英国乡村保护政策对中国的启示——以英国乡村保护协会为例

英国作为早期追求城乡协调发展的国家之一,针对乡村环境保护与发展的相关研究有着悠久的历史和丰富的经验,其乡村保护从宏观到微观均具备可实施性,可作为其他国家学习和借鉴的典范。而在我国,近40年快速的城镇化发展对于中国的城镇乡村二元化产生了较大的冲击。本文基于英国乡村的相关保护政策,以英国乡村保护协会为例进行研究分析,并结合当下中国乡村振兴所面临的困境提出应对策略,以期为我国乡村规划和发展提供相关借鉴。     

英国乡村住宅的规划与建设

多年来,英国致力于发展乡村建设,他们制定了涉及民生的乡村住宅政策和详细的住宅规划,采取了诸多措施与办法促进乡村的发展,而我国的乡村住宅规划一直以来是个薄弱环节,脱节、滞后问题比较显著。本文是中国农业大学人文与发展学院教授、原建设部村镇建设专家委员会委员叶齐茂在英国做的发达国家乡村建设研究,虽然不是针对我国而定,但对于我国的乡村住宅规划仍有着借鉴意义。     

1950-2010:战后欧洲乡村发展理论与规划策略回顾

战后欧洲乡村地区经历了持续变革。20世纪50至60年代,乡村发展通过外源政策推动农业规模化扩张和乡村工业发展,规划聚焦居民点和集镇建设,"在乡村中发展城市功能"。20世纪70至80年代,内源发展理论兴起,乡村发展的地域性和差异性得到认识,乡村规划和建设更加重视特色风貌和景观价值。20世纪90年代至今,内源发展进一步推动了地方行动团体参与和主导乡村规划发展。与此同时,可持续发展背景下,多功能性成为欧洲农业和乡村地区发展新的核心理念,认为乡村地区具有农业生产、环境保护、文化景观等多方面的价值;立足空间多功能性,规划整合协调各方面发展意愿及政策,在乡村地域塑造中起到重要作用。本文通过理论梳理和案例研究,对战后欧洲乡村地区从外源发展到内源发展、从生产主义到可持续发展的理念转变及相应的发展政策和规划策略进行回顾,以期对我国乡村发展有所启示。     

英国乡村景观特征保护研究——以切普斯托村为例

二战后,英国就开始了大规模的乡村规划与保护运动,旨在在保护与增强乡村景观特征的基础上,引导乡村地区可持续发展,至今已积累较完善的实践经验。本研究以切普斯托村为例,对英国宏观景观保护区制度与历史建筑保护制度进行分析,理清英国在政策层面如何对乡村景观进行宏观把控,再结合案例具体探讨在宏观政策指导下,切普斯托村如何通过结合保护区管理机构实现村落良好的保护与发展。     

英国乡村区域可持续发展的景观方法与工具

景观概念为解读乡村景观、思考其多功能与可持续的未来提供了综合整体的、可操作的框架、方法与工具。景观视角下的乡村区域,具有多元价值,涉及多个尺度、多元利益主体,其变化的管理是错综复杂的。聚焦英国乡村政策的景观转向以及创新的景观方法与工具,尤其是景观特征评估(LCA)的发展与应用。对英国乡村规划管理相关政策的需求与趋势,面临的问题与挑战,以及对新方法的探索历程进行系统的梳理与分析。多功能主义、景观概念的重构,以及景观特征评估的发展为乡村区域变化的规划管理提供了新的思想与方法,使我们得以迈向一个广泛、综合的乡村景观规划体系。     

英国乡村景观规划政策与管理体制的经验及启示

作为欧洲乃至全世界乡村景观保护与利用的典范，英国的乡村景观规划体系经过长时间的探索与发展日趋成熟。借鉴其规划政策与管理体制的优秀经验，对于中国乡村景观保护与建设具有积极意义。从时间维度系统阐述英国乡村景观政策法规与管理体制的演变与特征，总结其在乡村景观保护方面的特色做法与优秀经验。结合中国乡村景观规划政策的发展历程与乡村建设面临的问题，提出乡村振兴背景下中国乡村建设的启示与建议，即发挥景观规划体系作用以保护乡村景观特色、健全乡村景观法律法规及其监管评价机制、完善自下而上的管理体制并鼓励公众参与。     

政策工具视角下我国乡村旅游政策评价

本文以2003-2023年发布的158条国家级乡村旅游建设与发展的政策条款为研究样本,在政策计量视角下,基于外部结构、政策工具和主题特征三维分析框架,对样本进行一系列主题特征分析。基于我国乡村旅游政策结构、特征、重点的研究发现,展望及指导未来乡村政策制定及发展实践,以促进乡村旅游可持续发展。     

英国乡村景观遗产可持续发展模式——以英国查尔斯顿庄园为例

致力于通过分析英国乡村景观遗产保护的理论框架和相应保护制度,援引英国乡村景观遗产查尔斯顿庄园(Chastleton House and Garden)的发展案例,基于英国与中国在乡村景观遗产方面有共性的领域提出对中国的镜鉴意义。文献综述、调查访问、问卷分析和案例分析为主要研究方法,结论指出发挥中国相关协会的政策宏观导向作用;把握遗产保护和利用平衡点;鼓励利益相关者参与治理和运营3点为主要建议。     

英国大伦敦城市发展的环境保护战略

本文通过介绍英国大伦敦规划草案中的环境战略,探讨如何协调城市发展与环境保护之间的矛盾,为国内城市环境战略政策的制定提供借鉴和参考。伦敦环境战略涉及空气质量、生物多样性、废弃物处理、能源利用和环境噪声等5个方面。     

英国大伦敦城市发展的环境保护战略

本文通过介绍英国大伦敦规划草案中的环境战略,探讨如何协调城市发展与环境保护之间的矛盾,为国内城市环境战略政策的制定提供借鉴和参考.伦敦环境战略涉及空气质量、生物多样性、废弃物处理、能源利用和环境噪声等5个方面.     

英国乡村分类研究及对我国的启示

我国乡村面域广阔、人口分散、发展历程迥异。在城镇化和工业化的影响下,乡村地区日益分化,乡村分类工作急需开展。目前国内地理学界对乡村分类进行了一些初步探索,但在涉及城乡动态演变和解决实际问题上仍存在不足。学习英国乡村分类的理论与方法有助于构建我国的乡村分类体系。本文从统计学和类型学两种分类视角,选取英国有代表性的四种分类方法进行比较研究和实施效果评述。包括:保罗·克洛克提出的"乡村性"程度分类,由政府部门提出的英国城乡分类体系(RUC2011),特里·马斯顿提出的"后生产"时代乡村模式,以及基思·哈法克雷提出的乡村空间情景模式。最后结合我国实际情况,对城镇化和全球化背景下的我国乡村地域类型识别和城乡空间系统的优化在理论指导和技术支撑方面提出重要启示。     

英国紧凑城市政策历程回顾与近期展望

紧凑城市是城市蔓延治理与促进城市可持续发展的方法之一,1992年以后紧凑城市即成为英国规划白皮书的主要指导原则,然而紧凑城市的实践远比理论来的复杂。它不仅是兼颐环境保护的经济发展问题,更是政党立场与地方自治的政治问题,保障房分配与种族包容的社会问题。本文第一部分同顾紧凑城市理论研究成果、与政策宴践上的主要阻力;第二部分分析1990年代以来英图梅杰、布莱尔内阁的紧凑城市政策;第三部分剖析2008年金融危机后,英国的财政紧缩、气候变迁、人口与移民激增、北方城市复兴与伦敦/东南区域土地资源紧张等等变化,对卡梅隆内阁紧凑城市政策的影响;最后提出英国经验对我国土地集约利用政策的借鉴。     

部分国家与地区乡村用地规划法律制度的特点及其借鉴

首先分析了英国、美国、德国、日本和台湾地区乡村用地规划法律制度的基本情况及其特点,并在考察和借鉴相关经验的基础上,从法律体系化、区域规划调控、乡村特色资源与环境保护、涉农部门协作和农民土地合法权益保护等方面,提出了完善我国乡村用地规划法律制度的建议。     

英国漫游权制度及其在国家公园中的适用

英国的法定漫游权及其制度是乡村政策的重点领域,也是国家公园公益性的重要载体。溯源乡村漫游问题产生的土地制度与法律传统,介绍了英国漫游权立法的历史进程及现行的漫游权内容。从利益机制、适用空间、权利取得方式、法定图则4个方面论述漫游权制度机制。分析国家公园围绕资源保护与促进游憩对漫游权制度进行的调整。最终,根据英国经验提出对中国国家公园体制建设的3点启示。     

英国乡村景观价值认知转变下的保护历程分析及启示

梳理了近200年英国乡村景观价值认知的发展脉络,分析了三次价值认知转变下,英国乡村景观保护的发展历程。借鉴英国乡村景观保护与发展的经验和方法,提出实现我国的乡村振兴离不开乡村多元价值的协调和多功能的融合、乡村景观特征的维系、乡村景观资源的协同管理以及乡村社区居民的参与四个途径的联合作用。     

法国快速城市化时期的乡村政策演变与乡村功能拓展

在快速城市化时期,乡村是需要重点关注的地区。本文对法国快速城市化时期,乡村地区的政策变化与功能拓展展开研究。在这一时期,法国政府制定了一系列乡村政策,并随着经济社会背景的变化不断调整,具有较为明显的阶段性特征。伴随着乡村政策的制定和实施,法国的乡村地区逐渐从农产品生产地变为多种产业发展地,从单纯的农民居住地变为城乡居民共同居住地,并成为生态保护和涵养地。最后,本文结合对法国快速城市化时期乡村政策和乡村地区发展的研究,提出可供中国借鉴的一些启示。     

改革开放以来我国乡村特色发展的政策演进与建构逻辑——基于中央一号文件的政策文本分析

乡村特色发展是巩固脱贫成果、落实乡村振兴战略和高质量发展要求的关键抓手。在整理乡村特色发展国内外认知与研究进程的基础上,采用政策文本分析方法,对历年中央一号文件中有关乡村特色发展的内容进行解构。将改革开放以来我国乡村特色发展政策的演进过程划分为以经济改革为核心的乡村特色发展萌芽、以增加收入为核心的乡村特色发展延拓、以改善民生为核心的乡村特色发展平稳、以农业现代化为核心的乡村特色发展深化、以乡村振兴为核心的广域乡村特色发展阶段5个阶段。进一步解析改革开放以来我国乡村特色发展政策的建构逻辑,并对其中产业驱动、规划引领、文化焕活3个层层递进的核心建构部分予以重点梳理,以期为深入推进乡村振兴战略提供有益政策设计参考。     

英国乡村发展特色解析

英国乡村景色秀丽、古朴自然,虽然中英的历史文化背景不同,乡村发展差异较大,但英国乡村发展的经验仍值得学习借鉴。作为工业革命发源地的英国经历了重工轻农的历史过程,在近三、四十年逐渐扭转,实现了乡村复兴。完善的法律、法规和规划管理,健全的基础设施与公共服务设施,保障了乡村地区的健康和可持续发展。通过乡村旅游与乡村社区建设重拾价值,历史保护、环境友好、特色塑造,让乡村成为具有吸引力的地区。     

英国自然环境保护方法的转变——从孤立的“场地”保护到全面综合的景观管理

追溯了英国自然环境保护运动的起源与发展,并对传统的历史与自然保护方法进行了概述与分析,指出基于场地的自然保护方法由于其生态系统范式固有的局限性已无法实现对重要景观特征及生物多样性的保护,更无法应对当今城市化快速发展与蔓延下广泛城市与乡村景观的变化与衰退。在此背景下"景观"以其整体性和综合性逐渐成为新的媒介与工具,可提供一个实现可持续发展的方法/手段,以调和发展与保护之间的固有矛盾。     

英国城乡规划系统、理论和实践

前言:住房和城乡建设部村镇规划建设管理专业人员培训团赴英国进行村镇规划建设管理培训。培训团通过邀请英格兰城乡规划协会、威斯敏斯特大学、利物浦大学、杨威及合伙人规划公司、谢菲尔德大学等专家教授专业授课、公务拜访、实地考察、讨论座谈等形式学习了英国规划系统及公众参与、英国城市规划和城市设计理论与实践、英国土地开发相关政策、田园城市理论与实践、小城镇规划建设管理、乡村传统文化保护等内容。本文以英格兰为例介绍英国城乡规划相关内容,供城乡规划建设管理人员参考。