基于政策分析的特色小镇发展脉络研究

特色小镇逐渐成为新型城镇化的热点话题,中央和各地方政府相继出台了一系列政策文件以推动和规范特色小镇发展,本研究通过对政策进行分析解读,梳理出我国特色小镇的发展脉络,总结特色小镇建设目前存在的问题,预估未来的发展趋势。     

编者絮语

<正>2015年底国家主要领导对浙江省的特色小镇建设作出批示,明确指出"特色小镇、小城镇建设大有可为"。2016年住建部、发改委等部门密集行动,召开新闻发布会、制定指导意见、评选首批中国特色小镇、发布金融支持政策等,各省、自治区和直辖市也快速跟进,掀起了一轮特色小镇建设热潮。     

“上”“下”结合的特色小镇可持续发展路径

文章从政府和市场两个视角研读特色小镇的核心价值与建设路径。从"上",文章深入剖析国家相关政策的战略性涵义,以及特色小镇诸多实践的经验与问题,全局性地审视特色小镇在国家政策及政府需求中的意义和价值,提出了特色小镇未来发展路径的选择原则。从"下",文章通过对企业在小镇投资、建设、运营过程中的角色与诉求的分析,明确了市场在特色小镇建设发展中的决定性作用,通过分析特色小镇的市场价值,提出了特色小镇可持续发展的要素体系。在此基础上,文章结合元阳项目探索"上""下"结合的特色小镇发展路径,重新认识规划师在特色小镇建设发展中的角色。     

基于文献计量分析的我国特色小镇研究

特色小镇、特色小城镇是新时期我国经济转型升级的创新平台和重要载体。文章基于VOSviewer及CiteSpace可视化软件,对知网数据库中以主题词为"特色小镇"相关度较高的2000篇学术论文为研究对象,从文献来源、研究作者、研究机构及基金类型等进行统计分析,总结特色小镇研究特点。结合政策文件,分析特色小镇研究热点及其变迁特征,重点揭示浙江特色小镇建设模式,厘清特色小镇与小城镇二者在发展特征、承载功能、产业选择、空间形态等方面的异同,提出二者的发展建议。     

中国特色小镇规划建设政策体系分析

特色小镇是推进国家新型城镇化的重要载体。本文在分析特色小镇内涵的基础上,梳理总结当前各省市特色小镇建设的扶持政策,主要包括规土政策、财税政策、金融政策、人才政策、政府权限及改革支持等政策。分析发现,政策更多在于外在发展保障,缺乏内在动力引发。由此,提出了若干政策建议,包括培育和壮大特色产业、加大对引进人才的政策优惠、完善公共服务设施等。     

我国特色小镇建设和部分地区发展情况

随着我国特色小镇建设的推进,国家陆续出台了一系列政策文件和金融支持,为特色小镇的培育打下坚实基础。本文概述了我国特色小镇基本建设情况,列举部分地区的发展现状和特色,为其它地区发展特色小镇提供借鉴经验。     

文化导入理念下特色小镇“特色”建设——以云南瑞丽畹町特色小镇为例

当下特色小镇建设如火如荼,伴随着一系列相关政策出台,"特色"已经成为特色小镇建设关注的核心问题,而在一些文化底蕴深厚的地区,依托丰富的特色资源,出现了大量以文旅产业为主的特色小镇,但大多缺乏更全面的文化融合考虑,因而失去了可持续发展的动力,在区域文化的"共性"中失去了自身的"个性"。基于此,本文以云南省瑞丽市畹町特色小镇为例,以文化导入为核心出发点,重点探讨文化与特色小镇产业、空间、风貌的融合模式,以实现特色小镇从建筑、格局等外部特征,到产业内涵的"特色"塑造,以期对其他多元文化地区特色小镇"特色"建设提供经验借鉴。     

特色小镇的探讨要回归理性

关注小镇建设时日已久,第一次接触小镇建设是在2000年前后,话题聚焦在分时度假小木屋组成的旅游小镇,目的是推动生态旅游发展和产业转型;此后曾深度研究东莞樟木头镇的发展历程,目的是强调战略把握对城市发展的决定性作用;后来参加文化小镇的考察研究,这时社会上已经出现小镇热了,很多部门出台政策,推动各类名目小镇的建设.最近关注特色小镇缘于住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部发了一个关于培育特色小镇的文件,这是向社会发出了一个回归理性的声音,仅从"培育"二字即可窥见全豹.从笔者自己的研究积累出发,在此呼吁:特色小镇的探讨要回归理性!     

以城市文化为内涵的特色小镇规划探讨

当前我国城市化进程不断加快,传统城市文化伴随城市化发展在逐渐消失,出现"千城一面"的现象。在这种背景下,越来越多的城镇在规划设计中更加注重特色,如何凸显城市文化底蕴是特色小镇在规划建设时面临的重点与难点。本文简要阐述了城市文化与特色小镇的内涵,并根据实际发展情况对特色小镇规划中的有关细节与策略进行了详细分析。     

冷思考下长三角特色小镇建设路径探讨

在国家"一带一路"战略、国内"路、带、圈、群"和新型城镇化背景下,特色小镇已成为优化提升长三角城市群城镇化质量的重要抓手。文章从长三角地区建设特色小镇的内涵特征出发,梳理了特色小镇建设的基本情况,并分析指出其在建设过程中存在小镇定位不准、追风复制、同质化竞争等问题,认为长三角特色小镇建设应主动做到创新观念,打破行政区划束缚,通过精准定位、"互联网+MAS"模式优化生产要素空间配置,以品牌建设提升本体发展质量,从而促进长三角城市群高质量协同发展。     

特色小镇政策盘点

<正>作为未来城镇发展中的重要招商引资载体平台,特色小镇受到了从中央各大部委到各省市地方政府的高度重视,尤其是国家发改委和住建部的推动,特色小镇开始进入井喷态势,为了帮助大家全面认识特色小镇的中央政策,小编对中央各大部委出台的特色小镇重要政策、文件、意见进行了整理汇编,供大家参考。中央篇2016年2月,《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出,加快特色镇发展,打造具有特色     

衡阳市特色小镇规划设计策略研究——以衡阳市茶山坳镇为例

近年来,特色小镇已成为城乡规划领域的热门话题,但在特色小镇建设过程中,许多地方存在规划设计缺失、特色不鲜明等问题。本文以衡阳市茶山坳特色小镇为研究对象,从产业发展、旅游资源、空间布局等角度对茶山坳特色小镇建设现状进行分析,总结提出"发展特色产业,促进产业联动融合发展;保护自然田园风光,深入挖掘乡土文化内涵;强化规划管控,优化空间布局"的策略和方法,以期为衡阳市特色小镇的规划设计提供思路。     

声音

<正>乔润令:特色小镇的建设要"小而美"当前,特色小镇房地产化的发展思路已经没有市场空间。特色小镇在目前的政策市场环境下想要生存,需要做到以下几点:第一,要有自我的产业,没有产业不能称之为特色小镇。特色产业是特色小镇的核心,以安仁古镇为例,它的特色产业是文旅产业;第二,要突出特色,有文化、有内涵、有产业的小镇才有竞争力;第三,特色小镇最大的特点是小而美、小而优、小而特,不能搞"摊大饼式"的开发。     

欧盟精明专业化政策对特色小镇建设的启示

特色小镇是新常态下推进经济转型升级和新型城镇化建设的重要抓手。目前特色小镇建设已经取得初步进展,但对因地制宜、产业建镇和市场主导等原则的把握仍然不足。本文选择同样承担区域经济转型任务的欧盟精明专业化政策作为切入点,从目标、特征、理论基础和操作模式等层面对特色小镇与精明专业化的内涵进行比较分析,总结精明专业化政策在理论和实践上对特色小镇解决当前主要问题的启示。     

吉林启动“特色小镇”退出机制

正吉林省政府日前出台文件促进特色小镇建设。文件提出,建设特色小镇要从实际出发,并将委托第三方评估机构进行年度考核,对考核不达标的特色小镇将启动"退出机制"。吉林省特色小镇建设将突出一镇一主业,落地项目、引进的企业要围绕主导产业选取,并规定主导产业投资占比不能低于总投资的50%。吉林省还鼓励引进     

浙江省特色小镇的域外效应 —兼议特色小镇"浙江模式"走出去的路径逻辑

浙江省在全国范围内进行的特色小镇规划建设工作当中起到了带头引领的作用,诸多省份都模仿"浙江模式"规划建设带有自身地域特色的特色小镇,而"浙江模式"走出去的内在逻辑尚不清晰。文章以浙江省特色小镇在域外省份产生的效应及模式特征比对为切入点,分析特色小镇"浙江模式"走出去的路径逻辑,得出其在特色、空间、生态和政策4个方面都具有逻辑上的一致性,浙江省特色小镇建设工具可以归纳为特色的"筛子"、空间的"模子"、生态的"圈子"及政策的"尺子"四类,域外省份在借鉴浙江省特色小镇建设经验时应根据当地特色及实际情况进行适当调整,不可简单复制"浙江模式"。     

特色小镇发展的警惕与规划反思

特色小镇是我国在新的历史时期、新的发展阶段进行创新探索的产物,随着自上而下的一系列政策制度的推动,全国掀起了特色小镇建设热潮。面对这一热潮,文章基于文献解读与实地调研结果,总结了特色小镇建设中的种种担忧与警惕,并对特色小镇规划进行反思,由此提出特色小镇规划机制的修正之道:寻找丢失的自我,回归小镇本源;立足自身,夯实小镇产业;重拾"预见"与"主张"。     

特色小镇引领下的小城镇控制性详细规划编制策略探析——杭州市龙坞单元控制性详细规划修编为例

小城镇的发展一直是中国城镇化方针的战略重点,而建设特色小镇则是新型城镇化背景下浙江省助力小城镇产业转型、人口集聚和文化传承的重要战略举措。从各地特色小镇建设实践来看,特色小镇作为一项省级层面主导的政策设计,是"产、城、人、文"四位一体有机结合的重要功能平台。而现行的小城镇控制性详细规划(以下简称"控规")编制内容是针对综合型城镇规划建设而制定,与特色小镇亮点内容契合度不高。文章以杭州市龙坞单元控规修编为例,通过对特色小镇内涵及其指引下的控规编制重点内容的解读,在传统小城镇控规编制内容的基础上,将特色小镇"特而强"、"聚而合"、"小而美"、"新而活"的四大亮融入其中,从产业转型、功能完善、空间塑形、开发机制四方面对特色小镇引领下的小城镇控规编制方法进行探索,以期为同类小城镇开发建设提供参考。     

休闲旅游特色小镇政策分析及完善建议

本文基于对国家及各省、直辖市层面出台的特色小镇规划与建设政策、财政与金融政策、土地管控政策、管控发展政策等四个方面的政策梳理和系统比较,总结特色小镇政策的产生规律、内容方向及实施效果。并对休闲旅游特色小镇的政策实施效果和产生原因进行了评价与分析。对未来休闲旅游特色小镇的政策提出四个方面的建议。随着政策体系更加完善,休闲旅游特色小镇将在我国新型城镇化实践过程中发挥更大作用。     

浅析特色小镇规划中的文化创意及产业振兴

近年来,政府出台多项针对性政策,积极推进特色小镇的健康有序发展。全国各地形形色色的特色小镇也如雨后春笋般地拔地而起。这些特色小镇有的成功,有的却已被淹没在城市发展的大潮流中。怎样推进特色小镇的开发,特色小镇规划中关于文化内涵的重要性,以及如何依靠产业振兴提升特色小镇优势,是特色小镇规划的核心问题。文章针对以上问题展开讨论,浅析文化、创意以及产业在小镇中打造"特色"的重要意义。