演进的价值观:城市规划实践中公共利益的流变——基于历史比较的视野

公共利益是规划价值观的核心,公共利益概念内涵的流变可以反映规划价值观的演变。在简要回顾西方哲学思想视野下的公共利益概念及城市规划理论中的公共利益概念演变的基础上,指出两者遵循从"一"到"多"的演变逻辑。通过对美国和中国城市规划实践中公共利益演变的考察,指出两国规划实践中公共利益的内涵不断扩展,所体现的规划价值观呈现殊途同归的趋势,"殊途"源于国体和发展阶段不同,"同归"是由于城市化的必然要求和对普世价值的认同;并提出在新的社会趋势下,城市规划一方面需要坚守多元包容的规划价值观,另一方面需要在决定公共利益时限定公众参与的范围。     

公共利益共识的形成——澳门新城区总体规划公众咨询引发的思考

城市规划作为一项公共政策,其目标导向在于实现公共利益。但在规划制定过程中,由于公共利益范畴的不确定性,随时间、地点可变性,以及权利主体多元性等特点,究竟由谁来主张公共利益,尤其当不同的利益发生矛盾时,公共利益的共识又是如何形成的?针对以上问题,城市规划界急需讨论并争取共识。文章以澳门新城区规划制定中澳门外港码头搬迁为案例,详细描述了在澳门行政区治理结构下,公共利益共识的形成过程,思考了各方行为逻辑以及其对最终规划的影响,提出要重视规划成果形成的过程,在价值取向、思维方式、利益共享上更多开放包容、让更多利益相关者参与制定过程,并最大限度地达成共识,唯如此规划才能有效发挥其公共政策综合性作用。最后,文章从公共利益形成的视角对我国转型期城市规划理念转变、规划制定过程和规划成果表达等提出建议。     

试论城市规划中的公共利益

正近些年随着我国经济的快速发展,城市化进程越来越快,在城市建设和规划当中,需要各种因素相互支持、相互配合。目前为了满足社会的需要,城市规划本质也是为利益服务的,是对社会各种利益进行协调的一种工具,对此,我们不难看出,城市规划的意义就在于让公共利益最大化,其公共利益就是城市规划的核心内容。因为城市规划不够能自动来实现公共利益最大化的目标,所以我们必须要解决几个方面自利性的影响。本文就城市规划中的公共利益进行了简要     

权利的社会回归——论城市规划的非市场缺陷

维护公共利益是城市规划的本质要求.通过城市规划中利益主体博弈分析,指出,地方政府利益膨胀而得不到有效遏制是城市规划背离公共利益指向的根本原因,也是城市规划非市场缺陷的根源.认为,城市规划非市场缺陷是政治制度设计的缺陷,超越了城市规划自身改革的范畴;纠正和防范城市规划非市场缺陷的关键是"社会权利"对"政治权力"的制衡,权利的社会回归可以实现公众角色由关注"规划过程"到控制"规划结果"的转换.     

公益性规划申诉制度的困局与消解——以规划督察制度为视角

城市公共利益是城市规划的核心议题之一。然而在快速城市化进程中,城市公共利益因其权利主体模糊性往往成为易受侵犯的对象。在我国现行城市规划体系中,第三方公益性救济制度的缺失导致城市公共利益的权利救济困难重重。本文通过对我国现状问题和域外经验的剖析,试图破解这一制度困局,并提出基于社会监督权理论的城市公共利益行政救济制度建构设想,包括增强规划督察制度的相对独立性,进行规划督察程序的司法化建设,引入第三方公益性诉权等。     

试论城市规划中的公共利益

就空间论空间的思维模式已经不能适应市场化、多元化的社会经济进程,城市规划必须研究空间背后的社会利益机制,所有的城市规划工作实际上就是围绕着利益问题进行的,城市规划是协调社会不同利益的一种工具,城市规划的目标就在于实现公共利益的最大化,公共利益应该始终是城市规划师的基本价值观的核心内容。但是城市规划并不能自动地实现公共利益,为此需要克服来自几个方面的自利性影响。城市规划学科的研究领域不仅应该在空间上拓展,更应该在学科领域上加强交叉,尤其是注重对于决定土地与空间利用模式的利益关系的研究,应该逐渐向政策科学转变,在实际工作中应该重视规划中的利益诉求机制的建设和规划行业的职业道德建设,以及社会公益用地范围的界定。     

《物权法》语境下的城市规划

2007年3月颁布的《中华人民共和国物权法》强化了对私有财产的保护,将"公共利益"作为政府行使征收权的前提条件.以体现"公共利益"和"政府干预"为特征的城市规划必将成为相关问题和矛盾争论的焦点.从西方近现代城市规划的实践来看,"公共利益"不但体现在政府对私有土地行使征收权方面,同时也体现在政府对私有土地利用自由的限制方面.本文试图通过对近现代城市规划出发点的回顾,以及中美对公共利益解读的对比,探索《物权法》的颁布对城市规划实践的影响,展望城市规划未来所必须应对的局面.     

城市规划:公共利益、公众参与和权利救济--兼论修订《中华人民共和国城市规划法》

城市规划的目的是公共利益,必须杜绝私益介入.对于具体规划如何确定为公共利益以及解决与公民权利的冲突,最重要的途径是存在一个公众参与的正当程序,这也是保护公民合法权利,监督行政权运行所必需的,但是现行<中华人民共和国城市规划法>对此几乎一片空白.另外,该法对于违法城市规划以及实施城市规划的违法具体行政行为,也没有规定救济途径,这也使得人们当前在讨论修订<城市规划法>时不能不对此予以关注.     

《物权法》语境下的城市规划

2007年3月颁布的<中华人民共和国物权法>强化了对私有财产的保护,将"公共利益"作为政府行使征收权的前提条件.以体现"公共利益"和"政府干预"为特征的城市规划必将成为相关问题和矛盾争论的焦点.从西方近现代城市规划的实践来看,"公共利益"不但体现在政府对私有土地行使征收权方面,同时也体现在政府对私有土地利用自由的限制方面.本文试图通过对近现代城市规划出发点的回顾,以及中美对公共利益解读的对比,探索<物权法>的颁布对城市规划实践的影响,展望城市规划未来所必须应对的局面.     

论城市规划中的公共利益

在城市发展中,城市规划发挥着重要作用,在新型城镇化不断加速的背景下搞好城市规划。在城市规划中,更多地体现公共利益,着眼于实现公共利益的最大化,应当是城市规划的基本原则与目标。在本文中,笔者界定了公共利益,并探讨了城市规划中维护公共利益的重要性,并介绍了公共利益的表现形式、实现方式等,旨在更好地维护城市规划中的公共利益。     

城市规划职业化的概念与问题

本文阐述了城市规划职业化的有关概念，并分析了城市规划职业在专业知识基础、社会服务理想、职业自治方面的现实状况。在简要介绍英美规划文献中有关规划帅角色认知的研究之后，作者对我国规划师的角色类型做了四种划分，其目的是为了进一步说明规划师在处理直按顾主和潜在顾主的关系时所面临的角色冲突，从而指出，在城市规划职业化进程中，应认识这种角色冲突存在的一贯性，认识政府作为城市规划职业最重要的直接顾主，在规划过程中对公共利益定义的特殊影响，重新思考城市规划的职业自治，要研究和探索如何在规划实践中对公共利益做出规划职业独立的诠释和界说，使之真正成为有效的职业道德标准。     

基于社会行动的城市规划制度研究

在经济全球化的宏观背景下,我国的城市社会从均质、单一的阶层式结构走向多元的、扁平式网络结构,这种变化从两个方面对我国的城市规划事业提出了挑战.在总结当代西方规划思潮演进的基础上,认为城市规划的发展与社会发展密切相关,其结合点是对公共利益的界定.由于当前我国多元化的利益格局已经形成,同时公共利益又具有动态性特征,因此需要对现行的规划制度进行变革,建立一种基于社会行动的规划制度.     

城市规划：公共利益、公众参与和权利救济——兼论修订《中华人民共和国城市规划法》

城市规划的目的是公共利益，必须杜绝私益介入。对于具体规划如何确定为公共利益以及解决与公民权利的冲突，最重要的途径是存在一个公众参与的正当程序，这也是保护公民合法权利、监督行政权运行所必需的，但是现行《中华人民共和国城市规划法》对此几乎一片空白。另外，该法对于违法城市规划以及实施城市规划的违法具体行政行为，也没有规定救济途径．这也使得人们当前在讨论修订《城市规划法》时不能不对此予以关注。     

《物权法》语境下的城市规划

2007年3月颁布的《中华人民共和国物权法》强化了对私有财产的保护，将“公共利益”作为政府行使征收权的前提条件。以体现“公共利益”和“政府干预”为特征的城市规划必将成为相关问题和矛盾争论的焦点。从西方近现代城市规划的实践来看，“公共利益”不但体现在政府对私有土地行使征收权方面．同时也体现在政府对私有土地利用自由的限制方面。本文试图通过对近现代城市规划出发点的回顾，以及中美对公共利益解读的对比，探索《物权法》的颁布对城市规划实践的影响，展望城市规划未来所必须应对的局面。     

城市规划善治的价值诉求和制度实现

善治是现代民主社会治理的最佳状态。城市规划善治主张管理主体多元化,强调政府对社会的公共服务。社会公共利益的实现是城市规划善治的基本价值诉求。城市规划善治的实现存在政府权责失衡、崇尚效率至上、公民参与权欠缺等困境。要实现城市规划善治,从根本上解决城市内涝等突出问题,必须务实规划行政问责制、构建责任政府、扩增公众参与城市规划的广度和深度,并健全完善城市规划决策体制和规划内容．     

Study on Public Interest in City Planning

公共利益是城市规划的关键点,对城市规划水平有重要作用。本文探讨了城市规划中的公共利益,有利于城市规划水平的提高。     

试论城市规划中的公共利益

公共利益是城市规划的关键点,对城市规划水平有重要作用。本文探讨了城市规划中的公共利益,有利于城市规划水平的提高。     

简述城市规划中的公共利益

城市规划是城市的管理者为了能够使得城市的生活水平得到有效的提高以及对城市建设进行科学的规划行为的实现进行的,这也是城市建设过程中的一个非常重要的环节,在当前的城市规划的过程中面临着诸多的问题。本文主要就当前的城市规划中的公共利益的基本概述进行了阐述,并对其表现形式以及特点加以了分析,对在城市规划中的公共利益问题及实现途径进行了深入的探究,希望能够对此领域的发展起到一定的参考作用。     

制定

<正>联合国曾从三个方面定义城市规划:政府职能、职业实践和社会运动。改革开放以来,我国的城市规划正是朝着这个方向发展的:加强了规划的政策性,强调了各级政府在组织编制、实施规划方面的责任;加强了规划的科学性,施行了注册城市规划师制度,强调了城市规划维护公共利益的职业价值;加强了规划的群众性,积极稳妥地推     

论生态优先的城市规划和设计

在城市规划和设计中,实行生态优先的原则,优先考虑地区、城市和区域的生态要素,进行规划和设计前的评估,将生态因素作为规划和设计的前提,以保护城市生态环境。