制度创新:苏南城镇化的“第三次突围”

在回顾苏南模式变迁和城镇化历史阶段的基础上,提出苏南城镇化进入"第三次突围"的发展新阶段,即制度引领的城镇化阶段。改革开放30年的发展,苏南的小城镇发展实现了质的提升,一些小城镇正在向中、小城市转变,城乡关系也发生了根本变化。在新的发展阶段,苏南城镇在行政管理体制、财政体制和城市化相关政策和制度等诸多方面已经不适应苏南城镇经济和社会发展,这些制度瓶颈亟待"突围"。最后,论文结合地方制度创新的探索,提出一些完善和改进制度和政策的建议。     

论我国城镇化的历史及现状

我国城镇化发展开始较早,在夏朝后期我国已经基本形成了城市。秦汉时期是我国城镇化发展的重要阶段,在封建王朝行政体制逐步走向完善过程中,城市与国家行政体制紧密联系起来,进而带动了城市的快速发展。宋元时期商品经济的飞速发展促进了城镇化规模扩大,这个时期的城市已经彻底打破了市坊的界线和禁夜的限制。明清时期随着我国出现了资本主义萌芽,城市发展逐渐走向成熟。改革开放以前由于受到经济体制和行政制度的影响,我国城镇化速度十分缓慢,改革开放后我国的城镇化以城市建设、小城镇发展和建立经济开发区为主要动力,我国的城镇化得到全面推进,城镇化已从沿海向内地全面展开。     

发达之镇能否建成镇级市？

当前我国城镇化与工业化发展的现状是城镇化滞后于工业化．而城镇化滞后的主要表现在小城镇发展的滞后上。在经历了三十多年的改革开放以后,我国直辖市、副省级城市、省会城市以及许多地级市都获得了快速发展,然而,小城镇的发展无论在硬件还是软件上均表现滞后,尤其是中西部地区的小城镇发展滞后明显。加快“镇级市”建设是解决这个难题的现实...     

加强建设规划促进小城镇快速健康发展

随着我国国民经济实力的不断增强,城市化水平的不断提高,加快小城镇发展已成为当今最为关注的问题。城镇化是我国继工业化之后经济社会发展的新动力,进入了由量的发展到质的提升的历史时期,以物为本到以人为本的发展新阶段。但由于我国特定的社会经济条件和历史原因,城镇化进程相对比较缓慢。从现阶段我国经济发展实际看,较低的城镇化水平已经成为制约我国经济和社会持续发展的主要因素。积极稳妥地推进城镇化进程势在必行。"城乡统筹"是生产力发展到一定阶段的必然产物,为城市之尾、农村之首的小城镇发展指明了道路。本文就如何加强小城镇发展建设规划进行了相关分析与建议。     

毕节市特色小城镇建设的思考

改革开放以来,国家在注重推进城镇化的同时,结合中国国情,把小城镇建设列入了议事日程。1978年第三次全国城市会议提出了"控制大城市规模,多搞小城镇"的城市发展方针;十四届三中全会提出,充分利用和改造现有小城镇,建设新的小城镇;十五届五中全会提出,发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径;尤其是十六大、十七大、十八大都强调     

探索新时代的城乡关系

正改革开放以来,我国城镇化发展速度迅猛,在拉动我国经济高速发展的同时,也加剧了计划经济时期形成的城乡二元结构对乡村发展的束缚,城乡发展机会严重不均,城乡差距不断扩大,城乡矛盾日益加深。2003年,党的十六届三中全会首次提出"统筹城乡发展",主要从以城带乡、城乡一体化的角度试图破解城乡二元结构,政策导向上希望以小城镇作为农村经济与社会发展的重要载体。然而,实际效果并不显著。2014年,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》首次提出"走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量","城镇化"战略从重视速度到重视质量的转变标志着我国社会经济发展进入了新的阶段。     

小城镇,大背景,深学问

正中国城市规划学会小城镇规划学委会成立30周年了。1988年成立这个学委会时,小城镇发展是规划界讨论的热点,因为它是当时国家"严格控制大城市规模,合理发展中等城市和小城市"城市政策的重要组成部分。当时的国情是,改革开放处于初期,城市化率仅仅为22%左右,中国和世界仍然比较隔离,国际经济对国内发展的影响相对微弱。2000年以来,随着中国经济高速增长,在"促进城镇化健康发展,推     

浅谈新常态背景下的小城镇发展

伴随新型城镇化讨论的日益深入,有关小城镇的发展再一次成为热议的话题。经济新常态所带来的经济转型又进一步推动城镇化的改革,并赋予城镇化发展空间的新格局。小城镇作为我国城镇体系中重要的组成部分,是联系城市与乡村的重要节点,在"新常态"的背景下,本文通过小城镇发展现状的分析和关键点的解读,在此基础上提出小城镇发展所面临的新机遇与新挑战,最后在区域发展理论的基础上为小城镇更好地应对"新常态"提供参考。     

县域城镇化的地方实践与创新

正随着我国新型城镇化战略的推进,"候鸟"型城镇化将逐渐向"就地就近"城镇化转型,在当前"大城市病"日愈显著阶段,县市将成为城镇化的重要空间载体。如何因地制宜选择县域城镇化模式,有序推进农业转移人口市民化,是我国新型城镇化战略实施的关键。就江苏来看,改革开放以来城镇化的历程大致分三个阶段:一是20世纪80年代以苏南乡镇工业驱动的小城镇快速发展阶段;二是20世纪90     

小城镇商业地产融资环境研究

随着城镇化战略的快速推进,小城镇商业地产开发也进入升温阶段。目前对商业房地产的研究主要围绕中心城市展开,从宏观上把握地产经济的运行。本文从国家宏观调控,地方中观政策以及小城镇商业地产微观因素,营造小城镇商业地产健康发展的绿色融资环境,确保小城镇商业地产投融资的需要,对加速小城镇建设具有重要的现实意义。     

专家观点

正城镇化发展规划是推动中国经济的"发动机"李铁国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任日前,由国家发改委城市和小城镇改革发展中心与新华社瞭望周刊社、瞭望智库主办的"推进新型城镇化建设"座谈会在北京举行。     

小城镇规划中的“不定性”及其对策研究

随着我国由计划经济向市场经济制的转变以及改革开放的深入,我国城镇化步伐加快,小城镇的崛起与迅猛发展,有效带动了农村经济的发展,城镇规划作为其建设和管理的依据,是合理建设小城镇,开发土地及经营活动的基础,是实现社会经济发展目标的有效手段,如今我国许多地区的城镇规划中出现了众多"不定性"现象,严重影响和制约着小城镇规划的落实,本文简要介绍了小城镇规划的作用与现状,对其"不定性"原因和相关对策进行了深入分析。     

新时期的“小城镇、大战略”——试论人口高输出地区的小城镇发展机制

在全面认识我国城镇化发展趋势的基础上指出,要使超过2亿农民工平稳完成城镇化转型的进程,除了要关注人口导入地的城市群资源集聚效应以外,还必须重视人口输出地的农村经济中心——即小城镇在城镇化进程中的作用文献分析和案例研究表明,小城镇发展的动力机制不仅仅在于工业化,更重要的是农村人口对城镇服务的内在需求,包括住房、教育和人居环境等多年来小城镇发展滞后于城市,其背后有着一系列的社会、经济和制度等原因为此提出,新时期小城镇发展仍然是城镇化进程中的一项"大战略",但是发展思路需转变总之,人口高输出地区的小城镇是我国未来健康城镇化发展的重要组成部分,关系着我国健康城镇化是否能够顺利推进和实现也可以说,新时期的"小城镇、大战略"要有新的内涵。     

昆明小城镇的建设和管理

研究昆明郊县区的小城镇建设,是农村经济社会发展的一大课题,是昆明中心城市外延发展、振兴的需要。 一、小城镇建设的重要性和必然性 加强小城镇建设,推动农村商品经济和社会的发展,加快农村城市化进程是建设具有中国特色社会主义的一个重要组成部分。随着改革开放发展商品经济,人口城镇化速度加快,农村人口进入小城镇务工经商已成为目前农村人口向小城镇转移的主要流向。 二、小城镇发展前景 我国社会主义现代化建设的发展,必将为小城镇的建设开辟广阔而美好发展的前景:经济的发展,农村产业结构的变化,导致农村人口向城市流动,小城镇将成     

城镇化全面提速——城市达660个 建制镇2万余个

本刊讯(记者孙海燕)5月18日,在国务院新闻办举行的记者招待会上,建设部副部长仇保兴向中外记者介绍了我国城乡规划与建设情况。仇保兴指出,城乡规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。改革开放以来,我国城市迅速发展,小城镇蓬勃兴起,城镇化水平稳步提高。2002年底,我国城镇化水平达到39.1%,比1998年提高了7.2个百分点,比1978年提高了21.18个百分点,是前31年中国城镇化速度的3倍多,是世界同期城镇化水平平均速度的2倍多。我国城镇化发展进入了全面提速阶段。到2002年底,我国设市城市达到660…     

城乡和谐发展与发展政策及实践中的"城市倾向"问题

在中国快速城镇化和工业化过程中,中国农民做出了巨大的贡献,也付出了许多.然而现实问题是中国的城乡差别确越来越大,显然是一些政策出现了问题.政策的颁布具有明显的"城市倾向"特征.这其中特别体现在对农村失地农民的补偿方式上.公共政策无非需要在公平与效率之间达成平衡,公平为首或效率为主取决于决策者的价值观.通过分析"城市倾向"在实践中的体现,评估我国现有的失地农民的补偿政策,提出了对城镇化进程中一些政策的建议,提出政策应当重视公平问题,应当重视小城镇的发展,并考虑将小城镇的发展与农民宅基地的流转结合起来.     

中心镇建设与城镇体系发展：以上海新城镇体系中泖港中心镇的规划为例

改革开放以来,我国城镇化进程迅速发展,小城镇不断兴起,特别是在长江三角洲的苏南、上海、浙北和珠江三角洲等地,小城镇发展迅速。小城镇的快速发展,成为我国城镇化发展的重要特征,也是我国城镇体系的重要一环和城镇化发展的主要方向。 上海城镇体系发展与中心镇地位的突出 我国各地的城镇体系规划都是以行政区划为单位的,小城镇通常是城镇体系的末端。我国小城镇不断兴起,但各小城镇间的发展一般缺乏横向联系,目前,小城镇的发展面临着布局分散、规模小、吸引力不足、土     

城镇化建设不要抹去乡愁记忆应留住“历史文脉”

<正>近日,由中国新闻社《中国新闻周刊》主办,中国新闻社四川分社承办的"创新中国·城镇化与新型卫星城2015新都论坛"在四川成都新都区举行。城镇化对中国经济的发展功不可没,改革开放以来,已经有数以亿计的人加入了城镇化的洪流,然而,还来不及吸取三十年城市化磨灭城市记忆、城市情感,最终造就"千城一面"的教训,城镇化浪潮已经像海啸一般卷地而来,袭向乡村。城镇化真的就不能避免这个问题吗,真的就无法让人"记得住乡愁"吗?国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁给出了答案,他认     

小城镇土地如何合理利用

改革开放以来,尤其是20世纪80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展,小城镇建设成为我国城镇化最具有活力的组成部分和主导力量。21世纪前半叶,城镇化的发展速度将大大加快。但与此同时,小城镇土地利用管理政策存在这样那样的问题,严重制约了小城镇的进一步发展。小城镇土地利用管     

探析基于塑造城市特色的小城镇城市设计

随着社会经济的发展,城镇化建设逐步加快,而自从"小城镇、大战略"的方针提出之后,小城镇特色建设已经成为我国城市建设中最具特色的组成部分。论文在阐述传统小城镇城市设计特点的基础上,进一步分析了当前现代小城镇建设中的问题,并且提出了塑造具有特色的城市目标下小城镇设计方法,旨在推动我国城市化建设中的小城镇战略的实施。