信息

国务院公布《风景名胜区条例》近日,国务院正式公布了《风景名胜区条例》(以下简称"条例")。《条例》共7章52条,对风景名胜区的设立、规划、保护、利用和管理等内容作了具体的规定。《条例》规定风景名胜区规划分为总体规划和详细规划,并规定了风景名胜区总体规划和详细规划应当包含的具体内容;明确了风景名胜区规划的编制、审批机关和权限;进一步规范了风景名胜区规划的具体编制程序;明确了风景名胜区规划的地位,强化了规划的权威性,并明确了修改程序。《条例》规定,在风景名胜区内从事建设活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依法办理审…     

风景名胜区总体规划编制的新形势与变革趋向探讨

风景名胜区总体规划是管理的重要抓手,在当前自然保护地体系改革的新时期,风景名胜区面临新的形势要求,为进一步管理好风景名胜区,风景名胜区总体规划编制导向亟须明确。基于风景名胜区的突出特色、风景名胜区总体规划的核心要求,融合新时代发展形势,认为风景名胜区总体规划未来在延续综合性规划特点的基础上,应深化生态保护内容,强化历史文化保护传承,加强人为活动管控以促进人与自然和谐共生,重视其范围研究以解决历史遗留问题,精准空间落位以纳入“一张图”管理,精简实施性弱的内容并突出规划管理重点,捋顺重大建设工程项目与总体规划的关系以契合发展实际。以此期望今后风景名胜区总体规划编制能够守正创新,更加符合时代要求,更加适应实际需求。     

风景名胜区总体规划环境影响评价的程序和指标体系

首先论述了风景名胜区总体规划环境影响评价的研究意义,即:开展风景名胜区总体规划环境影响评价,既是我国环境影响评价制度发展的必然结果,也是解决风景名胜区保护与管理问题的内在要求;然后,对风景名胜区总体规划环境影响评价的程序进行了概述,分析了这一程序与《技术导则》规定的工作程序以及风景名胜区总体规划编制程序的关系,提出将环境影响评价嵌入到风景名胜区总体规划编制过程中去;最后,初步建立了风景名胜区总体规划环境影响评价的指标体系。     

谈风景名胜区总体规划批准后的深化和完善问题

风景名胜区总体规划在完成法定的审批程序之后,最迫切的任务是迅速把规划工作的重点转移到规划深化,同时,还应在新形势下持续地对已批准的总体规划进行规划完善。一规划深化,即是在风景名胜区总体规划宏现指导下对各项目标、功能和活动的三维空间布局和组织,予以具体落实。它是风景名胜区规划工作的有机组成,是保证风景名胜区保护和建设工作走上正常轨道的必不可少的规划手段。规划深化要结合风景名胜区实际情况,因地制宜地开展,通常分景区规划和详细规划或控制性详细规划两个工作层次。风景名胜区景区规划是在总体规划基础上,为规划实施管理和编制详细规划提供依据。景区规划主要     

黑龙江柳河旅游风景名胜区总体规划过程与技术研究

黑龙江柳河旅游风景名胜区总体规划借鉴了国际上较为先进的理论、技术和方法,结合柳河农场实际的旅游发展需要,研究出适宜柳河风景区的规划技术及方法.本文首先介绍了柳河风景名胜区的总体规划思路及规划主要流程,将整体规划过程分阶段介绍,指出规划中的四个主要特色,然后论述了整体规划过程中所做的技术探索:三层次协同规划体系、管理政策分区规划、解说规划及社区规划.     

保护为本发展为器--天山天池风景名胜区总体规划修编

通过对天山天池国家重点风景名胜区总体规划修编的回顾,在分析天山天池风景区发展与保护之间矛盾的基础上,总结了总体规划中一些决定规划走向的问题和相应的方法与对策,并对我国西部落后地区的风景名胜区保护与发展关系提出了一些认识与思考.     

风景名胜区总体规划实施评估指标体系建构初探

当前,有关风景名胜区总体规划实施评估的政策机制、理论研究和实践较为缺乏,作为评估核心的指标体系探讨更是空白。本文基于风景名胜区"保护优先、适度开发"的特点,试图构建风景名胜区总体规划实施评估四级指标体系,并在"陕西省重点风景名胜区规划实施评估"中运用并验证。意在为今后实施评估工作的开展和规范的制定提供参考,推动风景名胜区总体规划实施评估迈向规范化和制度化。     

景观网络的构建与组织--石花洞风景名胜区景观生态规划探讨

在石花洞国家重点风景名胜区的最新总体规划编制过程中,采用景观生态规划的方法来解决保护与利用中存在的矛盾和问题,提出"景观网络的构建与组织"的景观生态规划理念,通过将采用景观生态规划方法获得的成果融入总体规划来帮助石花洞风景名胜区实现可持续发展.     

武陵源完成总体规划修编

《武陵源风景名胜区总体规划》日前完成修编。此次总体规划修编在深入调查研究的基础上 ,花费近一年时间 ,形成了《论武陵源地区生物多样性的特征和生态完整性》、《开发建设与游憩活动对武陵源风景名胜区与世界自然遗产环境保护的影响》、《数字风景专项研究报告》、《武陵源风景名胜区国内旅游抽样调查分析》、《湘西地域文化特征研究》等五个专题研究报告。总体规划修编文本充分体现了“严格保护、统一管理、科学规划、永续利用”的原则 ,科学地考虑了合理利用、坚持融发展于保护之中的方针 ,彻底清除核心区 (保护区 )内建设用地 ,全部建…     

我国风景名胜区发展和规划特性

中国的风景名胜区以璀璨的人文景观、独特的自然景观和自然与文化相融合的风景资源在世界上独树一帜:在国家遗产保护地体系中居重要地位,在世界上等同于海外的国家公园.我国的风景名胜区地域面积广大,风景名胜区规划也因此体现出明显的综合性、多样性和复杂性特征.从我国风景名胜区体系的建立、风景名胜区规划体系发展等方面进行梳理分析,总结了我国当代风景名胜区规划的4个发展阶段,国家三大遗产保护地体系与风景名胜区的关系.提出风景名胜区规划的法定地位:法定规划、建设规划、管理规划,论述了风景名胜区的规划发展的10个特性.     

国家公园分区规划演变及其发展趋势

分区规划是国家公园总体规划的重要组成部分,是综合处理国家公园资源保护、社区管理和访客管理等各方面问题的重要途径,对提高保护管理效果具有十分重要的意义。简要梳理分区规划发展脉络,总结分区的多学科缘起,以及在世界国家公园与保护地领域和在中国自然保护地的应用与发展;在分析美国、德国、新西兰和日本现行国家公园分区模式的基础上,提出国际上国家公园分区规划呈现出分区目标综合、分区政策细致、分区技术科学、分区决策机制灵活等特征与发展趋势,对中国国家公园分区规划提出确定目标体系、进行价值研判、确定保护和利用强度,从而形成分区的技术路径,并强调行政管理的简化诉求与技术方法的精细趋势之间的平衡。     

福州市控制性详细规划中的经济效益分析

控制性详细规划在我国的城市规划体系中发挥着日益重要的作用。由于认识及方法上的局限性,导致了控规从编制到实施、管理的一系列问题。美国区划的经验表明,在控制性详细规划编制中应重视运用经济方法进行理性分析,通过对经济利益的控制来体现整体性原则。因此,本文在从经济视角分析控规编制过程中存在问题的基础上,借鉴美国区划法的经验,基于用地策划探讨福州市区控规中的经济分析框架。     

美国分区规划制度分析

介绍了美国分区规划的产生、发展历程及管理体系,分析了在美国的社会、经济及政治背景下,分区规划所出现的一系列经济、社会问题,并总结了美国分区规划对我国城市规划的影响。     

在经济分析的基础上编制控制性详细规划——从美国区划得到的启示

控制性详细规划在我国的城市规划体系中发挥着日益重要的作用。由于认识及方法上的局限性，导致了控规从编制到实施、管理的一系列问题。美国区划的经验表明，在控制性详细规划编制中应重视运用经济方法进行理性分析，通过对经济利益的控制来体现整体性原则。容积率是土地使用强度控制指标中最为核心的内容，本文以如何合理地确定容积率为例，阐述在经济分析的基础上编制控制性详细规划的必要性。     

Charles H. Cheney of California

In the 1910s, Charles Henry Cheney appeared as a dynamo in a new planning movement in California. He established the first state-wide conference on city planning, persuaded the legislature to pass the first city planning enabling act and encouraged cities to create a planning commission to prepare a master plan. Although most of the newly established planning commissions began to prepare a zoning ordinance, Cheney assisted their efforts because he perceived zoning as a primary element of a master plan. He drafted the first California city zoning enabling act to give unchartered cities the authority for establishing single-family residence districts, and prepared a number of zoning ordinances in the West Coast. However, in the 1920s, facing over-emphasis on the economic and social aspects of city planning, he became a guardian of beauty and drafted protective covenants including an art jury and architectural control for newly developed picturesque garden suburbs. Cheneymoved to Palos Verdes, one of those garden suburbs in Southern California, and devoted his life to its city building process until his death. This paper provides an overview of Cheney's planning practices and thoughts.     

对风景名胜区规划中有关分区问题的讨论

分区是实施规划管理目标的基本工具和手段。与国外国家公园分区制相比,我国风景名胜区规划编制中存在着多种分区类型,并且对各类分区缺乏明确统一的规定,分区之间缺乏有效衔接,不仅影响到规划编制和管理实效,也将影响到国家对风景名胜区管理的统一性。通过分析当前风景名胜区规划编制在分区上存在的问题,探讨了各种分区的概念及其相互关系,重点建立了适应我国风景名胜区特点的功能分区模式,并提出需要进一步研究的3个问题：风景区评价技术、核心景区划定、分区与土地利用。     

基于GIS的中心城区空间管制区划方法研究——以岚皋县城中心城区为例

空间管制区划是规划转型期中有别于传统用地布局规划的一种政策性空间管理手段,而非简单的用地评价分区,其对我国城市总体规划由技术型向政策型转型具有重要的现实意义。以岚皋县城中心城区为例,通过构建空间管制区划评价指标体系,运用GIS技术得到土地建设适宜性分区,并在此基础上以"规划主干路网和中观用地格局"为核心,结合地形条件进行区划归并和修正,将中心城区划分为禁建区、限建区,以及高强度、中强度、低强度三类适建区,并单独划出已建区,同时,在各分区之间划出一定宽度的缓冲区,从而得到最终的区划方案。     

Urban Design as Public Policy: Evaluating the Design Dimension of Vancouver's Planning System

This paper examines Vancouver's system of urban design as public policy utilizing 12 principles derived from critiques of design review in the USA. These principles include community vision; the relationship of design, planning and zoning; substantive design principles; and due process in review. Vancouver's city-wide plan, neighbourhood visions and sub-area development plans provide the vision, while its cooperative planning, development levies and discretionary zoning system and guidelines support the pursuit of quality urban design. Its practices are based on generic and contextual design principles, while its processes are transparent, participative, backed by peer review, predictable and effective.     

非集中建设区规划思路探析

在多年来快速化、粗放型城镇化发展进程中,非集中建设区有关保护与发展、规划与建设、实施与管理等问题愈发突出,而我国空间规划与行政机构的变革为解决非集中建设区众多问题提供了时代契机。本文突破"城市非建设用地""非城市建设用地"概念的局限性,针对各市新一轮总体规划提出的"非集中建设区"进行概念内涵解析,剖析了非集中建设区规划管控现状问题,借鉴了西安、上海、台湾地区的实践经验,在统一规划体系建设的时代背景下,提出采取"多规合一"的全域空间规划模式,构建系统化、统一化规划编制与管控体系,以及通过功能主导的政策分区、"规土合一"的土地用途、"生态保护与建设控制"的双向指标等管控方式实现非集中建设区统一性规划、整体性治理的思路。     

Anti‐urban ideologies and planning in France and Switzerland: Jean‐François Gravier and Armin Meili

Jean‐François Gravier and Armin Meili were two leading pioneers of planning in France and Switzerland. Gravier was the famous author of Paris et le désert français, first published in 1947; Meili was the author of the first national conception of planning in Switzerland and was very active in planning policy in the 1940s. Each has deeply influenced the implementation of planning policy in his country and both have constructed their theories around a criticism of the city: Paris for Gravier; big cities, in general, for Meili.

This paper first describes the recurrent critiques of the city in the thoughts of these authors. From sterility to unhealthiness, they combine moral and physical criticisms. Although they belong to different countries and different political cultures, their thoughts take root in surprisingly common backgrounds based on the strength of ruralism and the political context of fascism. Finally, an analysis of their similar propositions concerning town and country planning policies is offered. The lessons of Gravier and Meili are based on different myths which the article will attempt to analyse.