澜沧江-湄公河水资源合作的现实、挑战与方向

澜沧江-湄公河是该流域沿岸6国重要的经济纽带和资源命脉,流域水资源开发利用水平总体不高,气候变化条件下水旱灾害风险严峻;而由于水资源合作共商、共建、共享机制不健全,信息共享程度不高,关键技术问题研究不够深入,以及缺乏联合开展防洪抗旱减灾的合力,导致水事纠纷误解仍时有发生。为此,从必要性、现状、挑战、方向4个层次,研究了澜沧江-湄公河水资源合作的落地方案。结果表明:澜沧江-湄公河水资源合作是民心所向、大势所趋,应由澜沧江-湄公河流域6国自己主导,照顾彼此需求,响应关切,厘清责权利,完善合作机制,加强信息共享和能力建设;在此基础上,推动水工程联合调度、深化联合研究、促进基础设施建设,进而凝聚共识、补齐短板、共迎挑战。     

2016'澜沧江梯级水库对湄公河应急补水效果分析

受厄尔尼诺现象的影响,2016年枯季澜沧江-湄公河流域各国均遭受到了不同程度的旱灾,特别是湄公河三角洲地区遭受了近百年来最严重的旱情。为此,中国政府通过加大景洪水库出库流量,来对湄公河实施"三阶段"应急补水以帮助湄公河流域国家应对旱情。根据澜沧江-湄公河流域干流主要控制水文站点的水文气象资料,对应急补水传播时间及其对湄公河水文情势产生的影响进行了分析。分析结果表明:中国的澜沧江水库实施的应急补水措施增加了湄公河干流的流量,抬升了其下游的水位,对帮助湄公河流域国家应对旱情发挥了积极有效的作用。     

澜沧江-湄公河跨界综合调度国际合作法律机制研究

澜沧江-湄公河的国际法律机制研究始终是学界关注的热点话题。然而由于涉及诸多水利技术问题,仅在国际法层面的讨论难以找到突破点。如今流域各国对如何利用和保护澜沧江-湄公河水资源尚存利益分歧,且因为互信的缺失而无法实现全流域合作。鉴于此,从相对中立的技术角度切入,引入"江河综合调度"的概念,主张跨界江河综合调度系统的构建是实现利益最优与各方共享平衡的最佳方式,并围绕澜沧江-湄公河的跨界综合调度,在法律合作机制层面进行构想,以期通过技术与法律的互动来解决现有问题。     

澜沧江-湄公河流域跨境水量-水能-生态互馈关系模拟

澜沧江-湄公河是亚洲的重要国际河流,其水量-水能-生态之间的相互作用关系是流域各国进行利益博弈的重要基础。本文选取上游澜沧江距离出境断面最近(对下游影响最大)的3座水电站年发电量代表水能要素,定义了生态改变系数代表河流生态水文要素,另外用灌溉引水集中的流域下游5国农业用水代表水量要素,通过GAMS建模优化发电调度和生态流量、通过WEAP模型模拟下游5国农业供水量,进而进行水量-水能-生态互馈关系的分析。结果表明,水能与生态之间存在显著的竞争关系,与下游国家总体的农业供水量呈协同关系。在不同的取水情景下,各国的水量-水能-生态互馈关系呈现一定差异,主要表现在农业供水量受水库发电量的影响程度不同,且中国水库适当提高发电量有利于下游国家的农业灌溉,但对生态流量有不利影响,需对流域调控作进一步研究。     

跨境水资源多级权属体系构建——以澜沧江—湄公河流域为例

在国际水法的框架下,结合跨境水资源的特征,分析了跨境水资源多级权属的概念和内涵,提出了跨境水资源多级权属界定的原则,探讨了跨境流域水资源所有权、可使用权、可分配权归属问题,在此基础上构建了跨境水资源多级权属体系,提出了跨境流域各国享有的水资源所有权、使用权、可分配权份额的定量计算方法。最后,以澜沧江—湄公河为对象,进行了实例分析验证。结果表明,澜沧江—湄公河流域跨境6国获得的水资源所有权、可使用权和可分配权份额存在较大差异。其中,老挝获得的水资源所有权、可使用权和可分配权份额最大,分别占33. 3%、32. 8%和32. 9%;其次为柬埔寨和泰国,两个国家获得的水资源所有权份额分别为18. 2%和17. 4%、可使用权份额分别为18. 0%和17. 4%、可分配权份额分别为18. 1%和17. 3%;中国获得的水资源所有权、可使用权和可分配权份额均为15. 3%,在澜沧江—湄公河流域6国中位列第四;越南获得的水资源所有权、可使用权和可分配权份额分别为14. 0%、14. 6%和14. 6%;缅甸获得的水资源所有权、可使用权和可分配权份额最小,均为1. 9%。     

基于博弈论组合赋权法的澜沧江-湄公河水量分配

为了合理分配澜沧江-湄公河的水资源,以公平合理利用基本原则为基础,充分考虑公平性和现状性,并兼顾效率性与可持续性,选择了相应的指标建立层次结构,基于结合主观性和客观性因素的思想,分别采用层次分析法和熵权法计算水量分配权重,并采用基于博弈论的组合赋权法对上述权重进行组合,最终得到各国的水量分配权重。以实际用水量占比和水量分配权重对比,结果表明:越南用水量约为其所得分配量的2倍,而其他国家用水量均小于分配量,为了保障各国对水资源的公平合理利用权益,越南应向其他国家进行补偿。结论可为我国在澜沧江-湄公河的水资源开发利用和水利益谈判提供科学支撑。     

澜沧江-湄公河流域干旱分析及上游水库影响

干旱是威胁澜沧江-湄公河流域农业和生态安全的主要自然灾害之一。本文分析了澜沧江-湄公河流域气象干旱和水文干旱特征,并选取2009/2010年和2012/2013年两场典型干旱进行对比,揭示澜沧江水库发挥的作用。结果表明澜沧江-湄公河全流域的气象和水文干旱无显著趋势性变化,各区间变化趋势不一。2012/2013年气象干旱总体较2009/2010年严重,然而同期湄公河干流并未发生水文干旱。澜沧江梯级水库在2012/2013年干季下泄流量较多年平均来水量增加43%,对缓解湄公河干流水文干旱发挥了积极作用。     

国际河流信息共享方法研究——以澜沧江-湄公河为例

信息共享是国际河流途经各国开展合作的重要基础。在梳理流域管理信息共享一般方法的基础上,通过分析莱茵河、多瑙河等国际河流案例,探讨国际河流信息共享的特性和问题;以澜沧江-湄公河为例,分析澜湄各国需求,为建立水资源合作信息共享平台、打破国际河流合作的囚徒困境,提出非对称水信息共享机制,设计了集门户网站、数据汇集与交换、交流与共享于一体的共享系统。研究表明：在国际河流信息共享工作中,协调机构和信息共享机制是工作开展的基础,非对称水信息共享权是信息流动的驱动力,水信息内在联系和各国需求差异是影响共享效果的关键因素;设计的澜湄水资源合作信息共享平台功能丰富,可提供优质的水信息服务。研究成果对澜湄水资源合作具有促进作用,可为其他国际河流开展信息共享提供参考。     

湄公河流域水资源开发规划综述

介绍了湄公河流城水资源开发现状和远景规划。同时简要介绍了湄公河流域上游、我国澜沧江中下游的开发和规划。     

澜沧江-湄公河流域可分配水量计算与水利益共享

与传统的水量分配相比,基于水利益共享的跨境水资源分配理念,由于其更能体现公平合理原则和流域可持续发展要求,自提出以来受到了广泛关注,但由于跨境流域的水利益计算和分配机制等问题非常复杂,为此开展了专项研究。结果如下:①针对跨境流域的可分配水量以及水利益计算等核心问题,以澜沧江-湄公河流域为例,阐释了澜湄流域可分配水量的计算过程,指出以往将流域多年平均径流量(入海口流量)作为流域可分配水量的误差之处;②针对跨境流域全流域水利益难以计算的问题,从流域的水资源开发利用或保护活动对水利益的影响角度,通过水利益的变化来度量全流域水利益和水利益分配,创新性地解决了跨境流域水利益计算的难题,并初步提出了基于水利益共享的水资源分配原则。研究成果将有利于推动基于跨境流域水利益共享理念的水资源分配模式的实施,实现跨境流域各国水利益共享,共同应对气候变化风险、保护河流健康和促进全流域水资源可持续开发利用,以澜湄水资源合作助推"一带一路"倡议。     

东南亚六国水能开发与建设情况

国际水力发电杂志对东南亚六国(柬埔寨、老挝、泰国、越南、缅甸和马来西亚)近年来的经济发展状况、水能资源分布及开发现状、国内电力需求增长和国家水电开发战略进行了介绍和分析。分析表明,这几个国家都有着丰富的水能资源,但总体开发程度较低;这些国家目前有着非常好的电力需求市场,发展经济是其共同目标,并把开发水电作为促进国家经济和社会发展的重要战略之一,而跨国开发和引进资金也是该地区水电开发的重要特色。东南亚六国的水电开发展战略为我国水电工作者提供了一个极好的对外发展机遇。     

柬埔寨水资源量时空分布研究

利用柬埔寨境内的水文气象资料,将该国全境划分为2个水资源一级区,5个水资源二级区,40个水资源三级区,分别借助水文比拟法、入渗系数法推求得到各分区的地表水资源量和地下水资源量,进而根据山丘区和平原区的转化特点进行综合分析而得到水资源总量,并据此对柬埔寨水资源量的时空分布特性展开了分析。分析研究结果表明:(1)柬埔寨1981~2010年多年平均水资源总量为1 324亿m~3,其中,地表水资源量为1 288亿m~3,地下水资源量为416亿m~3;(2)从水资源二级区的分区情况来看,柬埔寨境内的水资源总量的年际变化不大,年内分配不均,5~11月的水资源总量占全年的84%;(3)湄公河在柬埔寨境内的产水量和沿海流域入海水量分别占全国水资源总量的79%和21%;(4)柬埔寨的入境水量主要包括湄公河干流上游的来水量(约3 157亿m~3),3S流域上游进入柬埔寨境内的水量(866亿m~3),湄公河流域和西南沿海流域总计出境水量约为5 347亿m~3。     

Interstate negotiation mechanisms for cooperation in the Mekong river basin

Abstract

China, an upstream state and a regional hegemon in the Mekong River Basin, is commonly viewed as unilaterally exploiting water resources, irrespective of downstream states (Myanmar, Thailand, Laos, Vietnam, and Cambodia). This view is derived mainly from China's unilateral exploitation of the upper watershed for hydroelectricity and navigation, raising concerns about negative socio‐ecological impacts on the downstream states. However, recent empirical evidence shows that China is gradually getting involved in negotiations and processes with the downstream states, compromising with them little by little. Indications of this policy shift include: (a) its signing agreements for hydrological data exchange, (b) confidence‐building with co‐riparians in the Dialogue Meeting of the Mekong River Commission, and (c) multinational negotiation with co‐riparians in framework of regional institutions. In light of this shift, this article argues that China is not fully enjoying its superior resources or its superior riparian position, contrary to the common view. The aim of this paper is to (1) explain and provide updated information on these negotiation mechanisms, which are attempting to resolve the upstream‐downstream dispute in the Mekong River Basin, and (2) produce counterevidence against the Theory of Hegemonic Cooperation.     

基于VIC模型的老挝南乌河流域水资源量评估

老挝正在积极参与澜湄水资源合作研究工作,水文实测数据短缺是制约水资源规划工作的现实问题。以老挝南乌河流域为例,采用流域地形、土壤、植被以及气象驱动等数据资料,通过建立流域分布式水文模型——VIC模型对径流进行模拟,以分析水资源量的时空分布规律。模拟结果表明:模型在对南乌河流域日、月尺度的水文过程模拟中表现出了较好的适应性,南乌河流域内的水量主要靠降水补给,径流的地区分布基本上与降水的地区分布一致,总的趋势是由流域上游向流域下游递减,径流系数的趋势也是由流域上游向流域的下游递减。研究成果可为无资料地区的水资源规划方案的制定及水资源量分析提供参考与借鉴。     

Water productivity responses and adaptation to climate change in the lower Mekong basin

A crop growth simulation model was used to study the impact of climate change for the period 2010–2050 on water productivity of rainfed rice. In general, the results suggest that water productivity of rainfed rice may increase significantly in the upper basin in Laos and Thailand and may decrease in the lower basin in Cambodia and Vietnam. Significant net increases in water productivity can be achieved by applying simple adaptation options such as shifting the planting dates, applying supplementary irrigation, and increasing fertilizer inputs.     

Analysis on Equitable and Reasonable Allocation Models of Water Resources in the Lancang-Mekong River Basin

Abstract

In this paper, according to the basic rule of the equitable and reasonable utilization of water resources in international rivers, the normal approaches of resolving the conflicts over water and the basic models of water allocation are introduced. The tendency and the problems of water utilization among the riparian states in Lancang-Mekong River are discussed. The extent of cooperation and the conditions of the management institution of the river basin are analyzed. In the present situation, it is considered that the basin-wide allocation model of water resources is the best one in Lancang-Mekong River.     

我国丝绸之路经济带核心区水资源利用的国际比较

严峻的水资源问题制约着我国丝绸之路经济带核心区的发展,如何在保持经济稳定增长的前提下,实现用水总量控制的目标是当前亟待解决的问题。本文通过分析我国丝绸之路经济带核心区水资源利用的年际变化,并对我国丝绸之路经济带核心区的水资源利用进行国际比较分析。研究表明,近20年来我国丝绸之路经济带核心区水资源用水效率得到了显著提升,万美元GDP用水量降幅达84.35%,但总体而言,水资源利用效率接近人类发展指数(HDI)介于0.5～0.6的国家的用水水平,与发达国家相比仍有较大差距。这些研究,可为该地区落实最严格水资源制度、严守"三条红线"提供参考。     

Regional cooperation and benefit sharing for sustainable water resources management in the Lower Mekong Basin

Benefit sharing is a concept associated with regional cooperation for sustainable water resources management. To this end, the present study analyses how implementation of this concept may contribute to economic growth and the promotion of sustainable livelihoods in the Lower Mekong Basin (LMB). It focuses on the balance between economic and human development, national interests, and the procedures used to manage water resources in the basin. It was found that: (a) Benefits obtained from the Mekong River are not equally shared between riparian countries because of inadequate regional cooperation, with economic and social development in the LMB being uneven, with Thailand and Vietnam achieving better human development, poverty reduction and food security outcomes than Laos and Cambodia; (b) Lack of shared national interests, or a common development agenda, has resulted in unsustainable water resource management outcomes; and (c) Procedures for water resources management agreed by the four LMB countries are well‐aligned with the conceptual framework for benefit sharing defined by Sadoff and Grey (2002, Water Policy, 4, 389), although while these procedures have the potential to facilitate a more cooperative agenda for equitable sharing of social, economic and environmental benefits from the water resources of the Mekong River, implementation of the 1995 Mekong Agreement currently remains controversial. The five procedures for water resource management developed by the Mekong River Commission have not resulted in satisfactory outcomes, due in part to the institution lacking regulatory authority.     

瑞丽江一级水电站二期扩机初步研究

根据瑞丽江的水能资源条件及一级水电站开发情况，本着合理利用水能资源的原则，和缅甸电力市场需求及云南省“西电东送”战略，按照中国的有关规程规范初步研究瑞丽江一级水电站二期再扩机的可行性。