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负面清单中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。"负面清单"是一种国际上广泛采用的投资准入管理方式。政府以清单方式明确列出禁止和限制企业投资经营的行业、领域、业务等,清单以外则充分开放,相当于投资领域的"黑名单","法无禁止     

行政法视域下政府权力清单制度研究

党的十八届三中全会提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标,各级政府需要建立与之相适应的权力清单制度。党的十八届四中全会上进一步指出"加快建设法治政府,推行政府权力清单制度"。2015年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行各级地方政府工作部门权力清单制度的指导意见》,对政府构建权力清单制度划定了明确的时间和期限。因此,深入研究政府权力清单制度,是在新形势下对法治国家和法治政府的必然要求,尽管存在很多问题,但改革势在必行,需要多方共同努力。     

论石家庄权力清单制度的宪法分析

权力清单一直是我们党关注的焦点,一直到新政府习李上台大力开展权力清单制度,主张严格规范权力。开展权力清单不仅仅规范了行政执法部门的权力,加快了政府职能的转变,它更是起到预防腐败现象,加强廉洁政府的重要举措。我们认为权力清单就是国家行政机关实施的权力以清单方式列出,行政权力列入清单之内的可以实施,行政权力没有列入清单之内的,不得实施。并将此清单向社会公布,使权力接受监督。同时以河北省石家庄推行权力清单制度为重点,从宪法角度出发,分析石家庄在制定权力清单制度时遇到的宪法困境。总而言之,虽然权力清单制度还不完善,但是通过实践的不断积累和对其加深研究,权力清单制度会更好的推进法治政府的建设,做到"法无授权不可为,法律授权必须为",真正实现法治国家。     

推行权力清单制度背景下公安权力事项分类问题探讨

建立和推行权力清单制度是我国目前法治公安建设实践中的一个热点问题。对公安权力事项进行科学的分类是制定公安权力清单的重要环节。目前已出台的各地公安权力清单中的权力事项分类普遍存在划分标准不统一、地区差异较大等问题,在一定程度上消解了权力清单制度的应有功效。亟需全面梳理公安机关法定职权、科学划分公安行政权力,确保公安权力清单内容的科学性,充分发挥权力清单制度的生命力。     

审判组织改革问题研究

审判组织是国家行使司法权(审判权)的载体,审判组织的运行目的就是为了使司法权能够正常科学的运行。司法权有其特有的特征,决定着该权力基本的运行方式。审判组织改革的最终结果就是建立符合司法权特征的机制。中共十八届三中全会进一步提出:"深化司法体制改革;确保依法独立公正行使审判权检察权;改革审判委员会制度"等具体司法体制改革的目标。以实现司法体制改革的最终目标,即"司法(审判)独立"。     

生态环境部进一步强化生态环境保护监管执法

正近日,生态环境部印发《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》。《意见》指出,强化和创新生态环境保护监管执法要重点抓好如下几个方面一要落实企业主要负责人第一责任。二要全面推行"双随机、一公开"。三要利用科技手段精准发现违法问题。四要实施群众关切问题预警督办制度。五要集中力量查处大案要案。六是制定发布权力清单和责任清单。《意见》强调,要坚决落实     

芜湖市墙散办优化行政权力和公共服务清单

正本刊讯近日,芜湖市墙革散装办对市经信委(企业服务中心)权力清单、市经信委(芜湖市企业服务中心)公共服务清单中涉及墙散行政权力事项和公共服务事项内容进行全面梳理,经讨论研究,决定取消2项、整合3项、修改2项,涉及该办行政权力事项由原来7项调整为6项,公共服务事项由原来6项整合修改为3项,清单结构进一步优化。其中,根据国家有关文件精神,取消"散装水泥专项资金征     

我国将实行市场准入负面清单制度

<正>日前召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》(以下简称"意见")。意见对实行市场准入负面清单制度作出了顶层设计,明确了总体要求、主要任务和配套措施。意见指出,市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经     

浅论权力清单的定位

权力制度体系与中国行政法治的完善有着不可分割的关系。在确定权力清单披露所涉及的责任主体的情况下,相应的行政机构应考虑行使其权力。当然,在判定相左时应当以法律法规为基准。本文结合了中国现有国情,以权力清单概念及内涵为出发点,综合探讨行政法的价值,简要对权力清单的制度定位分析。     

起步是最早,建设求最好——中共海南省省委书记、省人大常委会主任汪啸风谈生态省建设

汪啸风,现任中共海南省委书记,海南省人大常委会主任。1944年10月生,湖南慈利人。大学学历。1973年加入中国共产党。1969年9月参加工作。1964年至1969年在北京矿业学院机械系学习。历任湖南省副省长、中共湖南省委副书记、湖南省副省长。1993年1月起任中共海南省副书记。1993年2月在海南省人大第一届一次会议上当选海南省常务副省长。1993年7月当选为第二届中共海南省委副书记。1998年2月当选为第三届中共海南省委副书记。1998年2月任海南省代省长。1998年4月在海南省二届人大一次会议上当选为省长。2003年1月在海南省第三届人民代表大会第一次会议上再次当选为省长。同年4月,中共中央决定汪啸风任海南省委书记。2003年10月,中共中央决定提名汪啸风同志为海南省人大常委会主任,汪啸风辞去海南省省长职务。2004年2月28日,在海南省第三届人民代表大会第二次会议上当选为海南省人大常委会主任。是中共第十四届中央候补委员、第十五届、十六届中央委员。     

“以审判为中心”诉讼制度改革背景下举证、质证方式的思考

中共第十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出"推进以审判为中心的诉讼制度改革"。"以审判为中心"在理论上被称为审判中心主义。审判中心主义要求切实将庭审活动实质化,发挥庭审在定罪量刑中的核心地位,这无疑对于公诉工作尤其是公诉人出庭活动提出了更高的要求。本文旨在探讨在司法改革大背景下,公诉人出庭举证、质证方式的完善,以期对司法实践有所裨益。     

省域城镇生活垃圾管理地方性立法探析

正一、制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规意义(一)符合党的十八届三中全会精神2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出,"完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境"和"建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度",制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规,与党的十八届三中全会要求相符。     

国家对生态环保提出了更严格要求

<正>10月31日,备受瞩目的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报发布。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,十九届四中全会提出了总体目标,作出了重大部署。对生态环境保护提出"要实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明     

杭州:清单化城管精细化治理

中央提出要建立法治国家、建立权力清单制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等一系列重大决策,这要求城市管理工作要加速转型,乘势而上.从长远来看,就是要顺应政府职能转变的新要求和智慧城市兴起的新浪潮,逐步建立杭州城管发展必须的“清单谱系”,通过实施全面、长期、高级的“精细化”,加速迈入精细管理“深水区”.     

健全党管干部、选贤任能制度 着力建设高素质专业化干部队伍

<正>"育才造士,为国之本。"党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称"《决定》"),把"坚持德才兼备、选贤任能"作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一,鲜明提出要"坚持新时代党的组织路线,健全党管干部、选贤任能制度"。组织部门要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于组织路线、干部工作、选人用     

一切为了美好生活

正10月31日下午,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。大会审议并通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。会后,社会各界围绕如何贯彻落实"中国之治"展开大讨论。对于物业管理行业来说,落实"中国之治"必须要满足人民日益增长的美好生活需要。     

营商环境法治化的关键

法治是最好的营商环境。而营商环境法治化的关键是全面建设法治政府,着力打造政府部门的诚信品牌和法治文化。政府必须尊法、厚德、诚实、勤勉、亲民、阳光,在提供公共服务时,必须遵守法治、民本、诚信、公正、透明和勤勉原则。具体说来,就是要坚持法治原则,打造法治政府;坚持民本原则,打造民本政府;坚持诚信原则,打造诚信政府;坚持公正原则,打造公正政府;坚持透明原则,打造阳光政府;坚持廉洁原则,打造廉洁政府;坚持勤勉原则,打造勤勉政府;坚持伦理原则,打造受人尊重的厚德政府。要坚持法治政府原则,将法无授权不可为、法定职责必须为、违法作为必问责的法治理念上升为制度设计,建立健全权力清单制度、负面清单制度与责任清单制度;要正确处理服务型政府与法治政府之间的辩证关系;各级政府尤其是监管部门要带头尊重和保护投资兴业活动,正确处理好政府与市场的关系,促进监管转型升级。建设法治政府,构建亲清的新型政商关系,有助于打造稳定、透明、公平、可预期的法治化营商环境。     

聚焦2014年“两会” 行业代表热议焦点问题

正在世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大的复杂形势下,2014年全国"两会"在北京召开,第12届全国人民代表大会第2次会议和政协第12届全国委员会第2次会议,分别于3月5日和3月3日开幕,吸引了海内外关注的目光。过去一年,是新一届人大和政协的开局之年,按照中共"十八大"的战略部署,"两会"参会代表和委员们聚焦"全面深化改革",建言献策。2014年,是全面深化改革元年。十八届三中全会历史性提出"让市场起决定作用",激发社会各层精英为实现"中国梦"而奋斗的改革激情。本届"两会",工程机械行业共有10名全国人大代表出席,包括中联重科股份有限公司董     

十八届三中全会提出放开建筑设计领域外资准入限制

<正>11月9日至12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。十三届三中全会又对全面深化改革提出了总体部署,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》指出:"统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金额、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设     

社区矫正工作人员警察身份问题探讨

2013年中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)第34条"废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。"但是,在社区矫正工作过程中,司法行政部门工作人员因不具有警察身份而缺乏执法权;或者临时抽调的监狱、劳教、公安干警又不存在隶属关系,虽具有执法权但稳定性难以得到保障。