加快推进行政审批制度改革的二次设计

正以"量化改革、协商改革和交办改革"为特征的改革初始设计导致了行政审批改革的路径依赖和边际效益递减。加快简政放权,全面正确履行政府职能,需要推进行政审批改革的二次设计。"二次设计"意指以建立与有中国特色社会主义市场经济相适应的行政审批制度为目标,设立权威部门主导改革,在全面清理行政审批     

顶层布局 工程建设审批制度改革向纵深推进

正工程建设历来是社会关注的热点、矛盾突出的焦点,也是党风政风治理和整顿的重点,具有代表性的近几年"放管服"改革大大降低了企业办事创业的制度性交易成本,但在工程建设领域,项目审批难现象项目审批手续多、办事难、耗时长等问题仍比较突出。现阶段我国建设工程行政审批制度改革既是国家总体行政审批制度改革的关键切口,更是促进建筑业转型升级的重要举措。工程建设审批制度改革已如弦上之箭,不得不发。     

新形势下取水许可审批权限调整的建议

随着中央与地方事权改革、国务院"放管服"改革以及最严格水资源管理制度的实行,原有取水许可审批权限划分已不能适应新形势和新要求,迫切需要进行改革和调整。文章总结了取水许可审批和监督管理的现状,分析了取水许可审批权限调整的形势和必要性,提出了取水许可审批权限调整的建议:下放一般性取水许可审批权限,强化流域用水总量监管,加强取水许可监督管理。     

做好行政审批 落实生产建设项目水土保持方案

<正>贯彻执行中央、省政府职能转变的要求,加大简政放权力度,不断规范行政审批行为,提高机关效能和公共服务质量,营造优质高效的行政审批政务环境,同时随着经济的发展,生产建设项目的急剧增加,如何在行政审批改革新形势,落实生产建设项目水土保持"三同时"制度,成为水土保持工作的重点。本篇谈谈当前行政审批改革下如何进一步落实好生产建设项目水土保持方案进行探讨。1.水土保持方案行政审批改革及影响     

综合政府部门行政审批事项的思考

<正>十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了"深化行政审批制度改革"的思想,拉开了新一轮行政审批制度改革的帷幕。笔者现就综合政府部门行政审批事项提出个人思考。一、行政审批概述行政审批是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请,经过依法审查,采取"批准"、"同意"、"年检"发放证照等方式,准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力     

生产建设项目开展水土保持事中事后监督检查的思考

正作为深化改革的重要抓手和突破口,行政审批制度的改革有利于调动各方面积极性,释放市场主体活力,解决行政体制矛盾和问题,理顺政府与市场、政府与社会的关系。生产建设项目水土保持方案审批作为改革内容之一,部分相关行业逐级下放了审批权限,得到了社会各界较高的评价。但是,行政审批制度改革并不是放任不管,国务院要求由事前审批更多地转为事中事后监督管理,实行"宽进严管"。因此生产建设项目要建立和完善水土保持监督机制,变单向、单环节、局部的水土保持监督为全方位、全过程、立体化的监督机制。     

水利改革攻坚深入推进

<正>水行政审批印发《水利部贯彻全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务实施方案》。贯彻落实国务院"放管服"改革部署,提出水利部20项重点任务措施,细化工作内容,明确责任分工和时限要求。再减少5项行政审批事项,党的十八届三中全会以来水利部行政审批事项已由48项减少到17项,减少了65%。对取消和下放的审批     

浅谈辽宁省水行政审批改革新举措

文章详细阐述了辽宁省水利厅全力推进水行政审批改革、打造"亲""清"型政商关系、不断提高行政审批工作效率和为人民群众服务水平等方面的举措和成效,在此基础上提出了相关思考建议:修订完善有关法律法规,与简政放权后的审批事项相适应,进一步做好行政审批业务的培训指导,做好审批项目事中事后监管工作。     

陕西省出台措施提升生态环境治理能力

<正>为提升陕西省生态环境治理能力,实现经济高质量发展和生态环境高水平保护,省生态环境厅印发了《关于提升全省生态环境治理能力助推高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),从深化环评审批制度改革、规范生态环境执法行为等方面着手,严格禁止"一律关停""先停再说"等"一刀切"做法。《若干措施》包括8个方面共20项具体措施。包括深化环评审批制度改革。进一步下放环评审批权限,进一步提高环评审批效率,支持符合要求的建设项目简化环境影响评价内容。     

时讯

正水利部下放部分生产建设项目水土保持方案审批和验收权限为落实国务院深化"放管服"改革精神,进一步规范审批、优化服务、提高效率,加快推进重大投资项目开工建设,近日,水利部印发《关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,原应由水利部审批水土保持方案和验收水土保持设施的生产建设项目中,除国务院审批(核准、备案)项目、     

金寨县水土保持行政审批制度改革探索

一、概况 为深化行政审批制度改革,提高行政审批效率, 2017年6月,金寨县率先在安徽省开展集中行政许可权改革试点工作,成立了行政审批局,将原来分散在政府21个部门的74大项行政审批权集中起来交由一个部门行使,实现"一枚印章管审批".原属县级水利局审批权限内的生产建设项目水土保持方案报告审批事项也在划转序列,进入了探索...     

让行政审批走出“灰色地带” 云南省投资审批中介超市建设运行情况

正长期以来,投资审批中介服务一直存在着环节多、效率低、耗时长、质量差、收费乱和垄断性强等问题,成为投资项目审批难、落地难的瓶颈和"拦路虎"。通过开展投资项目审批案例分析,中介服务时间占项目立项至开工阶段用时的60%以上,中介服务质量和效率成为制约项目立项审批、开工建设的关键因素,严重制约了项目推进。根据国家深化简政放权、放管结合、优化服务改革和彻底整治中介乱象、坚决消除行政审批"灰色地带"的要求,云南省人民政府依托各级政务(投资     

浅谈浙江水利“最多跑一次”改革经验与深化途径

2017年浙江省实施"最多跑一次"改革以来,各级水利部门通过厘清办事事项、统一办事信息、实行网上办事等举措,进一步简政放权、优化流程,有效提高了群众和企业到水利部门办事实效。文章介绍了水利部门推进改革过程中实施事项梳理、制定标准、网上办事等经验做法,分析了改革推进过程中存在的涉水审批事项有待进一步精简、区域评价有待进一步推广、前期审批过程有待进一步规范、数据共享程度有待进一步提高等关键问题,提出了全面实施"区域评价+审批承诺备案制"、推行"一件事"办理、建立跨部门协作机制、建设"一张图"归集水利数据、开展政务标准化建设巩固改革成果等深化改革的措施建议。     

营商环境改革的重大举措 解读“深圳90”建设项目审批制度改革

正7月10日,深圳市政府举行了建设项目审批制度改革新闻发布会,发布了《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》和《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》两个政府规章,在建设项目审批制度方面推出了一系列重磅改革举措,为全国开展此项改革贡献了深圳智慧和深圳方案。此举是对2017年7月习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上关于"北上广深"等     

创新改革实践 强化水务管理 促进首都水与经济社会协调发展

<正>——改革水行政审批制度,强化水务约束引导作用。按照精简审批事项的要求,将原来41项行政许可整合为24项,重点是将12项各类涉河工程许可合并为1项,将"建设项目水资源论证(评价)报告审批""生产建设项目水土保持方案审查""非防洪建设项目洪水影响评价报告审批"三项行政许可整合为"水影响评价审查"一项,压缩了办理时限,完善了分阶段并联审批机制。落实最严格的水资源管理制度,将     

浙江省水行政审批制度改革经验与启示

通过对浙江省水行政审批改革过程进行总结,提炼出好的做法和经验,分析了在改革过程中存在的薄弱环节和问题:省市县3级行政事权与责任的划定仍不明晰、水行政审批制度事后监管不够、省市县3级网上行政审批系统仍不完善。对此,提出了对策建议:强化水行政审批前置服务改革、强化水行政审批事中事后监督检查、建立全省在线审批平台。     

“一会三函”模式在北京水利建设项目中的应用研究

通过官厅水库八号桥水质净化湿地工程以及官厅水库妫水河入库口水质净化湿地工程等2个项目前期"一会三函"模式办理实践,总结北京水利建设项目"一会三函"新管理模式办理流程及优缺点,对"一会三函"项目审批试点改革工作提出建议,为以后按照"一会三函"模式办理前期审批手续的项目提供参考。     

潍坊市依法推进水行政审批制度改革探索

按照深化行政审批制度改革工作的部署和要求,潍坊市水利局积极践行新时期治水方针,统筹谋划,分步实施,积极推进简政放权,优化政务服务,不断提高行政审批效率,水行政审批制度改革工作取得阶段性成果。     

更大力度做好江苏改革发展水文章

<正>2014年,江苏水利深入贯彻全面深化改革的重要决定,全面落实习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神,紧紧围绕全省"两个率先"发展大局,以推进水利现代化建设为总揽,以深化水利改革为突破口,加快水利建设,创新水利管理,水利改革发展各项工作保持了良好态势。立足发展促改革,以点带面稳中求突破。水行政管理改革进一步深化,省级水行政审批事项由29项精简至12项,编制完成权力清单和责任清单并向社会公布。出台了区域水利治理项目审查审批管理相关规定,明确区域水利治理     

涉水审批事项中多部门联合管理分析

随着改革的不断深入,政府职能转变与部门单位权责划分清晰,涉水审批事项的"审、管、罚"由原来一个部门变成三部门联合管理的模式。目前,这一模式正处于运行初期还存在各种问题。为此,章丘区建立了涉水审批事项"审、管、罚"三部门联席制度,既解决了运行中存在问题又对以后工作顺利实施提供保障。