矿业权市场与矿产资源可持续发展——国际经验与中国对策

在介绍外国矿产资源产权制度与使用制度的基础上,回顾了建国以来我国矿产资源制度的历史沿革与矿业权市场的形成过程。针对我国矿业权市场发展中的现状与存在的问题,提出了要理顺经济关系,吸引投资主体,发展相关产业,探索矿业权证券化等政策建议。     

典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示

矿业权管理在保障国家矿产资源权益、维护正常的矿产资源勘查开发秩序、优化矿产资源配置和矿业权人合法权利等方面具有重要作用。我国虽然是矿产资源大国,但在矿业权管理方面起步较晚,存在经验不足等方面的问题。本文选择美国、加拿大、澳大利亚等矿业发达国家,从国内外矿业权制度、不同矿业权出让方式与矿业权市场管理进行梳理与比较,针对他国矿业权管理经验,结合我国矿业权管理现状,立足新形势对矿业权管理的新要求,提出五点建议:一是明确矿产资源各级部门的权责定位;二是推动风险勘查资本市场建设;三是完善法律法规,建立产权清晰的矿产资源开发制度;四是完善矿业权流转制度;五是综合考量社会经济发展与环境承载力等多方因素,合理规划矿产资源布局。通过提出以上五点看法以期能够为我国今后矿政管理工作带来一点启示。     

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可的关系重构

矿业权登记与矿产资源勘查开采行政许可是矿产资源管理的重要工作。目前,矿业权登记的过程糅合了勘查开采矿产资源行政许可的过程,矿业权登记被迫兼具有行政许可和物权登记的双重功能。这两者之间关系纠缠不清,一定程度上造成了矿业权转让市场不发达、矿业权的物权保护不充分以及法律责任制度的不完善。重构二者之间的关系,需要将权证分开,健全矿业权的物权登记制度,还需要规范勘查开采矿产资源行政许可的权力。     

我国矿业权市场建设探析

随着我国经济的发展对矿产资源的需求,建设和完善矿业权市场已显得迫在眉睫,以促进矿产资源的合理有效地开发利用。本文首先界定了矿业权市场的范畴,进而分析了我国矿业权市场的发展概况,通过对我国矿业权市场中的交易机制和矛盾关系的分析,得出了我国矿业权市场存在的问题,并给出了相应的政策建议。     

国外典型国家矿业权管理经验及对我国新形势下矿业权管理的思考与启示

矿产资源是支撑工业化社会发展的物质基础,矿业权管理在保障国家矿产资源权益,维护矿业权人合法权利等方面具有重要作用。21世纪以来经济快速发展对矿产资源的需求大量增加,在新时期许多国家都制定或推行了新的矿业权管理制度和政策。由于国情不同,各国实施的矿业权制度和措施也有所差别。本文立足我国矿业权管理现状,考虑新形势对矿业权管理的新要求,通过借鉴国外典型国家矿业权管理经验,为新形势下我国的矿业权管理提出几点思考与启示。     

矿业权制度对我国现代矿业经济发展的促进作用

矿业权制度在我国经历了从无到有的曲折发展历程，其发展以适应社会主义市场经济及产业国际化的要求为基本动因。矿业权制度的建立与推行，无论在宏观上还是在微观上，都对我国现代矿业经济的发展产生了巨大的促进作用。随着我国矿产资源产业的对外开放和国家产业政策的进一步清晰，建立健全符合中国国情并充分借鉴国际成功经验的矿业权制度体系，具有重大的现实意义。     

我国油气矿业权使用费制度改革的几点思考

我国实行矿业权有偿取得的制度。自1998年《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》规定了矿业权使用费标准和缴纳方式以来,油气矿业权使用费制度一直未发生变化。2017年国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》中提到了将使用费整合为占用费。本文通过梳理我国油气矿业权使用费的收缴现状,分析目前我国油气矿业权使用费制度存在的问题,在此基础上提出了我国油气矿业权占用费制度改革的政策建议。     

关于贵州省矿业权市场建设的思考

分析贵州省的矿产资源优势，提出在矿业权市场建设方面采取加大宣传力度；做好规划，调整矿业产业结构；整顿矿产资源管理秩序，保障矿业权有偿取得者的合法权益；加强基础信息工作，公开公益性基础地质资料和矿业权信息；选准突破口，推进矿业权招标拍卖；加强制度建设和矿业权市场建设等方面措施。     

国有地勘单位与矿业权

矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础，对矿产资源属性进行分析，提出矿业权资产不等于矿产资源资产；国有地勘单位与矿业权是密不可分的，矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智力总和；国家在矿业权市场建设中需处理好矿业权权益归属问题和矿业权收益的分配问题，国有地勘单位应拥有矿业权经营权益。     

矿产资源的资产化管理与资源配置效益--胶南市国土资源局深化矿产资源使用制度改革的具体做法

深化矿产资源使用制度的改革是矿业管理的工作重点。如何保证这一工作的顺利实施，胶南市国土资源局的做法是：全力营造深化矿产资源使用制度改革的有利环境，为矿业权招标拍卖提供基础保证；加大矿业权招标拍卖力度，推动矿产资源使用制度改革向纵深发展。其结果是：干部群众的矿产资源国有意识显著增强；矿业秩序得到空前好转；实现了矿业权的价值的最大化。     

浅议矿业权交易市场体系

为充分发挥市场的作用，实现矿产资源的有效开发和利用，我国正积极培育和完善矿业权交易市场体系。论述了现阶段建立矿业权市场体系对我国矿业发展的重要意义，并对建立和完善这一市场体系提出了一些建议。     

我国矿业权市场要素研究

为了满足我国经济快速发展对矿产资源的需求,需要培育一个规范的矿业权市场,以促进矿业资源的勘查开发与利用.本文首先介绍我国矿业权市场概况,继而从矿业权市场的三个要素,即矿业权人、矿业权、中介机构入手,深入分析矿业权市场存在的问题,最后提出培育合格的矿业权市场主体、规范矿业权市场客体、完善矿业权市场中介等建议.     

我国矿产资源产权研究综述及发展方向

我国矿产资源管理体制经历了由计划体制逐步向市场体制的演变，引发了对矿产资源，特别是其产权问题的广泛研究。我国矿产资源产权研究的内容主要体现在：矿产资源产权的性质研究，矿产资源产权明晰意义研究，矿业权市场研究，矿产资源资产化管理研究等。现有文献对“矿权”和“矿业权”概念的规范化、“探矿权”和“采矿权”性质的准确界定、矿产资源产权设置与结构等问题，存在种种不同的看法，有待于进一步的理论探讨。     

中国矿业权出让制度市场化改革回顾与展望

矿业权出让制度市场化改革是生态文明体制改革的重要内容,是加快完善社会主义市场经济体制和增强国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。本文在梳理矿业权出让制度理论和改革实践基础上,提出中国矿业权出让矛盾的焦点在于矿业权出让管理中政府管控与市场化配置需求之间的不协调。中国矿业权出让制度市场化改革,坚持矿产资源国家所有是改革的基本前提,理顺政府和市场关系是改革的核心,推进市场化配置是改革的指针和方向,科学诊断矿业权出让中政府规制和市场化配置存在的问题是改革的着力点。矿业权出让制度市场化改革趋势是建立权责明晰的矿产资源产权制度,变革矿业权出让管理中政府的"越位""错位""缺位"和培育统一、开放、竞争、有序、成熟的矿业权出让市场体系。     

矿业权转让法律和实务探讨——评《矿业权转让法律实务》

正矿业权包括探矿权与采矿权,矿业权注入是国家对探矿权与采矿权的转让,是矿业权等级管理部门通过审批、招标、拍卖等形式向矿业权申请人授予矿业权的行为。矿业权转让的本质就是为了实现国家对矿产资源所有的权益,在矿产资源所有权基础上形成的一种用益物权,将矿产资源的开采权转让给企业或个人,以便实现矿产资源的充分利用。当前矿业权内涵的理解、矿业权转让法律制度以及与矿业权转让相关的矿业权市场、矿业权转让操作实务等方面存在诸多理论上和实     

矿产资源配置制度探析

矿产资源实现优化配置依赖于矿业权科学规划、合理设置与有序投放.我国市场经济制度逐步确立的过程中,矿产资源配置方式和配置效果发生了深刻变化,文章梳理了当前我国矿产资源配置制度与存在的问题,分析了矿产资源合理配置的目标体系,提出了通过矿业权合理设置实现矿产资源科学合理配置与有效供给的建议.     

关于推进矿产资源有偿使用制度改革的思考

我国的矿产资源使用制度历经"无偿取得"、"无偿有偿并行"之后,在2006年转变为"有偿使用"。改革对保障和促进矿产资源勘查、保护与合理开发矿产资源,节约集约利用矿产资源、推进生态环境建设发挥了积极的重要作用。但在目前的"一税三费两价款"(资源税、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和探矿权采矿权价款)现状下,在矿产资源税费政策体系、矿业权价款市场化出让、矿山环境恢复治理保证金制度、矿业权使用费征收制度、矿产资源收益分配使用等方面还存在诸多问题,针对这些问题,并结合经济社会发展的要求,笔者建议矿产资源有偿使用制度改革应协调处理好近期与远期、资源税与费、政府与市场、开发与环境、收益与分配这五方面关系。     

论我国矿产资源有偿使用制度及完善

本文介绍了我国矿产资源有偿使用制度的发展现状,分析了我国现行的矿产资源有偿用制度存在的主要问题,对今后矿产资源有偿使用制度改革提出取消矿产资源补偿费、构建以矿业权价款和资源税为主体的矿产资源有偿使用制度、完善资源税制度等相关建议。     

加拿大萨省矿产资源勘探行政许可与矿业权登记的关系

目前,我国矿业权登记与矿产资源行政许可之间的关系混乱,引发众多权属纠纷,增加了管理难度。加拿大萨斯喀彻温省矿产资源勘探行政许可登记与矿业权物权登记分开,勘探许可和矿业权受到准不动产的保护,勘探许可和探矿权均予以发放独立的证明文件。通过分析加拿大萨斯喀彻温省勘探行政许可与矿业权登记之间的关系,为我国改革行政许可登记与物权登记复合的登记程序,建立矿业权物权登记制度提供参考。     

关于矿业权市场和矿业权评估中几个问题的探讨

针对我国现阶段矿业权市场存在的问题，提出了要加强对矿产资源有偿使用的认识，加强矿产资源保护和开发利用的规划，建议尽快废除矿业权出让的双轨制，建立公开、公正、公平的矿业权市场；结合具体事例，针对矿业权评估中的生产规模和服务年限对采矿权价款的影响、矿业权出让中政策倾斜等有关问题进行了探讨。