长江河道采砂管理中行政指导运用的探讨

长江砂石资源丰富,但为维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全,长江河道采砂管理表现出禁采与开采的矛盾。行政指导作为行政管理的重要内容,发挥其作用可以促进长江河道采砂管理。本文简要介绍行政指导的概念、特征和种类后,主要分析行政指导在长江河道采砂管理中的运用,并就加强长江河道采砂管理中的行政指导提出了研究和制定长江河道采砂产业政策、运用经济杠杆调节长江河道采砂暴利、进一步加强长江河道采砂法治的宣传和树立行政指导观念、发挥行政指导的作用等意见。     

长江河道采砂管理实践与展望

"十五"期间,国务院颁布实施了《长江河道采砂管理条例》,长江河道采砂管理进入了法制化轨道,水行政主管部门肩负起长江河道采砂管理的重任.几年来,通过水行政主管部门的艰苦努力,非法采砂活动得到了有效遏制,长江河道采砂由无序逐步向依法、科学、有序转变,长江河道采砂管理工作取得了显著成效.长江河道采砂管理在新的形势下又出现一些新的问题,针对出现的新问题,提出了解决的措施.对"十一五"期间长江河道采砂管理进行展望.     

三峡水库蓄水后中下游水沙条件变化及采砂管理对策

2003年以来,在多种因素的影响下,长江中下游干流河道来沙量和可利用沙量的锐减与沿江地区经济建设对河道砂石的大量需求之间,矛盾越来越突出,河道采砂管理工作面临新的挑战。在对长江中下游河道采砂现状和需求分析的基础上,讨论了三峡蓄水后下游的水沙变化情况,并据此初步提出了采砂管理的对策,为三峡蓄水后的采砂规划和管理提供参考。     

长江采砂管理中的若干关键技术问题

长江河道采砂管理实践证明,如何依法、科学、合理、经济地保护与开发有限的长江砂石资源,服务沿江经济社会可持续发展,既是一个涉及社会多方面利益矛盾的管理问题,也是一个涉及众多研究领域的技术问题。结合长江河道采砂管理工作实践,阐述了长江干流河道砂石资源的分布规律,分析了不合理开采对堤防岸坡稳定性的影响,对洞庭湖、鄱阳湖生态环境的影响,以及长江口采砂作业活动对河势稳定、水工程设施、水环境的影响,探讨了上游库区砂石资源的开发利用和采砂监控管理的关键技术问题,对于长江干流河道及两湖采砂管理和技术研究具有一定的指导意义与参考价值。     

科学规划加强长江河道采砂管理

在可观的经济利益驱动下，长江河道采砂一度出现混乱局面，对长江中下游干流河势稳定，防洪安全，航运交通等带来严重影响，为扭转长江河道采砂的混乱局面，国务院办公厅转发水利部关于加强长江中下游河道采砂管理意见，要求长江中下游各省（市）人民政府立即采取有效措施对长江中道采砂活动进行全面整顿，彻底取缔非法采砂。为了加强长江河道采砂管理，首先要加强法制建设，迫切需理顺管理体制，明确管理责任，加大对非法采砂行为的打击力度，规范和建立正常的采砂秩序。国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》对长江河道采砂管理，执法提供了有效的的法律依据，另外制定河道采砂规划，改变管理体制，加强长江河道采砂的监督管理，以尽快根除长江河道采砂非法行为。     

关于强化长江河道采砂管理的思考

在全面归纳长江河道采砂管理现状的基础上,详细介绍了近两年长江河道采砂管理已采取的措施,系统分析了目前长江河道采砂依然存在的问题,进一步提出了强化长江河道采砂管理的工作思路和有关措施,以实现长江河道砂石资源科学、绿色、可持续利用,维护长江河势稳定,保障长江防洪、通航、生态安全以及国民经济健康可持续发展。     

"长江模式"与江西河道采砂管理

江西河流众多，砂石资源丰富，河道采砂管理是一项长期性的工作。江西省内河采砂点多面广，相对于长江河道采砂，管理任务更为繁重，内河采砂管理还处在一个刚起步的阶段。2002年始，在抓好长江采砂管理的同时，江西省积极在内河推行长江采砂管理的经验和做法，通过加大河道采砂管理宣传力度，严厉打击非法采砂行为，科学制订河道采砂规划，狠抓执法能力建设等措施，河道采砂管理取得了明显成效。     

新形势下关于长江采砂管理的思考

采砂管理一直是长江流域管理工作的一项重要内容。通过对现有研究成果的分析与总结,在归纳长江河道采砂管理已取得的经验基础上,分析了长江河道采砂现状,指出目前采砂管理中存在的问题,并针对现存问题,结合长江经济带发展需求,提出了在新形势下进一步加强长江河道采砂管理的相关建议。     

河道采砂管理工作存在的问题及对策

一、我国河道采砂工作管理现状近年,国家高度重视河道采砂管理工作。长江干流实施了《长江河道采砂管理条例》,采砂活动已逐步实现了有序、可控。目前出台的全国性河道采砂管理的法律、法规和规章有水法、防洪法、河道管理条例等,在规范河道采     

长江中下游——河口河道采砂管理的进展、问题与对策

本文回顾了长江中下游河道采砂业的发展过程及其社会经济背景;综述了河道采砂对社会经济与河流生态环境的负面影响;论述和评价了长江中下游河道采砂管理的成绩与进展。在此基础上,本文重点探索了未来长江中下游河道采砂管理问题及其对策,指出由于三峡水库的蓄水运行,长江中下游河道泥沙收支状况产生了巨大的变化,从泥沙汇变成了泥沙源,从淤积向冲刷方向发展,长江中下游河道已无多余的河床沙可供开采。因此,长江中下游河道采砂管理的指导思想必须有根本性的转变,从"河道采砂管理规划"变为"河道砂资源保护规划"。未来有限的采砂也必须结合国家与地方的重大工程。同时,长江口的采砂管理亟待进一步加强,必须与长江口综合整治工程相结合。     

实事求是 完善条例 促进长江采砂依法科学有序

《长江河道采砂管理条例》施行以来,长江河道采砂管理工作取得了显著成效,从根本上扭转了采砂管理的被动局面.从长江河道采砂管理的实践出发,总结归纳了《长江河道采砂管理条例》存在的不足,从依法行政的角度,提出了《长江河道采砂管理条例》和相关法规需要完善的方面,即:规范许可,明确程序,杜绝乱收费;完善船管,合理处罚,控制采砂功率;标本兼治,重在治本,刑事处罚带泵人;保障经费安全,统一着装,规范采砂管理.     

安徽省施行定期通报制度强化长江采砂管理

安徽省实行长江采砂管理定期通报制度一年来,沿江各级政府和部门高度重视采砂管理工作,强化工作措施落实,促进了长江采砂管理"地方人民政府行政首长负责制"的落实,进一步强化了长江河道采砂管理工作。安徽省水利厅根据省境长江河道采砂管理局日常督查情     

长江河道采砂管理能力建设综述

回顾总结了几年来长江河道采砂管理能力建设的实践,分析了存在的问题,提出了下步工作的建议.加强采砂管理的能力建设,旨在提高采砂管理水平,为达到依法、科学、有序的管理目标提供有力的保障.纵观长江河道采砂管理能力建设现状,与水利部的要求,与长江河道采砂管理工作所面临的形势,与管理工作的实际需要差距仍然较大,可见长江河道采砂管理能力建设任重道远.     

对长江流域采砂管理指导与协商机制的思考

按照《长江河道采砂管理条例》和水利部有关长江委的职能规定,长江委肩负长江采砂的组织、协调和指导职责,需承担流域内河道采砂管理的指导与监督工作.通过分析现代法制理念下行政指导的特征形式,阐述长江委河道采砂管理指导与协商的实践情况,就流域河道采砂管理指导和协商机制提出设计建议.     

长江河道采砂管理执法中暴力抗法问题及对策

一、长江河道采砂管理执法中暴力抗法基本情况 长江河道采砂管理行政执法是《长江河道采砂管理条例》赋予水行政主管部门的职责，事关长江河势稳定等公共安全大局。然而，少数利欲熏心的不法分子仍伺机进行非法采砂。     

中小河流河道采砂管理问题探讨

长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局,事关沿江经济社会的稳定和发展,事关长江黄金水道效益的充分发挥。2009年全国水利工作会议指出,“要加大水行政执法力度,坚决打击河道非法采砂活动。”有关部门将2009年确定为长江河道采砂“强化管理年”。为进一步探讨建立长江河道采砂长效管理工作机制。长江水利委员会长江河道采砂管理局与本刊编辑部于2009年4月-10月联合开展“长江河道采砂管理征文”活动．目前已收到许多关心或从事采砂管理工作同志的来稿。本刊将从征文来稿中遴选部分论文予以刊登。欢迎更多的读者或关心、支持河道采砂管理工作的同志参加征文活动。     

《长江河道采砂管理条例》实施五周年情况分析

《长江河道采砂管理条例》颁布实施五年来,水利部及其长江水利委员会以及长江沿线各省开展了大量复杂而艰巨的长江河道采砂管理工作,长江河道采砂管理在政策法规体系、管理体制、机构设置、采砂规划、许可以及监督管理等方面取得了显著的成效,长江河道采砂及其管理状况有了根本性改善,当然也不可避免地存在一定问题。本文对此进行了概括和具体分析。     

河道采砂管理必须依法、科学、有序

河道采砂管理涉及面广,兼具长期性和复杂性,难度很大,事关河势稳定、防洪和通航安全,也事关经济社会和谐发展。因此,河道采砂的科学、有序,是维持河流健康生命,构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来,各地水行政主管部门在采砂管理方面进行了积极探索,积累了丰富经验。2001年,国务院颁布了第一部采砂管理的专门法规《长江河道采砂管理条例》,为长江河道采砂管理提供了有力的法律依据。5年来,以长江河道采砂管理为代表的采砂管理工作取了可喜的成绩,但综观全国河道采砂管理,还面临许多困难,存在诸多亟待解决的问题。值《长江河道采砂管理条例》实施5周年之际,本刊特别约请有关领导和专家,在总结分析已往河道采砂管理经验的基础上,针对相关问题提出了相应的对策措施,供各地关心关注这项工作的读者分享,以期推动全国河道采砂管理尽快步入“依法、科学、有序”。     

加强采砂管理队伍建设 规范河道采砂管理秩序

<正>一、长江河道采砂管理队伍现状及存在的主要问题根据2008年长江河道采砂管理能力建设规划统计资料,长江干流河道各省共成立采砂管理机构129支,     

浅议长江采砂管理长效机制

《长江经济带发展规划纲要》提出要把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,因此进一步提升长江河道采砂管理水平以服务长江经济带发展,显得至关重要。文章从能长期保证河道采砂许可制度正常运行并实现河道防洪安全预期的、规范稳定配套的采砂管理制度体系,以及推动和监督河道采砂许可制度得以运行的组织体系这两个方面,初步分析了长江河道采砂管理长效机制,以期对促进全国河道采砂管理工作提供帮助。