评标制度中的寻租问题及治理研究

当前评标制度中出现的问题,集中体现为评标专家权力过大、对其激励不足、评标程序缺陷和评标管理水平不高,并以评标专家运用评标权寻租的形式表现出来。解决评标制度中出现的寻租问题应从将控制权和收益权分离的制度安排和权责利的统一入手,建立产权清晰的制度并完善权责利统一的激励机制、报酬机制和监督机制,治理评标制度中的寻租问题。     

基于SFIC模型的BOT协同治理困境及改进策略

BOT项目的提质增效要求各参与主体在制度框架内利用各自优势开展深度合作实现协同治理.分析BOT实践中存在的制约制度优势发挥的协同治理困境,包括公众参与不足、角色认知模糊、协同目标异化、合作壁垒高耸等,基于SFIC模型从制度设计、协同过程与领导力催化等方面提出改进策略.     

制度+科技:搭建坚固的反腐壁垒

腐败是阻碍城乡建设事业健康发展的毒瘤.落实十八大的要求,"深化重点领域和关键环节改革,防控廉政风险,更加科学有效地防治腐败",需要优化反腐工作机制,搭建制度严密、方法高效的防控壁垒. 反腐败的核心是对行政权力的有效制约和监督,建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,是提升防控廉政风险水平的关键所在.天津等地的经验证明,一要"管好权",通过清权确权,优化权力结构,防止权力过度集中,让权力公开运行.二要"管好事",严格决策程序,完善决策责任追究制度,通过规范事权,有效防范职权滥用、失职和渎职.三要"管好钱",规范资金审批和运行程序,完善监督机制和方法,切断权力寻租的财源.     

保障房分配有失公平的解析与应对——基于制度顶层设计视角的探讨

保障性住房制度顶层设计存在缺陷是保障房分配乱象丛生的一个重要成因,其中,按身份界定保障对象有失机会公平,保障房政策多轨运行导致制度垂直不公,产权式保障诱导寻租、滋生腐败削蚀制度公平的基础。"公平分配是保障房的生命线",亟待在重新界定保障对象,转变保障模式和融合各种保障房政策等方面完善制度顶层设计。     

国有企业改革中权力寻租行为分析及其防治

当前,国有企业权力寻租在行为主体、覆盖范围和寻租手段上,显露出一些新特点。究其原因,主要是因为"一把手"权大位重,为权力寻租留下空间;管理体制不完善,给权力寻租留下可乘之机;惩罚力度疲软,降低了寻租行为的风险成本。防治国有企业改革中权力寻租行为应从几方面着手,即注重宣传教育,增强"免疫力",自戴"紧箍咒",使领导干部不想腐;注重制度建设,架起"高压线",筑牢"防火墙",使领导干部不能腐;注重监督查处,设置"警报器",亮起"红灯区",使领导干部不敢腐。     

校长与学术委员会:大学多元化治理实践的启示

大学的治理经常出现政策执行与政策规定之间的背离。本文通过对相关一流建设高校章程文本及实地访谈材料的分析,发现在校长是否参与学术委员会、学术委员会决策地位赋予等问题上,不同高校存在多元化的治理实践,反映了大学治理的复杂性。具体涉及高校内部不同权力间的交织、制度安排与高校地方性政策运用的张力等问题。提升大学治理有效性应处理好行政权力与学术权力、正式制度与非正式制度、合法机制与效率机制等关系。     

公共决策审计服务国家治理研究——基于寻租理论视角的分析

行政审批、政府采购、政府招投标等公共决策中的寻租行为引发了"前腐后继"的现象,产生了一系列国家治理危机。经济责任审计的实施尽管可以起到一定的制约作用,但由于属于事后审计,致使国家审计的免疫系统功能无法充分地发挥。而公共决策审计属于事前审计,可以充分发挥预防、揭示和抵御功能。以寻租理论为基础,通过公共决策审计清理主动设租、弱化被动设租、矫正无意设租,不断发展和完善权力制衡机制、宏观调控机制、公民参与机制,进而完善国家治理机制,使国家在善政的基础上实现国家善治。     

试论制度防腐

惩治和预防腐败,关系到国家的政治安全、经济发展和社会稳定。制度设计不合理、制度建设不完善、政府公职人员制度执行意识淡漠、责任追究制度缺失,必将导致政治腐败和经济腐败。因此,预防腐败首先在于制度建设。政府管理制度决定国家的权力分配、资源分配制度,政府管理制度的不完善,特别容易滋生腐败。只有建立完善的政府管理制度、严厉惩治和预防国家公职人员利用权力寻租的干部管理制度,将行政处罚与党内处罚、法律惩治结合起来,才能有效地惩治腐败、预防腐败。所以,"制度防腐"是惩治和预防腐败的关键。     

政府投资公益性建设项目的博弈分析

目前我国政府投资公益性建设项目中普遍存在“三超”现象,政府机构与建设单位之间总是处于超投资,追加投资状态,为了深入探讨“三超”现象,引入博弈论方法,按照现行工程管理模式下信息不对称的特征及信息模型,建立了项目各主体之间的行为动态博弈模型,基于寻租经济理论,给出了混合纳什均衡解,根据均衡解给出解决权力寻租活动的相应对策,并提出完善推进代建制、有效监督机制和权力约束机制的政策建议,以从根本上杜绝建设项目的寻租行为,最大限度降低三超现象。     

论政府审计全覆盖的内涵与边界

政府审计全覆盖是指政府审计应当全面覆盖国家治理系统中的各个构成要素,并全面覆盖政府权力运行中的决策、执行、信息和评价等不同环节。但是,考虑到政府审计风险,需要限定其边界。政府财务审计的边界限定为政府权力运行中的执行和信息等两个环节。政府绩效审计的边界限定为政府权力运行中的执行、信息、评价等三个环节。