国土空间治理背景下全域控制性详细规划编制探析——以杭州市萧山区进化镇为例

随着国土空间规划的全面推进,以及全域全要素一张图精准化治理的不断深化,传统城市规划体系已经无法适应新的发展需求.杭州市萧山区以进化镇为试点进行全域控制性详细规划的研究,在全要素全覆盖精细化现状梳理的基础上,提出"减、控、融、活"四大策略,并结合国土空间规划体系重构及详细层面规划要求,创新构建分级分类管控体系,希冀为国土...     

全域一张蓝图导向的城乡蓝绿空间营建策略——以安徽省界首市为例

在国土空间规划体系重构、全域全要素国土空间用途管制的背景下,许多地方政府将如何营建蓝绿空间提上了工作议程.文章以安徽省界首市为例,结合国土空间规划的最新要求及开展全域蓝绿空间规划设计过程中遇到的实际问题,尝试从全域一张蓝图的视角,围绕指标体系构建传导、科学模拟生态廊道、蓝绿空间自身体系营建、蓝绿空间统筹营建、多要素统筹...     

全域空间覆盖与有限要素管控——日本景观规划对国土空间规划中总体城市设计的启示

在全域全要素统筹的要求下,国土空间总体规划对风貌特色塑造提出了新的要求,总体城市设计或城市风貌规划工作如何开展,亟须在方法上进行探索。日本的景观规划较早地在方法上与国土空间规划进行了结合,主要特点包括两个层面：在全域空间层面,景观规划跳出城市设计的固有视野来构建面向全域的风貌规划体系,形成以三类空间为基础的全域空间分区分类;在具体的要素管控层面,景观规划针对有限的设计要素,以建设行为管制为重点,进行风貌要素的规划管理。景观规划并不完全从属于城市规划或城市设计,而是作为独立的体系与国土空间规划相协调。空间规划的全域覆盖和要素管控的有限选择两个特点使得日本的景观规划更具实操性,形成借鉴价值。     

跨省域详细规划探索——以长三角一体化示范区水乡客厅为例

目前全国省市县三级国土空间总体规划已全部完成,详细规划编制工作正全面展开。国土空间规划体系中确立的“全域全要素”“一张蓝图管到底”等新理念新要求,对传统控制性详细规划专注于城镇集中建设区以内的编制技术路径提出了新挑战。自然资源部提出在既有规划类型未覆盖地区进行探索,成为全国详细规划的重要研究课题。长三角一体化国家战略中,示范区国土空间规划编制紧扣“一体化、高质量”两个关键词,面对我国现阶段空间发展中普遍存在的生态环境承压、产业同质竞争、空间交通割裂、文化特色消退等突出问题,水乡客厅详细规划形成了“以城市设计引导全方位研究,以详细规划确保法定化实施”的全域编制新体系,探索跨行政区空间规划编制管理与实施的新途径,为长三角一体化国家战略的空间落实与建设实施提供了有力的保障,也为新的详细规划编制方法提供了借鉴。     

全域战略框架下城乡融合的规划路径探究

基于安徽省界首市城乡发展过程中存在的实际问题,从国内现行城乡规划体系"重城市、轻乡村"以及近年涌现出的全域规划类型存在的缺陷入手,构筑"六个全市域"战略框架引领下的由水、路、林、村组成的城乡本底空间,并通过贯彻落实市域国土空间规划为引领的规划体系,将"六个全市域"规划与现行城乡规划的编制、实施、管理与监督体系深度融合,探索全域战略框架下城乡融合的规划路径,改变现行城乡规划体系对乡村重视不足的困境,为全面推进界首城乡融合工作提供研究支撑,也为国内其他地区探索适合自身特色与需求的城乡融合规划路径提供借鉴。     

国土空间规划体系下的总体城市设计方法研究 ——以江苏溧阳为例

新时期背景下,随着我国国土空间规划体系的初步建立,总体城市设计编制工作如何应对规划体系变革所提出的新要求是规划工作者面临的挑战之一.针对国土空间规划体系关于"问题+目标导向、全域全要素管控、凸显特色与人文、运用多技术方法、贯穿'规建管'全程"等新要求,文章以溧阳为例,分析了《溧阳市总体城市设计》在靶向确定、资源解析、规...     

国土空间规划视角下县域特色风貌与魅力营造研究——以广西巴马瑶族自治县为例

为顺应新时代国土空间规划的要求,风貌的塑造与管控应从原有的以城镇为主要对象的规划,发展为"大尺度、多要素、全覆盖"的涵盖整体国土空间范畴的规划。本文以广西壮族自治区河池市巴马瑶族自治县(以下简称"巴马县")为例,探究国土空间规划新视角下县城特色风貌的营造方法,即从现状特征和问题出发,突破原有的城镇建成区尺度范围,对县城全域风貌资源进行系统梳理,先提出整体风貌格局,再从全域范围内自然风貌与城镇建成区风貌两个层面共同管控和塑造,以应对在国土空间治理的发展思路下对风貌营造规划的新需求。     

村庄规划视角下全域土地综合整治探讨

在首都发展进入城市功能优化提升、发展方式深度转变、城乡一体持续融合新阶段,开展全域土地综合整治工作是贯彻落实习近平生态文明思想、深化落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的重要实践。村庄地区作为北京市复杂的城乡地域系统的重要组成部分,是全市开展土地综合整治的重要国土空间。本文以北京市村庄规划为例,立足首都"大城市大京郊"的城乡地域空间差异,重新认知土地综合整治的本质和功能,探索新时期土地综合整治转型发展方向。认为应在北京市三级三类国土空间规划体系构建和实施的框架下,聚焦土地综合整治更广阔的外延内涵。重点从加强全域土地综合整治高位统筹、强调刚性传导和底线管控要求、以山水林田湖草生态保护修复推进生态高质量发展、以全要素统筹推进村庄"三生空间"优化提升四个方面,提出适应首都村庄地区现实发展情况、并适应新发展阶段北京市国土空间规划要求的全域土地综合整治对策。     

融入全域国土综合整治的卢庙村村庄规划编制探索——以湖北省应城市卢庙村为例

随着国土空间规划体系的构建与不断完善,国家乡村振兴发展战略深入推进,村庄规划进入了生态文明理念的新时代,全域全要素规划成为村庄规划的重点方向,全域国土综合整治与村庄规划的关系更加密切。本文以卢庙村为例,探索在村庄规划中融入全域国土综合整治的思维和方法,并在村庄规划编制中融入全域国土综合整治的内容,提出重点在实用性村庄规划的基础调研、编制内容和规划成果这三个方面,融合全域国土综合整治内容及要求,以期为实用性村庄规划编制提供思路。     

国土空间规划背景下村庄规划编制探讨——以山东省为例

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)的印发,标志着"多规合一"的国土空间规划体系正式建立。本文以山东省村庄规划实践为例,结合乡村振兴战略的要求,分析现阶段山东省村庄规划存在的问题,提出了国土空间规划体系下村庄规划编制的新要求,结合《山东省村庄规划编制导则(试行)》的要求,在城乡融合发展阶段,把村庄规划纳入国土空间规划体系中谋划、安排和部署,从村庄布局、土地整治、产业引导、设施支撑、特色发展、乡村治理六个方面,总结分析了国土空间规划背景下的村庄规划编制要点,为村庄规划的应编尽编提供新的思路和参考。     

国土空间规划体系下的详细规划技术改革思路

详细规划特别是控制性详细规划在规划管理、城乡建设过程中的有效性已被广泛接受。研究认为,在当前我国正重构空间规划的法律法规体系、行政体系和运作体系的背景下,详细规划应该在建设全域、全要素的国土空间用途管制制度、实现城乡一张图精细化管理、提高人居环境品质、服务政府现代化规划治理等领域延展其职能。提出建立全域覆盖,开发和保护并重的规划技术体系;构建基于规划事权的信息化管理体系,实现从数据整合平台到规划治理平台的转变;界定各层级规划的纵向、横向管理权责边界等国土空间规划体系下的详细规划编制技术改革思路。     

国土空间规划体系下的汕头详细规划编制探索

详细规划是国土空间规划体系的核心组成部分,其改革和创新是我国治理体系与治理能力现代化的重要保障.文章分析了当前详细规划编制的背景,结合国土空间规划体系下详细规划编制的新要求,以汕头为例,总结了其详细规划编制的相关经验,指出详细规划编制应实现对国土空间的全覆盖,建立与空间管理事权相协调、与不同类型要素管控需求相适应的全覆...     

国土空间规划背景下水系专项规划编制方法探讨

在五级三类国土空间规划体系中,专项规划成为传导和落实总体规划、衔接其他专项规划、指导具体工程建设的重要规划类型。以界首市全域水系综合治理规划为例,论文从工作模式、专题研究和空间协调3个方面,探讨国土空间规划背景下水系专项规划的编制方法,以期为同类型规划的编制提供借鉴。     

陆海全域统筹导向下滨海生态地区国土空间规划探索——以深圳大鹏新区为例

坚持全域全要素资源管理、加强陆海统筹是国土空间规划体系改革的重点任务之一。滨海生态地区面临陆海生态资源复杂多元、脆弱敏感,生物多样性降低、生态环境污染,海洋经济发展滞后以及陆海管理混乱等系列问题。由于缺乏陆海一体化系统视角,滨海生态地区面临着陆海生态资源保护以及全域资源统筹管理等诸多方面挑战。以陆海全域统筹为导向,以深圳大鹏新区国土分区规划为例,提出国土空间陆海全域统筹的编制原则与思路;从保护、利用、发展与管理四个维度,提出建立陆海全域一体化的保护体系,探索陆海资源精细化、特色化利用方式,引导城市与自然协调发展以及建立陆海一体化统筹管理框架等相关规划策略与技术路径,以期为同类型地区国土空间规划陆海全域统筹规划思路与路径提供相关借鉴。     

西部民族地区广域城镇风貌规划管控技术探索 ——以《青海省海南藏族自治州城镇风貌规划》为例

新时代国土空间规划秉持全域全要素管控导向,明确要求各地"加强风貌管控,突出地域特色".与单个城镇类风貌规划相比,广域尺度的市州级城镇风貌规划在国内实践较少,这对地广人稀的西部民族地区具有突出的指导意义.这类规划采取"全覆盖、全要素、多尺度"的空间治理思路,将宏观尺度的自然、人文、经济类要素和微观尺度的城乡风貌要素相结合...     

城市更新背景下重庆详细规划更新

我国城市发展正处于增存并举的新阶段，详细规划作为国土空间规划实施的法定依据，在城市更新背景下面临“多规合一”“全域全要素”“全生命周期管理”等新要求。通过梳理传统规划存在的不足，解读新时代详细规划的内涵，结合重庆详细规划工作经验，探讨详细规划编制的新思路和新方法，并从盘活存量资源、创新规划管控方法、探索城乡融合规划编制、贯通规划管理实施全链条4个方面进行实践总结。     

国土空间规划下的市域层面总体城市设计方法探索——以南昌市为例

城市设计是国土空间规划体系的重要组成,是国土空间高质量发展的重要支撑,贯穿于国土空间规划建设管理的全过程。总体城市设计是国土空间总体规划的重要基础研究工作,迫切需要按照新要求构建和完善新时期总体城市设计新方法。充分落实国土空间规划全域全要素规划管理需求,结合南昌市国土空间总体规划编制,积极探索市县域层面总体城市设计的技术方法,针对性提出“塑特色——优格局——强管控”的实施路径。在市域景观风貌特色定位的战略共识指导下,重点从安全、品质两个维度,强化生态空间、农业空间与城镇空间的融合统一,塑造与山水林田湖草等资源禀赋相协调的特色空间格局,全面支撑国土空间总体格局构建和“三区三线”划定。进一步建立“分区、分类、分级”的设计管控体系,以风貌分区为空间范围,以要素分类为引导对象,以管理分级为管控标准,实现对总体设计目标的价值传递和总体管控要求的落实传导,系统塑造具有地域特色的城乡风貌,全面提升国土空间品质。     

高度城市化地区生态空间规划管控研究——以深圳市为例

在空间规划体系改革的背景下,全域全要素统筹管理是未来国土空间规划领域必须完善的范畴,生态空间作为国土空间的重要组成部分,其规划的作用和地位将越来越重要.本文在总结相关研究和实践的基础上,以深圳市为例,提出高度城市化地区生态空间的规划管控体系构建建议,并重点对规划体系的构成与内容、管控单元划定和管控方式等方面进行研究,以期为同类区域的国土空间规划体系构建提供借鉴.     

广州市国土空间规划技术标准体系构建研究

现行各类空间规划技术标准存在上位标准之间不衔接、管控要素自成体系及重编制轻实施等问题.在国土空间规划体系重构背景下,如何逐步建立适应实施管理需要的地方国土空间规划技术标准体系,是各地普遍面临的挑战.文章结合广州市国土空间规划试点工作,根据国土空间规划全域全要素管控的内在要求,提出建立包括综合标准、基础标准、通用标准和专...     

“七普”视角下我国人口结构转变与国土空间规划应对

第七次全国人口普查数据显示我国人口发展已进入历史转型阶段,人口作为国土空间规划的核心要素势必会对今后国土空间开发格局的形成产生系统性影响。分析当前的人口国情特征对国土空间规划的影响并提出应对策略,是国家为应对人口发展环境变化做出的全域空间战略部署与优化调整。文章在明确当前我国人口增长结构、年龄结构、分布结构和城乡结构的前提下,梳理人口要素在国土空间规划中的作用关系,探讨人口结构转型引发的国土空间规划转型,在空间利用效率、公共服务供给、区域产业发展和城乡融合发展等方面提出国土空间规划应对策略,以有助于提高全域经济发展水平和居民生活品质。