谈构建和谐社会殛和谐执法环境——转变思路 创新机制 化解矛盾 构建和谐城管

城管部门是在矛盾中产生，在不断解决矛盾中成长发展起来的。维护市容环卫公共利益的工作目标，直接与市民群众打交道的特定工作环境，以管理执法和行政处罚为主要方式的工作手段。决定了城管工作经常面临大量反复和错综复杂的管理与被管理、执法与反执法的矛盾。不少在城管一线工作的干部和执法人员都有衣服被撕破、人身受威胁、甚至被谩骂殴打的经历，城管工作的艰辛一言难尽。但是，另一个方面，社会舆论对城管执法还常有非议，城管的社会形象不佳，     

浅谈在查处违法建设中适用《城市规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》的区别

随着城市管理领域相对集中行政处罚权的实施，城管执法部门在查处违法建设中执法依据已由过去国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《市容条例》）一部法规，改为现在《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）和《市容条例》两部法律法规，那么，在什么情形下适用《规划法》，什么情形下适用《市容条例》？     

抓按纲建队落实，促队伍全面建设

无锡市城市管理行政执法支队按照“政治合格、执法过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的要求，制定了《无锡市城市管理行政执法队伍建设纲要》（以下简称《纲要》），从2004年开始坚持用《纲要》统领城市管理行政执法队伍建设，全面开展了按纲建队工作。通过二年多的共同努力，全市城管行政执法队伍的面貌发生了新的变化，单位全面建设得到了进一步加强，为城市管理行政执法工作提供了强有力的思想和组织保障。     

自治区建设厅召开《广西实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》宣贯研讨会

2008年1月22日，由自治区建设厅召开的《广西实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》宣贯研讨会在南宁举行。全区各市市容环卫主管部门、城管支队、环卫处的负责人参加了会议。     

上海：“数字市容”打造环卫信息化

为了推动上海城市市容环卫管理信息化进程，早日实现“数字城市”的目标，以崭新的城市精神面貌迎接2008北京奥运会和2010年上海世博会的召开，上海大力推进市容环卫信息化的建设，意在建成“上海数字市容”。     

强化措施全面推进城管与环卫协作机制

为切实落实“门前三包”工作责任，进一步加强和改善城市市容和环境卫生，争创全省文明城市，淮南市八公山区城管执法局积极探索工作新思路，强化新举措，全面推进城管与环卫协作机制，对在“门前三包”综合整治中出现的市容环境卫生问题进行共同治理。     

开展“徒步巡查执法”探索精细化管理之路

自今年3月以来，甘肃省张掖市城管执法局开始徒步巡查执法尝试。每周抽出两天时间，由分管领导带队，相关职能科室人员和辖区执法大队执法人员一起上街，分路段徒步巡查执法，现场查看市容，逐段查找市容执法方面的管理漏洞，现场处理影响市容市貌的突出问题，督促管理相对人即知即改，每条街（路）上的市容顽疾随之逐步消除。徒步巡查执法一改过去乘车执法“走马观花”、管理粗放的局面，使市容管理逐步走上精细化管理轨道。。     

强化环卫管理 服务城市建设

淮南市城管行政执法局采取提升主次干道的清扫保洁质量、加强环卫设施维护、加大环卫监督等措施,强化环卫管理,确保大建设期间环卫质量不回潮、不反弹,积极为城市大建设营造良好的市容环境。     

自治区建设厅召开《广西实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》宣贯研讨会

2008年1月22日,由自治区建设厅召开的《广西实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》宣贯研讨会在南宁举行。全区各市市容环卫主管部门、城管支队、环卫处的负责人参加了会议。     

适应体制要求 注重六个管理 不断提升市容环境卫生整体水平

长春市城市管理行政执法局从2003年成立到现在，历经三次机构调整。首先是2003年的市容环卫管理与行政执法分设，市容环卫管理职能在市建委，行政执法职能在行政执法局；其次是2006年的市容环卫管理与行政执法合一以行政执法为主，市行政执法局加挂市容环卫局牌子；最后是2009年的市容环卫管理与行政执法合一以市容环卫为主，市市容环卫局加挂行政执法局牌子。     

城管社区设站管理工地 专管队伍形成四级网络

近日,无锡市滨湖区工地市容环境管理领导小组办公室正式挂牌成立,由无锡市滨湖区城管局、市城管执法支队滨湖大队、街道城管中队和社区城管站工作人员组成的工地专管队伍将对滨湖区的建设工地进行全天候监管,力保路面整洁环境有序。作为工地管理中队的前身,新成立的工地市容环境管理领导小组办公室将逐步在抓管理力量统筹、抓日常监督考核和抓执法整治上下功夫,进一步达到管好施工工地、净化清运路面的效果。     

一封信拉近了与群众的距离

为提高群众参与城市管理的意识和热情，春节前，淄博市淄川区城管执法大队以发放《致城区居民和经营业户的一封信》的形式，对城区沿街各经营业主现场进行宣传教育，号召大家自觉遵守城管相关法律法规，为维护居住环境、美化家园履行自己应尽的义务。对一旦出现违反规定乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、影响车辆通行等行为的，城管部门将按有关规定严格执法。此举拉近了与群众的距离，业户纷纷表示将积极配合城管工作、守法经营，为维护良好的市容秩序尽一份力。[第一段]     

健全完善在建工程跟踪管理制度

在建工程执法管理不仅关系到规划执法职能的行使，还与市容环卫、市政绿化、环保等执法工作密切相关。为了加强对在建工程的执法管理，今年3月以来，济宁市综合行政执法局市中区分局认真总结以往经验，借鉴先进做法，在落实“七个一进工地”制度的基础上，结合建筑工地实际情况，从全面履行执法职能、全程跟踪管理控制、     

从四个方面抓队伍建设

城管执法队伍的建设是一个系统的工程，包含有多个层面。近两年来，湖南省郴州市城管综合执法支队以“争创一流城管执法队伍”和“一年打基础，二年求发展，三年大变样”为奋斗目标，狠抓队伍建设，从队伍形象、内部管理、整体素质等多个方面人手，逐渐改变了部分执法人员素质较差，执法力度不够等问题，促成了市容市貌的根本性改变，队伍建设也初步实现了由粗放型管理向科学化、规范化管理的转变，实现了由从严治队向自我约束、制度管人的转变。     

坚持管服并重 谋求工作创新

连云港市城管行政执法支队按照市委、市政府提出的“改变队伍形象，提高管理水平，为港城超常发展创造良好环境”的要求，牢固树立“服务为本、发展为先，超前思考”的工作理念，不断探索提高城市管理水平的新方法、新途径，在市容整治、创新管理、打造亮点上取得了明显成效，塑造了新时期城管执法的良好形象。     

晋城市执法局开展“春雨行动”成效显著

自3月25日以来，晋城市城管执法局组织实施了以整治市容、户外广告、流动占道经营为重点的“春雨行动”，市区发生明显改观。在此次行动中，城管各直属行政执法大队统一安排，周密部署，全面精细管理，严格高效执法，取得了阶段性成果的基础上，适时调整工作方针，将大队的重心转移到了攻坚克难，彻底医治辖区疾重顽症的问题上。     

市容环卫网格化管理及评价指标初探

2000年前后,被称之为“网格化”管理的现场管理方式开始在公安部门中试点并推广。为探索市容环卫管理长效机制,强化市容环卫动态管理和现场管理,上海市市容环卫局开始在卢湾区、静安区等中心城区相继进行了管理执法和作业服务方面的市容环卫网格化管理的试点,取得了一些经验和初步成效,得到了受益市民的欢迎,并逐步向全市推广。1概况1.1卢湾区试行环境卫生作业为主的网格化管理卢湾区市容管理局按照市局的要求,于2002年初开始实施网格化管理,探索长效管理新途径。他们将全区7.5km2作业区域划分为15个网格,每个网格内的每一层配管理责任人1名…     

泗水县城管执法局 实施精细化管理 构建城管新格局

2010年，泗水县城市管理行政执法局通过启动城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，建立城市管理指挥中心，实施“精细化管理”使我县市容环境、道路交通秩序、户外广告、违建查处等管理上一个大的台阶，推动城管执法工作向健康、有序、良好的方向发展。三项措施创建“省级园林城市”。     

一起违法案件 两种处罚观点引发执法入员对法律依据的辩论

《城市建筑垃圾管理规定》（以下简称《规定》）颁布实施以来，如何适应新形势的发展，按《规定》的要求加强城市建筑垃圾管理，是全国城管系统执法人员面临的一个重要问题。最近，广西柳州市城建监察支队市容监察大队通过对一起违法案件的处理，引发了执法人员对法律依据的辩论，究竟谁是谁非，两种观点各执一词，互不相让。最终，大队因势利导，组织执法人员逐条学习《规定》内容，对双方观点进行综合分析，辨明了是非，正确处理了这起案件，为贯彻落实《规定》要求，加强柳州市城市建筑垃圾管理，积累了宝贵的执法经验。     

《行政执法人员实用手册》征订

为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政的实施纲要》，加强城市管理行政执法和城建监察行业的理论研究工作，增进各市城管行政执法、城建监察部门之间的联系与交流，促进城管行政执法工作的不断深入发展，辽宁省城管监察协会于2005年9月26日至27日在沈阳市召开了“辽宁省城市管理行政执法城建监察行业理论研讨会议”。来自沈阳、鞍山、抚顺等15个城市和单位的城管行政（综合）执法局、城建局，城建监察总（大）队领导及有关单位主管部门的负责人参加了会议。