流域与区域管理相结合促进海河流域水资源的统一管理

《水法》确定了“流域管理与行政区域管理相结合”的水资源管理体制。从海河流域的实际出发,结合近年在流域水资源管理工作中出现的突出问题,分析了流域管理机构和区域水行政主管部门在水资源统一管理中的各自优势、作用以及两种管理体制的结合点。     

解放思想 转变观念 搞好水管单位的改革与发展

今年元月初,国务院批准水利部“三定”方案,明确规定流域机构为水利部的派出机构,在本流域内行使水行政主管部门的职责,逐步建立起水利部、流域机构和地方水行政主管部门分层次、分级管理的国家水行政管理体制。这就更进一步明确了淮委沂沭泗水利管理局是所管河道、湖泊的主管机关。我们直接管理的河道、湖泊及枢纽工程、水资源,包括河道、湖泊的护     

抓制度建设建立水资源管理与保护保障体系--访水利部水资源司司长高而坤

2004年,水利部水资源管理与保护工作取得了新的进展.水资源工作走有中国特色的流域水资源保护之路,当好河流代言人,在整合水资源保护力量、落实流域和区域水资源管理相结合管理体制方面作了有益的探索;从开发利用管理转变为保护管理,思想观念有了根本转变;充分行使职权,水行政主管部门水量水质、统一调度的优势进一步发挥;按照《水法》要求,推进地方水资源保护工作迈上新的台阶.近日,记者就水资源管理与保护工作采访了水利部水资源司司长高而坤.     

浅谈水的管理体制改革

目前我国水资源严重短缺，城乡分割、部门分割的区域水资源管理体制存在着水资源难以优化配置、不利于形成良性发展的机制、责任不清、效率低下、流域管理薄弱种种弊端．按照水的自然特点和目前面临的严重水问题，我国水资源管理体制改革的方向应该是：强化水资源的流域统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制；积极研究和推选区域范围内的水务统一管理体制．     

新安江流域水资源管理控制红线措施研究

实行最严格水资源管理制度是实现流域水资源可持续利用,保障经济社会可持续发展的必然要求。在分析和研究新安江流域水资源开发利用现状及其存在问题的基础上,根据太湖流域管理局制订的新安江取水许可总量控制指标,分别从水量管理、水质管理以及水生态管理3个方面提出了符合流域水资源特点的水资源管理"三条红线"保障措施,以期实现新安江流域水资源有效保护和管理。     

强化水资源论证工作，推进最严格水资源管理

2002年,水利部和原国家发展计划委员会联合发布了《建设项目水资源论证管理办法》,正式确立了水资源论证制度。自实施以来,在水利部的领导和推动下,通过淮委及流域各省水行政主管部门的共同努力,水资源论证制度不断完善,水资源论证领域不断拓展,水资源论证队伍不断壮大,水资源论证工作水平不断提高,社会关注度和认同感也不断加强。十多年来,淮委水资源论证工作得到了流域各省水行政主管部门、报告书编制单位、地方政府以及项目业主单位的大力支持,起到了立足项目、服务流域经济社会发展的效果,对于保障建设项目供水安全,促进流域水资源的合理开发利用,优化水资源配置,促进经济发展方式转变和产业结构调整等方面起到了重要作用。     

澳大利亚的水管理

一、水管理体制 澳大利亚水管理大体上分为联邦、州和地方三级,但基本上以州为主,流域与区域管理相结合,社会与民间组织参与管理。 成立于1963年的水资源理事会是该国水资源方面的最高组织,由联邦、州和北部地方的部长组成,联邦国家开发部长任主席。理事会下设若干专业委员会。这些专业委员会从下属各水管理局以及有关的地方其他政府机构中抽调人员组成,理事会负责制     

塔里木河流域水资源统一管理体制研究

水资源的高效和可持续利用依赖于管理体制。塔里木河流域在水资源管理体制上存在着没有形成流域统一管理、相关管理职能分散和缺乏民主参与机制等问题。塔里本河干流与源流,上游与下游、地表水与地下水、水量与水质等都密切联系在一起,整个流域以水为纽带形成了利益共同体,因此实行全流域统一管理是必然的选择。塔里木河流域统一管理体制来源于对现有体制的继承和改造,由塔里木河流域管理局、源流和干流管理局、区域水管理机构,以及公众参与和协商机构——流域管理理事会组成。     

流域管理与区域管理事权划分与协商机制研究

《水法》规定,国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。但水资源管理实践中还存在着流域管理与区域管理事权划分不清、执行不到位及协商机制不健全等问题,影响了水管理的效率与效果。以维护流域水资源的整体功能为前提,以利益共享与成本分摊为基础。梳理流域管理与区域管理的关系,明确流域管理机构与区域水行政主管部门的事权,建立健全相应的协商机制,     

实行最严格的水资源管理制度 促进海河流域水资源可持续利用

<正>20世纪80年代初,海河水利委员会(以下简称海委)的成立掀开了海河流域水利事业的新篇章,同时也标志着以流域为单元的水资源管理初现端倪。海委作为水利部在海河流域、滦河流域和鲁北地区的派出机构,代表水利部行使流域水行政主管职责,统一管理流域水资源。     

淮河流域水资源开发和利用研究

一、淮河流域水资源的利用在历次治淮规划的指导下,淮河流域修建了大量的水利工程,至20世纪80年代初,全流域已初步形成多种水资源并用的三大水资源开发利用工程系统,即山丘区水资源利用工程系统、平原区水资源利用工程系统及跨流域调水工程系统,建成了水库塘坝灌区、河湖灌区及机电井灌区等三大灌溉工程系统。1980年至今20多年来,随着治淮工程的进一步建设、众多国家大型综合开发项目的相继建设及各省面上农田水利工程的进一步建设,淮河流域已初步拥有较完备的蓄、引、抽、提、调水系统,地表水与地下水、当地水与外来水、淮水与沂沭泗水、本…     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理,已成为国际上水资源管理普遍采用的模式.在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上,提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施;加强流域立法,明确流域管理机构与行政区域间的事权划分,建立流域与区域间的和谐关系.对流域管理体制未来发展模式进行了探讨,倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制,推行流域水资源的综合管理.     

健全水资源资产管理体制的思考与建议

按照生态文明体制改革精神,探讨构建符合我国国情水情和当前改革形势要求的水资源资产管理体制。运用政策解读、法理分析、比较分析等方法,剖析了自然资源资产分类管理要求,梳理了水资源资产管理体制现状,分析了水资源资产管理的特殊性和实行专业化管理的必要性,提出了进一步健全水资源资产管理体制的思路和建议。研究提出,水资源资产属于典型的公益性资产,考虑到水资源资产管理和我国国情水情的特殊性以及当前我国所处的特殊发展阶段,有必要充分发挥水行政主管部门的专业管理能力,进一步明确由水行政主管部门作为所有权代表行使水资源资产管理职责;按照一件事由一个部门管理的原则,有必要以水为脉络,对涉及水资源资产管理的相关部门进行整合,实现水资源资产的统一管理和监督,并从国家、流域和区域三个层面进一步健全部门协作机制。     

流域水功能区分级管理制度建设探讨

水功能区管理是流域管理机构和各级水行政主管部门进行水资源保护管理的重要手段之一。分级管理制度又是流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制的重要体现。基于现行法律法规规定，结合流域水功能区管理实际，对长江流域水功能区分级管理制度建设进行了探讨，对制度的实施提出了建议。建议中认为:应制定水功能区分级管理制度细则,从法律层面明确流域与区域管理权限；建立流域与区域信息会商和日常巡查机制;注重沟通协调,处理好直接管理与间接管理的关系，加强流域机构与地方政府的密切合作；处理好主动管理与被动管理的关系，进一步强化与地方水行政主管部门的沟通和协调；处理好行政手段与法律、经济手段管理的关系。     

晋江构建流域和区域水资源管理模式

水资源流域管理与行政区域管理相结合的管理体制中,要合理划分流域和区域的事权,建立权责明确、和谐统一的水资源管理体制和机制。晋江流域通过建立统一管理体制,明确划分事权,建立统一协作机制和监管平台,探索出一套流域和区域水资源管理和谐统一的晋江流域模式。     

汉江流域实行最严格水资源管理制度探索与实践

汉江流域在我国水资源配置体系中具有重要的战略地位,水利部于2012年批复了汉江流域加快实施最严格水资源管理制度试点的方案,以探索流域实行最严格水资源管理制度的模式和方法。对汉江流域实行最严格水资源管理制度试点(以下简称汉江试点)的背景条件(流域用水矛盾日益突出,水资源利用方式粗放,水生态环境问题趋于严重以及水资源管理能力较为薄弱等)进行了分析。在此基础上,对建立汉江流域水资源管理"三条红线"、实施流域水资源统一调配、加强水源地保护与管理以及构建跨部门和跨区域协调机制等方面的工作及其重要性进行了阐述。根据分析结果,结合汉江流域的实际情况,提出了应推进节水减污型社会建设、合理配置和调度水资源以及完善流域水资源管理体制与机制等方面的建议。     

开都河流域水资源的开发利用及管理

流域内诸小河流大多是整个流域水资源管理的源头区域,当前因诸小河流水资源管理体制不顺畅、隶属关系不清楚、事权划分不明确、管理层次不清晰、责权不统一等问题,各县市站在局部区域经济发展的角度,过渡开发利用诸小河流水资源,甚至超采地下水,挤占生态水等情形愈演愈烈。如何做好流域内诸小河流水资源管理工作是实现流域内水资源"三条红线"控制管理的关键。本文以开都河诸小河流水资源开发利用情况为例,阐述流域管理中诸小河流管理面临的问题,探讨并提出加强诸小河流水资源管理的解决措施。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

我国水资源管理模式探讨

新《水法》的颁布改变了原来以区域管理为主的旧有管理模式,确立了流域管理与区域管理相结合的新型模式,因此也形成了我国所特有的水资源管理体制。通过阐述流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理模式,协调流域环境公益和区域利益之间关系,从生态区域管理的特征出发,站在全区域资源保护的高度,讨论确立新型水资源管理的原因。     

强化黄河水资源优化配置和管理的几点建议

分析认为，黄河断流的原因有三：一是流域内水资源不足，供需矛盾日趋突出；二是黄河水的管理和统一调配不够有力；三是水资源短缺与浪费并存。黄河断流对下游沿黄地区经济和当地人民的生活对河道整治和防洪以及对下游地区及河口的生态环境都产生了严重的影响。为此，提出缓解黄河水资源不足、减少断流出现的对策和建议；强化黄河水资源的法制管理；进一步明确赋予黄河水利委员会代表国家水行政主管部门对黄河全流域水资源开发利用的