国外流域管理机构模式

世界上流域管理机构的职能和作用随着时间的变化而变化。早期的流域机构,如密西西比河流域管理机构和田纳西流域管理机构,对减少贫困、航运、水土保持、洪水管理等实行综合管理。目前一些流域机构,如澳大利亚的墨累一达令流域管理委员会,采用参与式的方法来综合管理自然资源。存在于世界各地的形式各异的流域管理机构主要有流域行政管理机构、委员会、理事会、联合会等,各管理模式的形式和作用与它的历史和社会环境有着密切联系,其管理模式取决于国家政体、流域问题和流域社会文化背景,各模式在有效解决流域问题或在流域综合管理中都起到了重要作用。     

流域水生态承载力与总量控制技术集成系统研究

本文根据流域水生态承载力研究中的需求,提出基于水生态功能分区、流域总量控制管理的集成系统总体架构,建立流域水环境系统综合数据库,研发适宜流域水环境综合管理的流域数字水环境系统多种可视化技术;将流域水生态承载力和总量控制的模型、数据、方案等成果与三维数字流域技术相结合,构建基于三维数字流域技术的流域水生态承载力与总量控制技术集成系统。该系统以流域水环境系统为核心,着眼全局用数字化的手段刻画整个流域,覆盖全流域的整体模型作为基础模拟流域的环境现象和过程,处理大量的流域信息,这些信息包括流域水文水环境信息、流域水工程信息、流域经济社会发展信息,以模拟流域水文循环过程、水化学过程、经济社会发展及污染排放过程等关键过程,揭示流域污染源迁移转化和水体水质响应变化的规律,服务于流域水环境管理实践。     

探索中国推进流域综合管理的发展路线图

简单讨论了中国推进流域综合管理的必要性,分析了实施流域综合管理的障碍和不利因素,提出了流域综合管理的愿景及基本框架,认为中国的流域综合管理需要采取符合国情和流域管理趋势的渐进式路径,同时探讨了实现流域综合管理的流域立法、流域管理机构、流域治理技术的发展路线图及其优先行动,以期最终实现流域的可持续发展。     

新疆奎屯河流域水污染现状及治理对策

通过对新疆奎屯河流域水质污染现状进行调查和分析,认为流域水质污染主要原因是工业、生活和农牧业生产排污。根据奎屯河流域经济社会发展趋势,结合流域水质污染现状,对流域纳污能力进行分析和判断。最后针对奎屯河流域污染现状、污染源和纳污水平,提出污染防治对策和建议。     

强化洪泽湖流域治理管理的实践及思考

遵循流域自然规律,从生态系统整体性和流域系统性出发,强化流域治理管理,是当前水利体制机制法治管理工作的重要内容。江苏省积极探索洪泽湖流域治理管理实践,建立健全以流域为单元的治水管水体制,强化统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,推动流域治水管水效能显著提升。文章分析了强化洪泽湖流域治理管理的必要性和紧迫性,全面总结了洪泽湖流域治理管理的成功经验,指出了流域治理管理工作中面临的矛盾和问题,并对如何建立更加健全的流域治理管理体制提出建议。     

关于推进长江流域综合管理的思考

流域综合管理是河流管理的发展方向,借鉴国外流域综合管理的先进经验,有助于推进长江流域综合管理。基于国外流域管理发展历程和特点,根据我国流域管理体制要求,并结合长江流域管理历史沿革、现状和面临的主要问题,初步论述了推进流域综合管理的基本思路;从流域法律法规建设、健全流域管理体制、创新流域管理机制、强化流域执法监督、提升流域管理能力、改革创新流域水行政管理等6个方面,探讨了推进长江流域管理的对策措施。以期对推动长江流域综合管理有一定的参考作用。     

数字流域架构与软件体系研究

数字流域是一个以流域地理空间信息为基础,融合流域各种相关信息的数字化系统平台。数字流域是流域现代化管理的重要技术手段,是我国流域管理的发展方向。数字流域的总体框架分为数据层、模型层、应用与综合决策层和用户层。根据数字流域系统特点,可以设计正交软件体系、三层C/S、C/S和B/S混合软件体系等3种数字流域软件结构。     

分布式水文模型子流域划分方法

子流域划分是构建分布式水文模型的重要工作之一,它关系到水文模拟和预报精度的好坏。通过综述分布式水文模型子流域划分方法的国内外研究进展,总结了现有子流域划分方法在不完整流域的子流域划分、无分叉长河段的子流域划分、水文站和水库控制范围确定以及子流域划分软件等方面存在的问题,提出了水文实践对子流域划分方法的需求,最后针对该问题从开发适用性更高的子流域划分算法、开发通用的子流域划分软件和加强子流域划分层次或水平的研究等三个方面对子流域划分研究方向进行了展望。     

汉江流域分布式水文模型构建及应用研究

基于分布式流域水文模型EasyDHM,根据汉江流域不同区域的特点,运用长系列水文实测资料,建立了流域分布式水文模型。在汉江流域水文模拟基础上,分析了1980年、1995年和2000年土地利用情境下,流域气候条件和土地利用的变化对流域水资源响应关系。     

中美流域水资源管理机制的比较

对美国萨斯奎汉纳河与中国长江的流域水资源管理机制进行了比较。萨斯奎汉纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰3个州的代表组成。在《萨斯奎汉纳流域管理协议》（联邦法律）的授权下,该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下,国内的流域机构并没有流域内省区市的代表作为委员;虽然《中华人民共和国水法》和《防洪法》等对流域机构的职能有所设定,但流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。 主要观点如下：①形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效地保护、开发和管理流域水资源的基础;②建立包括流域内省市区代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构;③作为一个跨省区的流域性机构,流域管理委员会应着重于加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划与协调和其他流域层面上的公共利益和社会服务,重视省际间的水质、湿地、洄游鱼类保护等,应进一步明确其自身职能及与中央和地方政府的关系。     

我国流域生态经济研究述评

流域生态经济属于区域生态经济的一个重要分支。为了探索我国流域生态经济问题,通过对国内流域生态经济的理论研究进行归纳和梳理,总结了流域生态经济理论的研究进展与延伸方向,认为,在当前构建生态文明的国家战略中,流域生态建设与经济社会的协调发展是促进和实现区域科学发展的有效途径。对流域开发实践、流域生态经济理论的进一步研究,以及流域生态经济可持续发展具有重要的理论和现实意义。     

浅析我国流域管理的法律缺陷

我国现行法律对流域管理的规定存在着诸多缺陷,表现为流域管理机构法律地位不明;缺乏市场机制;缺乏流域内相关利益人对流域管理的参与机制等。流域管理的法律安排应以流域可持续发展为理念,确立具有较高法律地位和法制权威的流域管理机构;设立流域社群组织,并使之参加流域管理;引入市场机制,促进流域管理效率的提高等。     

对新时期流域管理机构重新定位的思考

流域水系具有整体性、连贯性和相对独立性等特点,以流域为单元的综合管理符合流域的自然特性（不仅仅是水资源统一管理）。因此,从理论上讲,流域管理应高于行政层面的管理,流域管理机构应是国家层面的下属独立机构,流域管理职能不宜以行政区域、行业分工来划分。通过对我国流域管理现状分析,认为我国目前流域管理模式会大大削弱了流域管理机构的职能,可能会产生地方政府对河流开发过度、保护不到位等不利影响,不利于全流域健康发展。建议国家应赋予流域管理机构高于地方政府的权力与地位,相对独立,实施流域综合管理制度,才能更好地统管流域,统一调度流域资源,监督流域水事行为,维护流域健康发展。要实现流域综合管理,建立一套以流域为单元的法律体系是根本保障。     

淮河流域水利普查数据成果提取的方法研究

一、前言流域机构是水利普查的重要工作层面,在水利普查工作中承担着大量工作,责任重大。形成流域水利普查数据成果是流域机构的主要工作之一,也是开展流域数据审核汇总工作的基础。作为流域水行政主管部门,获取和掌握这些极具价值的基础水信息,将能够更好地提升流域日常管理能力和水平。全国水利普查实施方案的设计上有流域汇总这个阶段,但未考虑流域成果汇总的方法,清查对象和部分普查对象缺少流域标记信息,给流域成果提取工作带来困难。本文对流域水利普查数据的提取方法进行了探讨和分析,并基     

面向二十一世纪 加快流域立法

《流域管理法》的立法研究工作已列入水利部1999年工作任务,为引起各级领导对流域立法工作的重视,本文从我国流域管理和流域立法的现状及问题入手,借鉴国外流域管理和立法的经验,对流域管理和立法的几个认识进行剖析,认为在依法治国的基本方略下,流域立法时机已成熟,并阐述了流域管理法需着重解决的几个问题。     

对流域综合管理和水资源综合管理概念的探讨

流域综合管理是系统解决流域性问题的重要手段．但是目前国内外对流域综合管理的概念和内涵尚未达成共识。流域综合管理和水资源综合管理是两个容易让人混淆的概念,通过这两个术语的提出背景和国内外学者对其认识的分析,可以得出它们之间既有区别,又有联系,都为解决流域问题提供了有效的方法和手段。当前,应结合我国流域实际,探索适合我国国情的流域综合管理模式,推进我国流域综合管理的进程,促进流域的可持续发展。     

特拉华河流域管理体制研究的启示

特拉华河流域实行协调式综合管理体制,能够协调各签约方利益,其特点是：拥有专门的流域立法、设置了议会式的机构、建立了流域管理委员会与其他相关流域管理机构之间的管理机制等。针对我国现行的流域管理体制存在的缺陷,借鉴特拉华河流域管理委员会的成功经验,提出了修订和完善流域相关法律和改革流域管理机构的建议。     

太湖流域管理体制机制评析

实施流域综合管理被认为是解决水问题的出路,《太湖流域管理条例》明确了太湖流域实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。通过对我国有关流域管理法律法规体系框架、协调机制、流域和区域关系分析,对太湖流域管理体制的制订和实施作出了详细的评析,认为《太湖流域管理条例》所确定的太湖流域管理体制既体现了流域综合管理的理念,又符合我国的国情和太湖流域的实际情况。在这一体制框架下实现流域综合管理,需要正确认识和处理流域管理与行政区域管理的关系,建立常设的流域管理协调机构,制订和完善流域管理的专项协调机制。     

流域可持续发展系统的模型分析

流域可持续发展是以流域作为特殊区域的一种可持续发展模式,本文将流域可持续发展视为一个整体,称为“流域可持续发展系统”。本文对流域可持续发展系统分析的有关建模问题进行讨论。在对流域可持续发展系统进行分析研究的基础上,给出了流域可持续发展系统建模的原则、方法和步骤。     

《黑河流域管理条例》立法刍议

黑河流域综合治理能力的有效提升,离不开法治特别是立法工作的引领、推动、规范和保障。基于黑河流域管理的现实情况和发展趋势,从加强黑河流域综合治理、推进流域生态文明建设、落实最严格水资源管理制度、保障流域枢纽工程建设和运行、完善流域管理法治化建设5个方面需求指出了制定《黑河流域管理条例》立法的必要性,从立法环境、立法时机、立法基础、立法借鉴方面论述了制定《黑河流域管理条例》的可行性,并提出了《黑河流域管理条例》立法框架。