关于大部制改革背景下基层食品监管的若干思考

正从2013年开始我国正式实施大部制改革,使得原有基层食品监管体制发生了巨大变化,在大部制改革下,我国基层食品监管取得了一定成效,原本频繁发生的食品安全问题也得到了一定控制。但由于受到多方面因素的影响,现阶段我国基层食品监管中仍然还存在着诸多问题亟待解决,在这一背景下,本文将从简单阐述大部制改革基本内涵入手,以上海市为例,结合大部制改革下的上海市食品监管现状分析其目前存在的现实问题,并     

新形势下肉类食品行业的改革与发展趋势

<正>目前我国的食品安全形势还很严峻,新一届政府为了改革并完善我国食品安全监管体制,着力建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品安全监管制度,加快构建食品安全法治秩序,不断提高食品安全保障水平。肉类行业作为目前食品安全事故屡屡被曝光的行业之一,必将面临更加严格、全面的监管。为了深入贯彻党的"十八大"以来的文件精神,巩固监管体制改革成果,完善监管机制,相关部门陆续对《食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》等一系     

我国食品安全监管体制发展历程及改革现状探讨

近段时间,食品安全事件不断出现,食品安全监管已成为全社会关注的焦点问题。为适应新的食品安全监管状况,我国的食品安全监管体制也随之发展和演进,探索适应监管需求的新体制。总体而言,我国食品安全监管体制发展至今,经历了集中监管、分散监管、"多段式"监管,以及目前部分试点城市正在探索的"大管理"监管模式。     

食品安全与第三方检测市场治理模式

本文对大部制改革后我国食品安全监管仍需解决的问题进行分析,对第三方检测在食品安全治理中的应用意义加以探析,然后对食品安全、第三方检测市场治理模式进行研究,旨在通过第三方检测市场治理食品安全问题,为人们提供质量达标的食品。     

当前我国食品质量安全监管问题

<正>随着我国经济的不断发展,人们对生活质量的要求日益增多。对于近几年频发的食品安全问题,归根结底是由于我国食品监管体系的不完善。本文剖析了食品安全事件存在的问题,提出了完善我国食品监管体制的建议。当今食品安全问题现状"民以食为先,食以安为先"。当前,我国食品生产企业情况复杂,问题较多。每一个食品安全事件发生,都会引起大地震撼。同时,新技术、新工艺不确定性导致食品安全问题在我国大量存在,滥用、超量使用食品     

中美食品安全监管机构之比较

简要介绍了美国和中国食品安全监管机构，在此基础上主要运用比较法学的理论对它们之间的异同点做了比较，认为两者在行政机构权责划分的特质、监管权力的统一层次、行政权扩张的法治背景和行政权受制约的程度、行政机构之间合作的权力基础和效果以及对技术部门的定位5个方面存在差异。在此基础上，从行政权的地位和角色、立法、司法和行政的关系、技术行政部门的定位等多个角度归纳了目前中国食品安全监管机构存在的制度性缺陷，针对这些缺陷提出了改革中国现行食品安全监管体制以及食品安全监管行政机构的建议，并对此做了简单的可行性分析，认为在完善法律的前提下对中国食品安全监管机构进行由上而下的改革是必须和可行的。     

中国食品安全监管资源错配问题分析

食品安全监管是涉及食品安全事前监管、事中处置和事后应对的系统工程。将有效的食品安全监管资源进行合理分配,是提高食品安全监管绩效的关键。在我国不断加强食品安全监管方面的检测技术与行政资源投入环境下,食品安全监管绩效仍没有得到显著改善,食品安全监管的资源错配是重要原因。本文从资源需求的角度,分析现代食品安全监管体系各环节的资源需求,梳理了我国食品安全监管体制调整与资源配置现状,分析了我国食品安全监管资源错配问题,在此基础上提出优化我国食品安全监管资源配置的政策建议。     

从发达国家食品监管体系看我国食品安全问题及对策

系统地比较了美国、加拿大等发达国家食品安全立法与监管体制的特点,并概述了我国食品相关监管部门的职能及我国现行的食品法律法规体系.在分析我国现行食品安全监管体制及其存在问题的基础上,提出了食品安全监管系统性改革的建议,研究认为,加强我国食品安全需要多方面工作的配合和协作.     

中国食品安全监管中行政法的规制研究

当前各种安全问题食品在市场上频繁出现的事实,说明中国现有食品安全监管体制存在很多方面的问题。从行政法的维度对这些问题进行认真的分析,可以发现中国食品安全监管体制存在条块分割、缺乏统一的食品安全监管质量标准、追责力度不足等问题。有必要在现有的基础上对其进行相应的创新,通过建立统一协调垂直管理的高效行政管理体制、推行统一的强制性食品安全可追溯制度、建立食品安全监管的多元追责机制等路径,能使食品安全监管效得到实质性的提高。     

大部制改革给食品生产企业带来的机遇和挑战

2013年3月10日,国务院机构改革和职能转变方案公布。国务院食品安全委员会办公室、国家食品药品监督管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局的相关食品安全管理职责经过整合,组建成立国家食品药品监督管理总局(以下称"食药监总局")。3月31日,食药监总局印发了《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》(以下称"三定方案")。这些改革措施将对食品企业产生多方面的直接影响。作为食品生产企业在大部制改革中到底能获益多少,取决于改革措施执行的力度,同时更取决于企业到底如何适应改革。本文评述了国务院大部制改革和食药监总局"三定方案"的具体措施及其在食品安全监管方面的改善和不足,并详细分析了其对食品生产企业带来的机遇和挑战。     

印度食品安全监管体制简介

介绍印度食品安全和标准局的职能,以及有关法律的执行程序和对食品违法犯罪的处罚情况,深入分析印度在新的食品安全法律框架下进行食品安全监管体制改革的特点,对照我国当前的食品安全管理现状,对比研究中印2国食品安全管理体制的改革进程,提出了从立法、体制、机制上进一步优化我国食品安全管理模式的建议。     

我国食品安全监管现状及对策研究

食品安全关乎国人生命健康、经济发展、社会和谐等重要方面,食品安全监管的落实,不是一个自上而下的政府规章命令所能解决。从现实角度出发,重点分析食品安全行政监管存在的问题,提出改革我国食品安全监管的对策,以实现食品安全监管的公共治理。     

从《食品安全法》看我国食品安全监管体制的完善

食品安全问题日趋成为人们关注的焦点,"三鹿"事件的发生加快了我国《食品安全法》的出台。此文从我国食品安全监管体制的发展过程出发,指出了原来监管体制中存在的问题,最后结合《食品安全法》的内容以及实施,构建了科学安全的食品安全监管新体制。     

国内外食品安全发展现状及监管经验

食品安全是一个重要的公共卫生问题,许多国家在建立健全本国食品安全体系方面进行了大量工作,我国对食品安全监管体制也进行了重大改革,然而在食品安全监管方面仍面临重大挑战。本文通过总结国内国外食品安全发展现状以及先进的食品安全监管经验,为食品安全监管提供思路。     

聚焦食品安全问责

<正>在就食品安全法修订草案进行说明时,国家食品药品监督管理总局局长张勇曾表示,"食品安全法自2009年颁布实施以来,食品安全形势总体稳中向好。但食品安全事件时有发生,监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要,法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥"。为实现"最严格监管",此次食品安全法修订,综合运用了民事、行政、刑事等手段,不但对违法生产经营者实行最严厉的处罚,对失职渎职的地方政府和监管部门,也将实     

“互联网+”环境中食品安全监管体系建设

<正>传统人工监管模式受技术手段的制约存在很大的监管漏洞,所以有必要借助"互联网+"这一新型思维方式与技术手段,推动食品安全监管体系建设。基于此,本文分析了我国当前食品监管存在的弊端,提出了"互联网+"环境中食品安全监管体系的建设策略,以期为我国食品安全监管工作提供借鉴与参考。当前,"互联网+"模式逐步实现     

旅游食品安全管理研究

介绍我国食品安全特别是旅游食品安全的现状,分析当前旅游食品安全和监管体制存在的问题与弊端,提出构建旅游食品大监管的机制、严格执法与诚信体系建设、加强食品安全知识宣传等旅游食品安全监管的对策.     

我国食品安全监管体制的缺陷与完善

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定,一直是备受社会关注的热点问题。当前食品安全监管体制、机制和法律制度等所反映的问题尤为突出。本文主要是通过对我国食品安全管理体制现状的分析,研究我国食品安全管理的缺陷与问题;同时通过对国内外食品安全管理体制的比较,分析不同模式监管体系的优缺点,研究适合我国在不同层级食品安全管理的体制与模式,以期将来为我国食品安全管理体制的重塑提供理论基础和思路。     

“食品安全”仍是“两会”热点议题

食品安全问题一直是历年全国"两会"期间人大代表和政协委员的热议话题,有关食品安全的议案、提案每年都成为媒体关注的焦点。今年"两会"上的热点问题自然还是少不了食品安全问题,来自全国食品界的代表委员和业内知名专家、政府职能部门官员热烈讨论了包括食品安全监管机构改革在内的焦点话题。今年的政府工作报告提出,要改革和健全食品安全监管体制、     

食品安全办面临的工作困境及对策探讨

尽管2013年食品安全监管体制改革形成了"相对集中"的监管格局,但是各级政府食品安全委员会办公室(食品安全办)的作用依然不可或缺。然而当前食品安全办面临"政府属性"淡化、工作权威性差、层级管理错位的问题。通过对食品安全办历史演变、必要性、现处困境的梳理与研究,建议在现行监管体制下,通过调整"三定方案",健全工作机制,突出食品安全办政府职能等手段,来更好地发挥食品安全办的作用。