全国油气矿产资源国情调查工作实践与思考

油气矿产资源国情调查是自然资源统一调查监测工作的重要组成部分,是落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的一项重要工作,是提升矿产资源规划、管理、保护与合理利用水平的重要抓手。对于摸清我国油气矿产资源储量家底,以及建立矿产资源定期调查评价制度具有重要意义。通过本次油气矿产资源国情调查,系统梳理了油气探明储量现状,掌握储量的分布和品味状况;完成五项专题调查,明确各类型储量现状;完善探明储量数据库,筑牢储量数据基础;建立国情调查图形库,促进储量信息化管理;综合评价可利用资源情况,提出油气资源保障措施。梳理了存在的问题,并给出了四方面建议,一是加强技术把关,规范储量数据库填写;二是形成技术规范,指导储量图形库建设;三是制定扶持政策,推动难动用储量有效开发;四是强化理论与技术创新,实现低品位储量效益开发。     

自然资源部将开展矿产资源国情调查

正为全面掌握全国矿产资源国情现状,履行自然资源管理"两统一"职责,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度,自然资源部将开展矿产资源国情调查,并于2018年11月印发《矿产资源国情调查试点工作方案》(以下简称《方案》),选择辽宁、黑龙江等9个省份,就煤炭、铁矿等12个矿种开展试点工作。《方案》指出,各试点省份应根据实际情况,选择足够数量的代表性矿区,开展调查试点,包括未利用、占用(生产矿山)、残留(政策性关闭、闭坑)、压覆等不同情况,并对共伴生矿产一并开展调查。同时,鼓励试点     

关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的思考

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责是落实《决定》、《生态文明体制改革总体方案》和《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革指导意见》的重要举措，也是落实自然资源部“两统一”职责的重要内容，关系国家的经济、生态与国防安全，关系到全民所有自然资源资产的合理开发与有效保护，意义重大。本文明确了行使全民所有自然资源资产所有者职责的对象与范围，梳理了土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水等全民所有自然资源资产管理的现状，提出了目前我国所有者管理职责分散、各种权利的边界模糊、职责权限存在一定交叉、缺乏整体的监督制约机制等问题，并针对性地从明确权属、掌控家底、建立资源清单及委托代理制度、编制自然资源资产规划、完善市场规则、做好资产处置、完善收益、建立健全评价考核制度等方面，提出了统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的具体建议。     

我国将构建矿产资源确权登记制度

正国土资源部近日公布《探明储量的矿产资源纳入自然资源统一确权登记试点工作方案》,指导试点地区(福建、贵州)形成可复制推广的工作经验,积极稳妥推进探明储量的矿产资源所有权统一确权登记工作。自然资源统一确权登记是深化生态文明制度     

矿产资源纳入自然生态空间一体确权登记的探索与实践

相较于水林草地,矿产资源是一类较为特殊的自然资源。基于矿产资源开发利用对维系山水林田湖草生命共同体的深远影响,基于建立统一确权登记的制度要求,本文提出将矿产资源纳入自然生态空间与地表自然资源一体登记的观点,并从单元划分、簿册设计、流程构造等方面进行试点探索,取得了较好的效果。     

新时代背景下矿产资源统计现状与建议

矿产资源统计是掌控资源家底,维护国家能源安全的根本保障;是了解矿业权市场变化,掌握资源产供销渠道,更好发挥市场配置资源的重要基础。在落实生态文明建设总体方案的新时代背景下,围绕自然资源资产产权制度改革、自然资源有偿使用和完善中国特色社会主义制度等具体实践要求,梳理和总结了当前矿产资源统计的现状和存在的问题。结合自然资源部“两统一”职责,加快国家治理能力现代化,提出了完善矿产资源统计工作的建议,一是构建科学完整的矿产资源统计制度体系;二是建立统一的矿产资源统计指标和统计渠道;三是建立全链条管理的统计数据库;四是加大统计人才队伍建设,加强统计质量监控;五是强化矿产资源统计数据应用,服务国家高质量发展要求。     

我国矿产资源产权制度问题研究

十八届三中全会决定提出"要健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者",这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革,也是对我国自然资源资产管理体制改革提出的新的要求。针对矿产资源而言,我国矿产资源资产产权关系模糊,矿产资源资产产权制度不完善,矿产资源所有者权益归属不明确、分配不均衡,在很大程度上影响了矿产资源资产负债表编制的科学性和准确性,进而影响了我国生态文明建设和可持续发展。本文从我国矿产资源管理改革历程出发,剖析矿产资源产权制度上存在的问题,结合其对矿产资源资产负债表编制工作的影响,提出几点改进的建议,以期为健全我国矿产资源资产产权制度提供参考。     

矿产资源开发利用及生态修复相关方案管理优化分析与建议

矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案是采矿权登记的核心要件,也是自然资源主管部门对矿产资源开发利用和生态修复进行监管的重要依据和抓手。为深入贯彻习近平总书记“山水林田湖草是一个生命共同体”理念,更好地履行自然资源部国土空间生态修复职责,促进矿产资源合理开发利用,提高采矿权登记管理效率和服务水平,建议对矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案管理进行优化,在形式上合并为矿产资源开发利用与生态修复方案,制定统一的编制大纲;在具体内容上进一步完善和充实矿区基础调查相关内容,突出矿产资源合理开发利用的科学性、合理性论证,强化矿区生态环境的整体保护和系统修复;在管理流程上统一组织方案评审和结果公示。     

新发展阶段中国矿产资源国情调查与评价现状及其技术体系

在新发展阶段,我国部署开展了第4次矿产资源国情调查与评价,主要任务是对查明矿产资源的数量、质量、结构、空间分布等进行调查与核实,对潜在矿产资源进行评价,摸清矿产资源家底,调查与评价成果为国家实施宏观战略决策等提供依据和支撑.本文概述了我国矿产资源国情调查与评价工作进展,认为新发展阶段我国矿产资源国情调查与评价需要强有力...     

矿产资源资产价值核算方法研究

我国开展自然资源资产负债表的编制和研究工作,推动了自然资源摸清家底、价值核算、产权明晰和资源资产化的工作,标志着我国自然资源的管理体制和机制正在发生重大变革,也是我国自然资源资产由“管理”向“治理”的一次重大革新。矿产资源资产作为全国人民的宝贵财富,其价值核算是实现资源价值化,推行矿产资源资产化管理的重要前提,是服务于自然资源统一管理的重大基础性工作,也是政府管理者对所辖区域矿产资源进行合理有效管理的重要抓手。矿产资源价值的核算是对社会效益、经济效益和生态效益综合考虑,也是矿产资源价值实现路径及其保障机制。本文梳理了矿产资源和矿产资源资产的相关概念,明确矿产资源资产价值的定义,总结归纳了两个矿产资源资产价值核算常用的方法,以期为我国矿产资源资产化与资本化提供参考。     

湖南钨矿资源开发利用水平分析

钨作为不可再生的稀缺资源,普遍用于工业、机械制造、科技、国防电力电子、石油化工、国防军事等诸多领域.由于独特的性能和稀有的储藏量,钨矿也是极为重要的战略资源.开展钨矿开发利用水平评价,对提高我国矿产资源利用效率,减少对环境扰动,增强我国资源保障能力具有重要意义.本文从设计开采回采率、设计选矿回收率、实际开采回采率和实际选矿回收率建立数学模型,计算了湖南省钨矿开发利用水平,梳理了湖南省钨矿开发现状.计算结果表明,湖南省9座钨矿山的开发利用水平指数均超过了 100,且加权平均高达104.88,说明该省钨矿资源开发利用整体水平较高.     

绿色矿山建设探索与实践：以江西下垄钨业樟斗矿区为例

为践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念,矿产资源开发是生态文明建设的重要组成部分,保护矿产资源就是保护生态环境的具体体现,矿产资源绿色开发是促进经济社会可持续发展的关键途径；本文通过介绍江西下垄钨业樟斗矿区建设绿色矿山所取得的综合效益,充分体现了绿色矿山建设是我国矿业经济发展的重要手段也是必要措施,随着我国生态环境的日趋恶化,矿业开发必须走绿色发展道路。     

矿产资源产权制度改革刍议

矿产资源作为人类生产生活中重要的自然资源,是人类经济社会发展的有力支撑,对人类社会可持续发展具有重要作用。近年来,随着我国大力推进生态文明建设,践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,我国现有的矿产资源管理制度与社会经济发展之间的不适应现象逐渐凸显。因此,寻求适合新形势下的矿产资源开发和管理方式,对推动我国矿产资源的高效利用和矿业行业的可持续发展具有重要意义。本文对我国矿产资源产权制度改革的必要性、存在问题和改革措施等进行分析研究,以期能够为我国深化矿产资源产权制度改革提供参考。     

我国矿产资源资产清查制度建设研究

矿产资源资产清查是摸清资产家底的重要途径,建立健全矿产资源资产清查制度是加强资产管理的必要措施,也是推动建立矿产资源资产管理体系的重要抓手。本文在总结矿产资源资产清查试点经验基础上,对清查工作中的关键问题进行分析研究,结合矿产资源管理实际和资产平衡表编制、国有资产报告等数据服务需求,指出了存在问题、处置依据和工作建议,首次提出矿业权有偿处置划分思路。从报表制度建设、空间“一张图”构建、年报制度建设和软件系统平台搭建等四个方面提出矿产资源资产管理体系建设工作思路,以期为我国矿产资源资产清查制度建设提供参考。     

基于GIS的矿产资源规划管理信息系统的数据库设计

矿产资源规划数据库建设是规划管理信息系统建设最基础的工作。数据库建设的思路是先按国家及省相关部门颁布的技术标准采集、整理、编辑与矿产资源规划管理有关的各类要素数据,对其进行标准化和规范化处理,进行数据分类分层和编码,然后根据数据结构模型和建库流程创建数据库。本文以四川省绵阳市安县矿产规划管理信息系统的建立为例,在地理信息平台Mapinfo开发环境下,概述了建立基于GIS的矿产规划管理数据库的内容和方法,初步构建县级矿产资源规划管理信息系统数据库。     

基于GIS的矿产资源规划管理信息系统的数据库设计

矿产资源规划数据库建设是规划管理信息系统建设最基础的工作.数据库建设的思路是先按国家及省相关部门颁布的技术标准采集、整理、编辑与矿产资源规划管理有关的各类要素数据,对其进行标准化和规范化处理,进行数据分类分层和编码,然后根据数据结构模型和建库流程创建数据库.本文以四川省绵阳市安县矿产规划管理信息系统的建立为例,在地理信息平台Mapinfo开发环境下,概述了建立基于GIS的矿产规划管理数据库的内容和方法,初步构建县级矿产资源规划管理信息系统数据库.     

矿业用地法律问题探析

矿产资源与土地资源都是重要的自然资源,但由于矿业用地所有权制度的设计冲突、矿产资源所有权人与土地资源所有权人的分立,造成了矿业用地的产权保护缺位、废弃矿产修负责任不明确、土地复垦工作开展缓慢等问题。本文通过对我国现有矿地矛盾现象的分析,指出了当前矿产资源与土地资源保护的冲突形式;在梳理欧美发达国家的矿地规制先进经验的基础上,对其物权制度、土地复垦保证金制度予以借鉴。最后提出了完善我国矿业用地制度的几点建议,以期能够解决现有矿业用地存在的问题,更好地促进矿产资源、土地资源的保护以及经济发展。     

加强自然资源领域安全生产管理措施建议研究

当前，安全生产事故频发，造成重大人员伤亡和财产损失，成为国家安全生产亟需解决的问题，按照新时期新要求，加强自然资源领域安全生产管理尤为重要。本文重点围绕自然资源领域涉及的土地资源、矿产资源、海洋资源以及测绘行业和地勘行业，通过调研及专家座谈，分析了我国自然资源领域安全生产管理的现状，存在的问题和产生的原因；结合新时期自然资源管理实际，以及地方和其他部门典型经验，从制度机制、标准化、信息化、人才培养等角度提出了加强我国自然资源领域安全生产管理的措施和建议，以供参考。     

自然资源类型统一分类指标研究

自然资源统一分类指标体系的建立是开展自然资源确权调查、数据建库、产权登记的重要基础。本文从自然资源的生态属性、基于用途管制约束的可利用性以及生态保护必要性等方面进行了深入研究,建立了符合国家自然资源统一确权登记试点工作要求的分类指标,可推动我国自然资源产权制度、自然资源资产管理制度的不断完善。