三峡瞭望

郭树言都二要坚决贯彻库区移民‘两个调整”国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在考察三峡库区移民工作时强调，要坚决贯彻国务院三峡工程移民工作会议精神，实行政策上的两个调整，第一是调整和完善移民政策，坚持多种方式安置农村移民的方针；第二是调整工矿企业的搬迁政策，加大迁建工矿企业结构调整力度，确保完成三峡二期工程和移民任务。郭树言说，为了库区的可持续发展，还子孙后代青山绿水，中央要求采取多种形式安置农村移民，即把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。当务之急是要切实查…     

湖北三峡库区搬迁企业的结构调整问题

１９９９年５月 ,召开的国务院三峡工程移民工作会议的一个重要精神 ,是实行政策上的两个调整 ,一是调整和完善移民政策 ,坚持多种方式安置农村移民的方针 ;二是调整工矿企业的搬迁政策 ,加大迁建工矿企业结构调整力度 ,确保完成三峡二期工程和移民任务。不久前 ,我参加了由湖北省经贸委、三峡办和移民局组织的调查组 ,对宜昌市及库区四县搬迁企业结构调整工作进行调研。从调研情况看 ,宜昌市和库区四县都成立了企业结构调整领导小组和工作专班 ,开展了深入的调查摸底工作 ,并提出了本县企业调整方案。由于这是一项全新的工作 ,涉及库区过去…     

情系三峡移民 贯彻两个“调整”──一次具有历史意义的移民工作会议

1999年5月19日至20日，“国务院三峡工程移民工作会议”在京召开。来馆基总理在会议结束时的讲话中说：“如果说这次会议具有历史意义，是一次历史转折，就在于实行了农村移民安置和工矿企业扭过政策上的两个调整。”一、农村移民安置由就近安置调整为本地与异地安置等多种方式安置，担励和引导更多的农村移民外迁安置朱镑基总理在1998年底视察三峡库区移民工作时就强调指出：“农村移民安置，要因地制宜，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。”这次会议认真贯…     

保护生态环境的重大举措——三峡工程开发性移民的“两个调整”和“两个防治”

1999年5月,三峡工程开发性移民调整了农村移民安置政策和受淹工矿企业迁建政策;2001年7月,对三峡库的地质灾害（三峡水库蓄水后有可能发生的崩塌和滑坡）及其上游地区的水污染进行防治。“两个调整”和“两个防治”的实践有力地证明,不但对实现使移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标十分有利,还对三峡库乃至整个长江流域的生态环境     

试论水工程建设的开发性移民

自20世纪90年代开始,我国的大中型水利水电工程建设相继实行了开发性移民,积累了丰富的经验。结合三峡工程库区开发性移民实践,就开发性移民的定义,开发性移民的管理体制、前期工作、补偿原则、补偿资金管理,以及农村移民搬迁与安置、城集镇迁建、工矿企业迁建、专业项目复建、文物保护、生态与环境保护、开发性移民的后期扶持等问题进行了探讨。     

试论三峡库区农村移民外迁安置问题

随着三峡库区百万移民迁建安置工作的深入开展，农村移民大量外迁安置问题摆上了移民工作的重要议事日程。正确认识和认真对待这一问题，努力采取各种有力措施搞好农村移民外迁安置工作，将是当前及今后一段时间搞好三峡百万移民迁建安置工作的一个重要内容。1三峡库区农村移民外迁安置的必要性及可行性以前，在三峡工程移民安置可行性论证报告及众多三峡移民安置工作报告中都一致认为：三峡库区的50多万人农村移民能够全部就地就近安置，不需要外迁远迁。这是因为人们在分析三峡库区农村移民安置容量时认为，三峡库区有丰富的就地后靠开发…     

开拓进取 扎实工作 确保二期移民任务按期完成

一、重庆库区移民工作的进展情况 重庆库区共需移民１０３万人，占移民总数的８５％，其中２００３年前需动迁５０万人。自１９９９年５月国务院召开移民工作会议以来，认真落实开发性移民方针和“两个调整和完善”政策，抓了以下五个方面的工作： （一）重点推进农村移民安置和工矿企业结构调整 按照国务院农村移民要坚持本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置相结合的要求，我们抓了难度相对较大的农村移民外迁工作。到２０００年底，已有２０２４７人分散自主外迁安置，１１７１９人由政府组织外迁安置。今年的５万外迁移民安置任务，到６月底已对接落实５４５７３人，其中２９７９人已安置到位，其余的正在抓紧进行建房或启运前的准备工作，可望超额完成任务。与此同时，以“人地挂钩”为重点，对２５万农村移民的就地、就近安置工作进行了落实，通过开发、改造、调整土地，已累计完成生产安置１４．４８万人。在工矿企业的结构调整中，我们重点抓好关破工作，对产品无市场、污染严重、没有前途的企业坚决实施关破。规划１３９７户淹没工矿企业，关闭破产和资产重组１００８户，保留３８９户，调整压缩比为７２．２％。到今年６月底，已完成迁建或关破企业５３８户，占...     

重庆：决策二期移民

一二十一世纪初始 ,祖国大地春色满园 ,盛事接踵 ,三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。(一 )农村移民安置进展顺利 ,外迁工作取得明显成效重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则 ,采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自 2 0 0 0年中央提出“两个调整完善”方针以来 ,重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到 2 0 0 1年底 ,累计完成农村移民安置人口 18.4万人 ,占规划安置 3 5万人的5 2 .6% ,其中完成二线水位移民安置 8.5万人 ,占二线水位任务的 11.2 2万人的 76%。累计完成农村移民外迁安置 9…     

三峡库区移民从农业向非农业转移的适度比例

三峡库区农村移民安置任务重、难度大、一是人口多，耕地少，而且移民向非农业部门转移受到文化和科技的限制；二是受淹城镇和工矿企业多，而城镇和工矿企业在新的布局上，又牵动现有城乡和工农关系的调整，势必带来许多预想不到的矛盾，特别是工矿企业在迁建工程中的改组，联合和兼并，更加剧了农村移民进城，进厂的限制和难度；三是库区经济落后，拓展新的产业也受到一定的限制。因此，应根据移民搬迁不同阶段的实际情况，确定农村     

三峡工程外迁移民典型社会问题分析

三峡工程移民实行就地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合。从安置地的远近可粗略地分为：外地后靠安置(县内)和外迁安置(出县、出省市)两大类。就地后靠安置的移民与安置地的经济、文化、习俗、语言等生活环境没有明显的差异，与当地社会的融合相对容易，是移民安置的主要方式。但由于安置容量有限，国家对移民政策作了调整：加大外迁移民的力度，由原来的外迁8.3万人增加到12.5万人，其中湖北2.5万人，重庆10万……     

三峡水库农村移民安置途径

三峡库区山嵩坡陆，环境容量有限如何迁建安置百万移民，尤其是如何安稳数十万丧失土地的农村移民，中方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府出面安置与自找门路有机结合起来，不搞片面性的，强制性的、甚至一刀切的移民安置方式，是灵活机动地安置和择业，三峡移民可能得到妥善安置。     

库区农村移民与基层组织建设调查

一、课题的提出举世瞩目的三峡工程是我国现代化建设中的一项特大型工程，“三峡工程成败的关键在移民”，而三峡移民的重点和难点又在农村。三峡百万移民中，农村移民近６０万人，占５０％以上。三峡库区人均耕地少，土质瘠薄，二三产业落后，消化农村剩余劳动力有限。因此，国务院总理朱镕基在去年召开的国务院三峡工程移民工作会议上强调，“农村移民安置是库区移民工作的重点和难点，安置好农村移民，不仅关系到整个移民工作能否顺利进行，还关系到库区社会稳定”。作为组织实施“开发性移民”的库区农村基层组织建设情况如何？他们在组…     

提高认识,加强移民工作的管理

三峡工程举世瞩目，而三峡库区移民更成为人们关注的焦点。国务院总理李鹏用精辟的语言概括移民在三峡工程中的重要地位：“三峡工程成败的关键在于移民”。国务院副总理邹家华也把移民列为三峡工程必须解决的两件大事之一。通过多年移民工作的实践，我体会到，要完成复杂、艰巨的移民任务，需要做的工作很多，而最关键的还是要提高认识，加强管理。端正和提高对移民工作的思想认识，激发搞好移民工作的使命感和责任感，从而自觉执行三峡工程移民政策，自力更生，艰苦奋斗，圆满完成移民搬迁和安置任务。针对三峡库区部分干部和群众的思想现…     

三峡移民对库区生态环境的影响及对策

三峡工程举世瞩目，移民工作任重道远。三峡库区的生态环境建设与保护，关系着库区移民的长治久安，经济和社会可持续发展的全局，具有重要的政治、经济、社会和文化意义。国务院总理朱钅容基在２００１年７月国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议上强调，必须高度重视三峡库区移民迁建过程中的生态环保建设。他指出：三峡库区地质灾害防治和生态环境保护，是三峡工程建设密不可分的重要组成部分，在蓄水前必须抓紧进行地质灾害防治工作，切实搞好生态环境保护和整治。三峡移民迁建对库区生态环境的影响有利有弊，库区各级党政干部应当面对…     

重庆：决战二期移民

二十一世纪初始，祖国大地春色满园，盛事接踵，三峡工程库区二期移民迁建更是如火如荼。 (一)农村移民安置进展顺利，外迁工作取得明显成效 重庆库区农村移民安置工作始终坚持按照以土为本、以大农业安置为主的原则，采取多渠道、多方式进行搬迁安置。尤其是自2000年中央提出“两个调整完善”方针以来，重庆库区农村移民安置工作取得了明显成效。到2001年底，累计完成农村移民安置人口18.4万人，占规划安置35万人的52.6％，其中完成二线水位移民安置8.5万人，占二线水位任……     

落实“两个调整”方针 抢抓对口支援机遇 切实做好移民迁建暨对口支援工作

一、湖北支援服务三峡工程建设工作的基本情况 湖北是三峡工程建设所在地。湖北省委、省政府始终把全力以赴支援三峡工程建设当作义不容辞的责任。几年来，我省在党中央和国务院的正确领导下，不断加大支援服务三峡工程建设力度，确保了三峡工程各阶段建设任务的完成。１９９２年至１９９４年我省完成了坝区１．５９万人的搬迁，移交土地１５．２８平方公里，确保了三峡工程的正式开工。１９９５年至１９９７年库区一期移民先后搬迁４．８万人，确保了三峡工程顺利实现大江截流。与此同时，集中财力、物力建设三峡机场、宜黄公路、宜昌６万门程控电话和菜篮子等四大工程，为三峡工程进行了配套服务。 １９９７年大江截流以后，三峡工程进入二期建设，我省在支援服务三峡工程建设方面突出抓了三件事： 一是认真落实“两个调整”的方针，确保二期移民任务的按时完成。１９９９年５月，国务院作出移民搬迁实行“两个调整”的决策。几年来的实践证明，“两个调整”的决策是完全正确的，不仅有利于最大限度地缓解库区移民的安置容量矛盾，为库区实现可持续发展和移民致富创造条件；也有利于推进库区工矿企业的结构调整，逐步把库区经济纳入良性循环的轨道。目前，我省库区已累计完成搬迁安置移民１０．７３...     

搞好三峡工程库区移民规划的想法

三峡工程亟庆库区的三次分县移民安置规划专家评估会，已于1997年初分别举行。通过三次专家评估会，专家们提出了400多条10多万字的评估意见，既肯定了规划报告的成绩，也探讨了存在的主要问题，有重点方针对性地提出了修改规划报告的意见。从而使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改得更加完善，更加科学合理，符合库区实际。加上1995年评估井已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成。这将会规范和指导三峡库区百万移民迁建安置工作有序高效地进行。目前，…     

万县市明确九七年移民工作重点

1996年，万县市移民工作围绕加深思想认识，加重领导责任、加强五大（管理、规划、计划、资金、监督），加快一期搬迁，完成移民项目投资96536万元，占年度计划104168万元的92．7％。其中农村移民安置完成976O万元，城镇迁建完成45910万元，工矿企业迁建完成30697万元，专项设施复建完成10169万元。规划工作基本完成，1座城市、5座县城总体规划已批准，迁建规划通过省级评审，问个受淹集镇完成迁建规划并通过评审，农村移民安置规划已形成送审稿，对口支援合作项目106个，引进资金到位37300万元。开发土地面积8100亩，安置农村移民13163人…     

隔河岩水库移民安置规划与实施

移民安置规划是水库淹没处理的核心，是于种种原因，隔河岩水库移民安置规划滞后于一期移民，给初期的移民安置工作带来了一定的盲目性。后补作的移民安置规划是在查清淹没处理对象，地区社会，经济，自然资源现状的基础上，按湖北省政府提出的“三同步”，“三为主”的移民安置方针，原则确定农村安置规划内容包括生产安置规划与居民点迁建规划；集镇迁建考虑了原有的行政区划，服务范围，并结合新规划的公路干线和新建的移民安置区     

移民安置区与高效农业开发带

“三峡工程的成败关键在于移民”，移民的难点在农村。如何妥善安置农村移民，既是摆在库区县党委政府面前的一项政治、经济任务，更是一个事关全局的重大问题，建立农村移民安置区高效农业开发带，则是妥善安置农村移民的一条有效途径。挑战：县内后靠安置与移民安置容量有限的矛盾对三峡库区农村移民，国家制定了开发性移民方针，确定了就近后靠，尽可能在本社、本村、本乡、本县进行安置的原则。按照这一方针和原则，库区县在8年移民试点的基础上，经过近几年的搬迁实践，虽然取得了一定的成绩，但是随着移民工作不断向纵深推进，农村移…