财政分权、地方官员与碳排放——来自中国省长、省委书记的证据

利用1996-2009年省级面板数据分析了财政分权下省级官员异质性与碳排放的关系。研究发现:财政分权与碳排放存在正相关关系,分权度的提高不利于碳排放量的减少,这说明财政分权会降低官员对碳排放管制的努力。官员是影响碳排放的重要因素,省级官员职位、来源类别和任期长短的不同对碳排放控制的影响具有差异性。实证结果显示:相对于京官而言,本省晋升的省长不利于碳排放的减少;加入省级官员来源类别与财政分权的交互项后,本省晋升的省委书记和省长对碳减排的净效应都是正的。随着任期的增加省级官员对碳减排的影响呈现倒U型关系。本省晋升的省委书记对碳排放的影响在直辖市和非直辖市,自治区与非自治区之间存在显著差异。     

论分税制造成的财政压力与土地财政的关系

当前分税制形式下,理顺了中央与地方的分权关系,调动中央和地方的积极性,增强财政收入的宏观调控能力,同时也造成了财政压力,给地方财政带来不同程度的影响。本文根据当前的经济形势,就分税制在实施过程中,给地方财政带来的影响做出简要的评价和分析。     

长江经济带综合环境治理绩效测度研究

文章为对环境治理绩效进行探讨,构建了综合环境治理绩效评价指标体系,运用熵权TOPSIS方法测算了2015—2017年长江经济带11个省市综合环境治理绩效,并初步分析了其影响因素。结果发现,地方财政环境保护的支出对综合环境治理绩效影响最大,其次是工业污染治理完成投资与一般固体废弃物综合利用率。长江经济带2015—2017年综合环境治理绩效差距不大,但地区差异明显。长江上游表现较差,需要加强工业治理;长江中下游地区表现相对较好,但需要加强生态环境治理力度。     

分权与地方治理:美洲经验的启示

强有力的地方政府是维持西方世界民主治理的关键因素之一,美国的经验尤其能够表明这一点。分权运动历史悠久,许多国家和国际组织将地方政府发展作为分散政治权力的重要手段。某种程度上,分权是为了更加民主的政治、更多的公民参与、提供更好的公共服务和促进经济的发展。信息公开、问责制、发展公民权利、有保障的地方财政、民间组织的发展等,是建设和加强民主治理与地方治理的核心因素。     

地方政府审计治理效果的实证检验——基于经济责任视角

地方政府审计是政府治理中的内生监督控制系统,其审计治理效果对地区经济稳定与发展至关重要。基于经济责任视角从我国30个省、自治区与直辖市选取2010—2016年132份样本为研究对象,以地方政府审计治理成本与地区经济水平为主要衡量指标,研究地方政府审计治理效果。研究发现:地方政府审计投入越多,产出越大,审计治理成本越低,审计治理效果越明显;地方政府审计治理产出越大,投入越多,地区经济水平越高,可有效发挥审计治理效果;地方政府审计的有效开展,对降低审计部门行政成本、维护地区经济秩序稳定发挥着积极作用。     

新型农村社会养老保险财政补贴机制优化研究

构建科学合理的财政补贴机制对于已经实现全覆盖的财政补贴型新型农村社会养老保险制度的可持续运行至关重要。现行补贴机制存在基础养老金补贴方式不合理、地方财政负担不均衡和地方财政补贴不规范等主要问题。基于此,文章设计了"定率补贴+分层筹资"的补贴机制,评估结论显示新补贴机制实现了地方政府财政补贴规模与财政能力的优化匹配、平衡了政府与个人的责任分担和有利于养老保险关系的城乡转续。     

财政社会保障支出经济增长效应区域差异——来自中国省级面板数据的实证

基于1998-2013年我国省级面板数据,运用系统广义矩估计法(SYSGMM),实证分析了财政社会保障支出经济增长效应区域差异和财政社会保障支出区域差异的影响因素。研究结果表明:财政社会保障支出经济增长效应区域差异显著。财政社会保障支出对我国东部和中部地区具有显著正向影响,而对西部地区则不显著。不同地区财政社会保障支出明显与地方投资行为、政府行为以及财政能力等因素有关,而与经济增长率、经济发展水平和老龄化水平关系不大。这在一定程度上说明需要关注财政社会保障支出增长的适度性,以及建立正常的财政社会保障支出增长机制的必要性。     

我国环境治理决策的困境及对策研究

保护环境是我国一直坚持的一项基本国策，对于环境保护，当地政府有着不可推卸的责任，随着经济条件的快速发展，越来越多的环境问题显露出来，很多地方用环境的破坏来换取经济的发展，慢慢地证明这种粗放型经济发展是错误的。目前，越来越多的地方环境恶劣，多地出现了雾霾，沙尘暴等恶劣天气，对人们的生产生活带来很大的影响。习近平书记在“十八大”上指出，要为公众描绘一个“中国梦”——美丽中国，这也体现出了国家领导人对环境污染治理的重视，但对于地方政府对环境治理政策的落实并不到位，政府决策不到位是环境治理工作进展缓慢的主要原因，在地方上，对于环境治理大部分是与经济直接联系的，有些地方政府为了财政收入的增长，忽略了对环境的管理，恶性循环。本文针对我国环境治理决策面临的困境、面临困境的原因以及解决问题的对策作出以下探讨。     

盈利能力、地区财政与财政补贴——基于“财政补贴悖论”的诠释

以2007～2016年A股上市公司为样本,从"财政补贴悖论"的视角出发,研究了上市公司盈利能力对其获得财政补贴的影响。研究结果表明:上市公司获得财政补贴的程度与其盈利能力显著正相关,且在政治关联较高和上年度盈利的上市公司中,盈利能力能够帮助其获得更多的财政补贴;此外,所在地区财政压力较高或税收征管强度较低,上市公司盈利能力对财政补贴的正向促进作用更加显著。研究结论有助于从政府角度解释财政补贴悖论,为提高财政资源的配置效率提供决策依据。     

基于分权的新型城镇化发展的分析框架

传统城镇化困境本质上是一场治理危机。研究基于行政性分权、市场化分权和社会化分权的三个维度,建立城镇化发展的综合分析框架,深入分析传统城镇化危机的生成机理及新型城镇化驱动机制。研究认为,传统城镇化困境主要源自分权不足,只有通过持续分权和相关体制、机制的创新,进一步理顺中央与地方、政府与市场、国家与社会的关系,才是走出当前中国城镇化困境的根本出路。