从2001年3月起用新电力交易制度替代强制电力库,形成了英国电力体制改革的第二波。这使人们认识到,在英国已被认为不可行的单一购买机制不能继续照抄照搬。最近20年,世界能源发生了变化。英国原来发起的竞争性电力体制改革只能适应以化石能源发电为主的市场,为了应对气候变化,要实行节能减排,发展低碳能源发电,为此英国正在酝酿第三波新的电力体制改革。回顾英国20年的电力体制改革,我们应思考:为什么英国在20年里不断地调查研究,不断地创新电力体制改革模式?而我们在这20年里只是跟着英国亦步亦趋,不能创新电力体制改革模式呢?     

国务院印发《能源发展“十二五”规划》

2013年1月23日,国务院办公厅发布了关于印发《能源发展"十二五"规划》(简称《规划》)的通知。《规划》在加强国内资源勘探开发方面提出安全高效开发煤炭、加快常规油气勘探开发、大力开发非常规天然气资源、积极有序发展水电、安全高效发展核电和加快发展风能等其他可再生能源的六项目标。其中,《规划》强调,要坚持集中与分散开发利用并举,以风能、太阳能、生物质能利用为重点,大力发展可再生能源。优化风电开发布局,有序推进华北、东北     

能源工业改革开放30年回顾与评述

能源工业体制改革是经济体制改革的重要组成部分。随着经济管理体制改革的深入,我国能源工业逐步开展了价格体制、投融资体制、行业管理体制等一系列改革,改革的目标、内容一方面体现了我国改革的渐进性和我国能源工业的特点,另一方面也受能源供需关系和国民经济运行形势的影响。本文按时间顺序回顾了能源体制改革的进程与主要内容,并对改革成效与存在问题进行了评价,最后提出了未来能源体制改革的重点与政策措施。     

可再生能源发电目标约束下的山东省电力规划模型

推进可再生能源发展,发挥其在优化能源结构、促进节能减排等方面的重要作用,是当前电力规划的关键。将耦合两阶段随机规划和随机鲁棒规划方法,分3种情景设定可再生能源发电目标,以系统总成本最小为目标函数,以电力供需、机组扩容、污染物排放等为约束条件建立了可再生能源发电目标约束下的山东省电力规划模型,并得到了符合山东省电力系统特点的电力生产、电力调入和机组扩容优化方案,为山东省电力系统发展提供决策支持。     

我国“十二五”能源规划将突出六大重点

我国“十二五”能源规划编制工作即将全面启动。“十二五”能源规划将突出六大重点：优化能源结构，调整能源产业布局，推进能源科技创新，完善能源宏观调控体系，深化能源体制改革，进一步建立能源可持续发展的政策标准体系。     

2017年我国石油市场形势政策分析与2018年展望

2017年,我国经济形势向好拉动成品油消费增长,汽油、柴油、煤油消费均呈增长态势,但受替代能源发展、出行方式变化因素影响汽油消费增速有所下滑;国内原油产量继续下滑,原油进口大幅增长,致使我国原油对外依存度再创新高;国内炼化产能继续扩大,成品油净出口持续增加。面对国内外石油行业发展的新形势和新挑战,我国着力推进油气行业体制改革,《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》指明了油气体制改革总方向、提出了改革总要求,年内多项配套文件和举措出台,进出口、价格、管网、炼化、油气加工、科技创新等各个领域改革有序推进。展望2018年,预期油气体制改革相关实施细则和配套政策将陆续出台。应结合当前发展面临的关键问题,在管网改革、炼化去产能等方面重点推进。     

风、光、水多能互补是我国"碳中和"的必由之路

我国"十四五"开启了新发展阶段,充分发挥我国风、光、水电力全产业链世界领先的优势,充分利用风能、太阳能、水能发电及其在资源、电力、投资等方面的互补性,以水电开发为先导,通过风、光、水互补开发,将水电基地建设成清洁可再生能源基地,加快实现电力清洁化、能源电力化,是实现我国能源绿色高效发展和"碳中和"的必由之路.     

应重视能源结构调整的目标

我国能源结构必须调整升级,这既是能源理论界大声疾呼的问题,也是产业结构升级的必然要求.然而,能源结构调整的目标是什么、是靠技术进步推动还是市场拉动、采取那些政策措施等,并没有形成统一的意见.在国家规划或能源政策中,往往是煤炭、油气、电力、可再生能源等各有重点,而国家能源的战略重点在哪没有明确的说法,需要见仁见智,至今还没有形成一个符合我国社会主义市场经济条件下的国家综合能源战略和政策体系.     

中欧城市创新国际研讨会在广东佛山召开——城市解决方案城市能源的可持续利用专题综述

2013年5月30～31日,由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心和欧盟委员会科研与创新总司共同主办的"中欧城市创新国际研讨会"在广东佛山召开。"城市能源的可持续利用"是其论坛的专题之一。现将该专题主要观点综述如下。1城市能源规划与会嘉宾从城市能源规划的内容和内涵、与其他城市发展相关领域的关系以及城     

借鉴瑞典新能源和可再生能源利用经验加快北京市能源结构转型

分析借鉴瑞典在新能源和可再生能源方面的实践经验,并结合北京市的实际情况,树立"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,强化自主创新能力建设,加快推动新能源和可再生能源与城市能源体系深度融合,着力提升开发利用规模和水平;着力发展新能源和可再生能源领域"高精尖"产业;着力优化新能源和可再生能源发展环境;完善政策体系,推动体制机制创新,加快北京市的能源结构转型,构建现代能源体系,早日实现北京市"十三五"新能源和可再生能源规划目标。     

关于有效保障我国能源安全的探讨

针对近年来我国能源对外依存度特别是石油对外依存度快速攀升,指出未来能源进口面临供求矛盾突出、市场价格波动风险加剧、资源竞争激烈等不利因素.提出了为维护我国能源安全,必须从开源和节流两大方面采取多项措施:加快常规油气资源勘探开发、大力开发非常规油气资源、积极发展多元化油气替代、扩大清洁能源应用规模、优化产业结构和布局、全面推进节能提效、着力加强用能管理.