街镇试编权责发生制财务报告探索与思考

<正>"建立权责发生制政府综合财务报告制度"是党的十八届三中全会提出的重要举措,为新时期我国政府会计改革指明了方向。由于现行的预算会计制度存在缺陷及政府改革因国际化趋势,强化政府受托责任,提高政府管理水平,增强政府财政透明度及可持续性等,在政府会计中逐步引入了权责发生制为基础的政府会计体系。试编权责发生制政府综合报告是推进政府会计改革的重要内容。本文对此进行探讨。一、街镇试编权责发生制政府综合财务报告实践探索     

政府会计制度改革目标与路径选择——基于《预算法》的视角

本文结合新《预算法》颁布实施的制度背景,提出了政府会计制度改革的目标在于推进国家治理体系和治理能力现代化,即提升政府会计制度科学化、促进政府会计管理法治化和推动政府会计信息公开化。逐步引入权责发生制的会计模式、构建"准则+制度"的政府会计规范体系以及做好政府会计信息披露的配套工作。     

政府会计改革——论权责发生制的引入

在过去的十几年中,中国逐步推进了政府会计体系的改革:实行了政府集中采购、国库集中支付、部门预算编制等数项措施。但从实行的结果来看,依然存在一些问题需要解决。文章对中国政府会计的现状进行了综述,就中国政府会计目前存在的问题进行了总结汇集,就权责发生制和收付实现制两种会计基础对政府财政的不同作用作了概括,并以海南医学院试点为分析案例,为中国政府会计改革提出了可能的方向。     

对我国政府会计权责发生制改革的思考

在中国社会经济飞速发展的今天,我国政府会计的收付实现制核算制度已经暴露出层层弊病,在世界政府会计核算基础改革的大背景下,中国政府会计也应该从自身情况出发,逐步推进修正的权责发生制改革,以会计手段强化我国财政资金管理。     

政府财务报告编制探索——基于A区试点的实践

本文阐述了权责发生制政府综合财务报告改革的背景及重要性,通过分析A区在试点编制权责发生制政府综合财务报告过程中存在的问题,结合实践经验,从实务角度研究提出有针对性的对策建议。     

事业单位模拟权责发生制会计核算案例研究——以Z市教育局所属事业单位为例

2012年,财政部发布的《事业单位会计制度》中明确要求:"事业单位会计核算一般采用收付实现制,但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制"。2017年10月,财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表》,明确要求行政事业单位从2019年1月执行新制度。本文以Z市教育局所属事业单位作为研究对象,首先分析了目前情况下采用2012年事业单位会计制度的会计核算情况,然后对该市教育局所属事业单位会计核算模拟权责发生制实践,探讨权责发生制改革对政府会计信息质量及使用者产生的影响,最后从法规政策、信息系统、人员培训等方面提出建议,以期应用于实践,更好的推进政府会计改革。     

管理会计在事业单位中的应用——基于政府会计改革的背景

政府会计改革全面引入权责发生制,有力地推动管理会计在事业单位的应用。这场改革给政府会计带来的新变化是:从过去单一的收付实现制,改为权责发生制和收付实现制同时并存;从过去小范围的财务收支,改为大范围的财务收支;从过去的基本建设单独建账,改为基本建设并入大账;从过去没有受托责任,改为增加受托责任。因此,变动成本法、责任成本法、本量利分析、平衡计分卡等将在事业单位中大有用武之地。为构建和完善具有事业单位特色的管理会计体系,需要加强事业单位内部控制,重视大数据管理会计人才培养,制定科学、客观的管理会计考核指标,开发管理会计网络应用平台,从而提高事业单位资金效率,实现事业单位社会效益。     

我国政府会计的根本性变革——《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》解读综述

<正>2014年12月31日,国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《方案》)正式公布,对全面推进权责发生制的政府综合财务报告制度改革作出部署,标志着我国政府会计重大改革正式启动。这是我国政府会计从目前收付实现制向权责发生制的转变,不仅是政府会计的根本性的变革,更是夯实国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。本刊编辑部对《方案》解读进行系统综述,以期为读者全面准确理解《方案》     

澳大利亚政府合并财务报表编制经验与启示

澳大利亚是权责发生制政府会计改革重要的先行国家之一,在政府合并财务报表编制方面,已有较为成熟的编制经验与模式。其核心是通过权责发生制政府预算与会计改革,夯实了政府合并财务报表编制基础,并在公共部门与报告实体、编制基础与合并原则等方面做出适合本国国情的规定。此外,与财政统计的协调与对账、资产的计量使用公允价值模式、合理解决税收的确认计量问题是澳大利政府合并财务报表的突出特点。当前,我国政府综合财务报告已转为试点编制,可从权责发生制政府会计改革、会计政策统一、与财政统计衔接等角度借鉴澳大利亚的经验,旨在编制出高质量政府合并财务报表。     

权责发生制下的计量原则及其局限性

现在的会计思想和会计体系大多是在这一会计基础上建立起来的,在会计的核算和计量中处处体现着权责发生制这一会计基础。本文将从在权责发生制的会计基础下的收入与费用的计量原则和权责发生制的局限性展开论述。     

政府财务会计与企业财务会计核算差异探析

政府会计改革重构的"财务会计与预算会计"双功能核算模式,全面引入权责发生制基础的财务会计。但政府财务会计与企业财务会计由于会计主体和经济业务的差异,核算内容与方法存在明显不同。本文重点探析政府会计核算体系中财务会计与企业财务会计核算的不同,包括会计要素、会计等式、会计科目、会计报表等方面的差异,以便更好执行和应用新准则体系下政府会计制度。     

新《医院会计制度》出台对我国政府会计改革的启示

财政部和卫生部联合发布新《医院会计制度》,正式拉开权责发生制政府会计改革的大幕,文章以新《医院会计制度》出台实施的思路和突破性做法为切入点,详细阐述了医院会计改革对政府会计改革的启示和局限性。     

“待处理”事项在科学事业单位的核算探讨

2015年10月23日,财政部发布了《政府会计准则——基本准则》(财政部令78号),正式将权责发生制引入政府会计核算之中,实现了财务会计和预算会计的双重功能,采用"权责发生制"和"收付实现制"的双重核算基础,对现金收支进行"平行记账"。文章依据财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》,以科学事业单位的经济和业务事项为例,实践了平行记账在"双基础"会计确认中的具体应用,利用现有业务对"待处理"科目进行了实践,探讨了由于确认时点不同造成的预算会计和财务会计之间的差异问题,以期为科学事业单位新旧制度转换工作提出一些建议。     

对高校会计引入“权责发生制”的辩证分析

现阶段,我国高校仍然以“收付实现制”为会计核算方式,但是随着我国高等教育体制改革的不断深入,这种核算方式逐渐与高等教育事业发展相脱节,与此同时高校会计核算及对外提供的会计信息的质量也受到了影响。在这样的情况下,高校依然采用“收付实现制”的核算方式已经不能满足社会变化的需要了。因此,在高校引入“权责发生制”已经成为一种趋势。本文以高校“收付实现制”中存在的弊端着手,对高校引入“权责发生制”进行了辩证的分析。     

事业单位由收付实现制到权责发生制的改革浅析

随着社会经济的进步与发展,事业单位也在新形势之下完成了改革探索。单位内部的会计核算是财务管理的核心内容,以往的收付实现制已经不再适用于事业单位现在的发展,全责发生制能够更加准确、真实的体现单位的资本运营情况,给会计核算工作带来了新的发展思路。因此,本文将通过对收付实现制存在的问题、权责发生制的优势研究,提出事业单位收付实现制到权责发生制的一些改革建议。     

国内外政府基础设施类资产的会计处理方法研究综述

国外政府根据各自国情在权责发生制的基础上对政府基础设施类资产进行了相关规定,其中具有代表性的是美国、英国和澳大利亚。而我国实行的是政府预算会计,大部分基础设施资产并未资本化,而是作为某项费用列支,这样就不能很好地反映基础设施资产存量的价值状况,应在总结国外政府基础设施类资产会计处理方法的基础上,研究适合我国国情的基础设施类资产的会计处理方法。     

“双基础”核算下损益差异研究

2015年10月23日,财政部发布了《政府会计准则——基本准则》(财政部令78号),正式将权责发生制引入政府会计核算之中,提出编制政府综合财务报告的要求。行政事业单位会计报表的编制是本次政府会计制度的一项重大改变。文章以科学事业单位的经济和业务事项为研究对象,分析归纳了预算会计和财务会计的三类差异,基于科学事业单位的实例,提出了"本年盈余与预算结余差异表"的编报方法。     

权责发生制下功能区政府综合财务报告编制实际操作相关问题研究——以G省Z市K区为例

近年来权责发生制政府综合财务报告试编制工作的不断推进,大大提升了政府的财务管理水平。然而在实际推进过程中,到功能区这一级凸显出一些问题。本文以G省Z市K区权责发生制政府综合财务报告的编制情况为例,针对实际操作中出现的问题展开研究和讨论。     

我国地方政府资产负债表的构建问题研究

文章明确了现阶段在我国构建地方政府资产负债表的理论意义和实践意义,研究了地方政府资产负债表的会计基础、会计主体、会计科目的选择和列报等方面的问题。在财政总预算会计的基础上增加了财务会计体系并以权责发生制为会计核算的基础,设计并完整呈现了适合我国地方政府的资产负债表,并对我国地方政府资产负债表的报告提出了建议。     

会计产权束从设计到运用

会计产权论应该是目前公认的能从本质上反映会计对象的理论。但产权论对产权的界定太过广泛和抽象,并不足以解释会计的具体问题。文章从经济关系中归纳出了会计产权束的基本结构,并运用该观点解释了会计要素及权责发生制。最后提出了增加产权价值的会计基本假设的相关建议。