江西省非法河道采砂入刑工作实践与思考

河道采砂管理是江西省水利管理中的焦点问题,也是政府社会管理事务中的难点问题。非法采砂成本之低与行政执法难以到位、手段不足之间的矛盾,以及河道采砂管理行政首长负责制未落实到位等问题日益凸显。2012年,江西部分市县积极探寻治砂工作新思路,并追究56名非法采砂者刑事责任。该项行之有效的措施背后,有实践经验需要总结并加以推广,也有深层次的法律及体制问题需要理顺。     

"长江模式"与江西河道采砂管理

江西河流众多，砂石资源丰富，河道采砂管理是一项长期性的工作。江西省内河采砂点多面广，相对于长江河道采砂，管理任务更为繁重，内河采砂管理还处在一个刚起步的阶段。2002年始，在抓好长江采砂管理的同时，江西省积极在内河推行长江采砂管理的经验和做法，通过加大河道采砂管理宣传力度，严厉打击非法采砂行为，科学制订河道采砂规划，狠抓执法能力建设等措施，河道采砂管理取得了明显成效。     

科学规划加强长江河道采砂管理

在可观的经济利益驱动下，长江河道采砂一度出现混乱局面，对长江中下游干流河势稳定，防洪安全，航运交通等带来严重影响，为扭转长江河道采砂的混乱局面，国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见，要求长江中下游各省（市）人民政府立即采取有效措施对长江中道采砂活动进行全面整顿，彻底取缔非法采砂。为了加强长江河道采砂管理，首先要加强法制建设，迫切需理顺管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序。国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》对长江河道采砂管理，执法提供了有效的的法律依据，另外制定河道采砂规划，改变管理体制，加强长江河道采砂的监督管理，以尽快根除长江河道采砂非法行为。     

关于遏制河道非法采砂行为的立法思考

河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的主要物质,在保证河道防洪安全等某些特定的条件下,也是可以加以利用的自然资源．、但河道非法采砂将会造成影响河道防洪安全等不利情况,必须遏制。文章简述了河道采砂管理现状,分析了非法采砂活动难以遏制的问题所在,提出了通过加强立法来规范河道采砂管理的相关建议。     

浅议河道采砂管理体制

河道中可以利用的砂石资源首先是构成河床的主要要素,在某些特定条件下,才是一种可以加以利用的自然资源.如何对河道采砂实施规范的管理,已成为政府、社会和人民群众关心的热点问题.简述河道采砂管理体制的现状,分析在管理体制不顺的情况下采砂活动中存在的问题,介绍了长江采砂管理取得的成效,提出了加快推进全国河道采砂管理立法的建议.     

安徽省长江采砂船舶管理实践与思考

长江安徽段上起宿松县段窑,与湖北省毗连,下至马鞍山市慈姥山,与江苏省接壤,全长416 km,流域面积6.6万km2。2002年1月1日,国务院《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)施行,安徽省以此为契机,进一步理顺了长江河道采砂管理体制,明确各部门的管理职责,以采砂船舶管理为切入点,加大对非法采砂的打击力度,促进长江河道采砂管理工作逐步     

洪泽湖采砂管理现状、问题与对策的法律思考

洪泽湖自2007年春发现黄砂资源后,迅速聚集了百余条采砂船进行非法采砂。由于河道、湖泊采砂管理法律法规依据和省管湖泊采砂管理体制的不尽完善,导致洪泽湖采砂管理陷入困境。本文试图从法律角度厘清其现状、难点问题及治理对策。     

浅析河道采砂管理存在的问题与对策

河道采砂与国民经济发展密切相关,涉及社会的方方面面,河道采砂管理是河道管理的重要组成部分.现今,采砂竞争越来越激烈,非法采砂屡禁不止,河道采砂已经在一些地方危及饮水安全、防洪安全、交通安全,河道采砂已成为当前政府关注的热点、群众关注的焦点和水利主管部门管理的难点.本文在阐明河道采砂管理的重要性的基础上,结合淠河采砂管理实际工作情况,分析河道采砂管理存在的问题,并提出相应对策.     

江西:依法管理 保障河道长治久安

<正>河道采砂管理是江西水利管理的焦点,也是政府社会管理的难点。近年,江西省水利厅在省委、省政府的正确领导下,在水利部、长江委的指导下,通过完善法律制度、落实地方行政首长负责制、改革管理模式、强化执法监管、加大非法采运砂石打击力度等一系列强有力的措施,切实加强了采砂管理工作,维护了良好的河道采砂管理秩序,确保了河道安全、防洪安全和通航安全。     

关于规范山西河道采砂的思考

阐述了山西河道采砂整治情况,分析了河道非法采砂原因和河道管理存在的问题,提出了做好河道采砂工作的措施。     

河道采砂管理体制探讨

目前我国河道采砂管理主要涉及水利、国土资源、交通、公安等多个部门,在全国范围没有统一的河道采砂管理体制,除长江干流河道采砂管理体制有明确规定外,其他各地做法不尽相同。2008年7月国务院批复的水利部新“三定”明确了相关部门的职责,明确了水利部门的牵头地位,与1998年水利部“三定”没有任何规定相比仍然前进了半步。针对目前河道采砂管理存在的诸多弊端,必须通过体制机制创新进一步理顺全国河道采砂管理关系,加强全国河道采砂管理工作。     

一起长江河道非法采砂案的重大启示

近年来,随着经济社会的迅速发展,市场及社会对河道砂石的需求量迅猛增长,从事砂石产业的人数日益增多,受巨大利益的驱使,无证开采、乱采滥挖砂石现象时有发生。如何有效打击河道非法采砂行为成为当前水务部门一大工作难点。文章对一起非法采砂追究刑事责任的典型案例进行分析、探索和总结,为今后河道采砂管理以及运用刑事手段处理河道非法采砂行为起到一定借鉴作用。     

河道采砂管理面临的问题与对策

河道采砂与沿岸的经济发展密切相关．涉及社会的方方面面。随着近几年国民经济的快速发展,建筑业及相关产业对河砂需求量与日俱增,河砂成为不可或缺的重要资源。由于市场需求增加,采砂行业竞争激烈,非法采砂现象屡禁不止,严重影响了河势稳定,给防洪安全带来了隐患,采砂管理已成为全社会共同关注的焦点和难点。现结合沂沐河采砂管理工作情况,对如何做好河道采砂管理进行探讨。     

依法行政规范管理实现河道采砂由乱到治的转变

2003年以来，河北省以专项整治为突破口，强化联合执法的力度，从采砂许可、监管制度、采砂规划、论证规范等方面加强工作，构建起了一套较完整的管理机制，专门成立了河道采砂专项治理小组，理顺管理体制，落实河道采砂管理责任，初步实现了河道采砂管理由乱到治的转变，河道采砂管理走上了较为规范的管理轨道。河道采砂管理是一项长期工作，实现河道采砂管理的长效机制要正确处理堵与疏的关系，坚持打击与规范并重，做到管理与服务结合等。     

石家庄市河道采砂管理中的难点及对策

随着城市化进程的加快,建筑市场日益兴盛,砂石材料供不应求,受利益驱动,非法采砂现象日益猖獗,特别是一些社会黑恶势力借机渗人砂场,由此引发的群体性打架斗殴、流血冲突、县域矛盾、群众上访等采砂秩序混乱现象,一度成为河道管理中的"老大难"问题。"找准病根,对症下药,扭转局面,实现河道采砂的有序管理",是摆在我们面前的重大课题。     

玉林市玉州区河道采砂规划

河道砂石是一种重要的矿产资源，依法打击非法采砂，规范采砂管理，保证砂石资源的科学合理有序开采是水行政主管部门一项长期而艰巨的任务。目前玉州区河道无证采砂、乱采滥挖现象时有发生，采砂管理工作还有待进一步提高和完善。通过科学编制采砂规划，对区内主要河道合理划定采砂分区和开采总量，使可利用河砂资源与河道承受能力相适应，对社会经济的可持续发展具有重大意义。     

关于河道采砂管理问题的几点思考

文章总结了河道采砂管理的现状及存在问题,并提出了完善河道采砂管理体制,加大执法力度等方面的建议。     

依法采砂确保江河安澜——吉林省河道采砂专项治理情况分析

随着吉林省经济快速发展,河道采砂规模越来越大,采砂管理逐渐显露出执法滞后,管理不严等问题.针对这种情况,2011年,吉林省在6-8月间对全省非法采砂进行了集中专项治理.文章对于这次专项治理的成果进行了总结,并对吉林省河道采砂的现状和存在的问题提出了建议.     

努力实现河道采砂管理依法科学有序

今年全省开展河道采砂专项整治行动取得了实实在在的效果,各市县认真组织,狠抓集巾打击,加强督导检查,创新管理,严厉遏制了非法采砂活动,使全省采砂局面规范化、合法化、科学化。为防止整治活动过后,非法采砂活动出现反复,须采取治本之策。今后,要针对上一阶段河道采砂督导中发现的     

多措并举 开辟河道采砂管理新局面

我省涉及采砂的河道多达50余条，采砂场点近600处。多年来，由于管理主体的混乱，无证无序非法采砂现象十分严重。长期乱采滥挖，严重破坏了河床，给行洪安全造成极大威胁。为遏制非法采砂行为，确保河道行洪安全，自去年3月，省水利厅在全省范围内组织开展了规模空前的河道采砂