Planning Participation Approaches and Public Political Maturity

公众是公众参与的主体,不同的公众特征对参与效果会产生很大的影响.西方理论专注于对某一参与群体中的参与主体进行阶层划分,而忽视了不同参与群体之间的区别.这种区别可以用参与能力、参与意愿及道德素质3个指标来表示,统称为参与主体的成熟度.成熟度决定了公众参与的效果.我国参与主体的主要特征是成熟度多样化、成熟度空间分异.因此,要开展多层次、多深度公众参与实践的主要前提是研究如何根据不同公众的成熟度特征选择合适的公众参与方式.以组织行为学的相关理论为工具,通过演绎设计了基于参与主体成熟度的“适应性城市规划公众参与方式选择模型”.并以都江堰金羊新苑还建规划公众参与为案例,阐述了此模型的应用过程.     

提高城市规划中的公众参与程度——论虚拟现实技术在城市规划中的应用

本文重点论述了提高公众参与城市规划的重要性以及如何引入虚拟现实技术来提高公众参与城市规划的程度，并结合实例“虚拟阆中”系统．介绍了基于VegaPrime的虚拟现实系统的开发流程及其关键技术，如模型的创建，LOD的实现，碰撞检测以及景点导航等。并相信虚拟现实技术和GS技术以及互联网结合起来，将彻底改变公众参与城市规划的方式。     

数字化时代的公众参与遗产保护：基于 福州复园路的观察

中国的遗产保护体系传统上以政府和相关机构为主体。近年来,公众对遗产保护的参与意愿显著增强,并成为主流遗产保护体系的重要补充。与此同时,移动互联网的快速发展、遥感和无人机倾斜摄影等数字技术的全面普及,为公众参与遗产保护提供了新的平台和技术支撑。通过对福州复园路街区“拓路”与“保护”争端的全程参与和观察,从公众意愿、参与能力和反馈渠道3个方面,分析数字化时代公众参与遗产保护模式的变化,并进一步探讨了数字技术应用方向的变革和公众参与的未来走向。研究认为,在数字化时代,信息平台的开放与共享,是实现多方平等对话的基础;数字技术的创新创意利用,是提升公众参与的积极性和能力的途径;基于网络和新媒体,构建多元的公众意见反馈渠道,是引入群体智慧、实现全流程“众规”的必要条件。研究结果可为我国新时期文化遗产保护的公众参与提供启示与借鉴。     

基于互联网的规划信息交流平台和公众参与平台建设

本文探讨了在“信息化”、“网络社会”和“后现代合作式规划”背景下基于互联网的规划支持系统发展方向,研究了利用新的网络通信技术提高城市规划工作中信息交流能力和公众参与水平的技术问题.本研究给出了一个合作式的规划技术支持框架,利用多样的信息处理技术融汇城市规划中需要的各种知识类型,通过网络媒体沟通规划中的多元个体或机构.并通过对一个示例系统的介绍,讨论了基于网络技术建设信息交流平台和公众参与平台的技术实现路线,及其在当前规划实践中的应用价值.     

“公众参与”城市规划编制过程探索——以上海长宁区为例

社会主义市场经济条件下，城市规划的运作环境、方式等都发生了深刻的变化，社会主义法制的完善，市民民主意识的加强，要求城市规划活动不断加强与实践的整合。“公众参与”作为一种方式，应当成为城市规划活动的重要一环，值得大力倡导。     

新时期公众参与城市规划编制的探索与思考——以南京市城市总体规划修编为例

针对我国当前城市规划领域缺乏公众参与的具体方法和相应措施的现状,从公众参与城市规划的组织思路、规划编制不同阶段公众参与的具体做法等方面,介绍了南京总规修编公众参与的实践。通过对南京总规修编公众参与的广度、深度、方式和效果以及特殊事件的相关结果分析,指出当前应从"政府主动推动、畅通参与渠道、构建公民社会体系、健全参与体制机制"等方面促进社会公众切实参与到城市规划编制的每一个环节中。     

城市型风景名胜区规划编制中公众参与机制研究

在阐述公众参与城市规划的相关理论和研究动态的基础上,分析目前城市型风景名胜区规划编制中公众参与的必要性和主要障碍,提出适于风景名胜区规划编制的公众全过程参与机制的思路,并对公众参与事项、参与主体、相关组织、参与方式等方面进行了详细阐述,可作为政府部门决策和公众参与实践的参考。     

城市、城市规划与公众参与：一次始于概念的探索

“城市”、“城市规划”的概念具有多样性,反映了人们丰富多彩的“城市”理想和对“城市规划”的不同期待。无论是从“城市规划”的定义还是从已有部分文献的结论出发,公众参与在现代城市规划中都具有重要地位。对有关概念的重新探索,可提供一个新的理解专业知识、权力、公众参与和城市规划的相互关系的角度。     

西方城市规划公众参与方式的分类研究——基于理论的视角

对西方城市规划公众参与方式理论进行分类研究可以找到这些理论背后的规则,进而通过规则适配进行参与方式的选择。本研究综合了安斯汀和米切纳分类的优点,以参与权力分配为依据进行了新的分类研究。新依据下的三种参与方式在权力分配、参与目的及社会作用上各具特色,以此引申出的优缺点构成了参与方式选择的情景条件。在此基础上,研究论述了三种参与方式在我国的适用性及实践基础,建立了适于我国城市规划编制体系的参与方式选择标准。     

公众参与规划平台上的社区自治——一次公众参与活动的真实记录与思考

近年来,＂公众参与＂一词频繁出现于报刊、电视上,社会的多个领域也陆续开始试探将公众参与的方式引入其中,并多次引起全社会的关注和讨论。而作为政府的公共政策和公共资源,城市规划也一直在努力实践着让＂公众参与城市规划＂的理念,规划部门采取了多种多样的参与形式,如热线电话、问卷调查、座谈研讨、规划公示等,起到了积极的作用,但同时也因种种不足,如参与范围小、     

The interactive landscape plan: Use and benefits of new technologies in landscape planning and discussion of the interactive landscape plan in Koenigslutter am Elm, Germany

Information technologies (IT) provide new approaches for better access to environmental information and for improving the implementation of environmental goals in landscape planning. Many potentially suitable tools already exist. However, most have been developed in a different planning context, such as town planning or environmental impact assessment, and are only partly suitable for the comprehensive task of landscape planning. A number of important questions concerning the application of these tools in landscape planning remain unanswered: which types of tools are needed to solve the problems in landscape planning?; must these tools be adapted to the special conditions of landscape planning?; how should they be co-ordinated and ultimately integrated into a landscape planning support system? An analysis of the implementation problems in German landscape planning and the potentials of IT suggests new approaches and answers to these questions. This paper explores the effective use of IT in landscape planning and describes a model landscape planning support system that was developed and tested during the research project 'Interactive Landscape Plan' in Koenigslutter am Elm, Germany. The pilot project incorporated important components of an IT-supported landscape planning system: a geographical information system (GIS), tools for the support of communication in public participation, visualization tools and Decision Support Systems (DSSs). The project offers 'open-source' solutions, including a newly developed on-line participation tool, and an evaluation of selected visualization tools.     

文思空间:一种凝聚前人哲思而振励后人的规划手段

基于利益相关者视角,以《南京市玄武大道两侧城市设计》引发公众事件为例,采用文本分析、访谈、问卷等方法探讨自媒体在城市规划公众参与中的积极和消极影响。研究指出:一,自媒体拓展了信息扩散的渠道,降低了公众参与过程中自下而上的反馈成本,但其承载信息的完整性和客观性是影响公众参与效能的关键;二,间接利益者的缺失是当前自媒体平台无法助推有效参与的关键。基于此,提出:一,建构自媒体从单一反馈申诉工具走向复合媒介的公众参与平台,全过程参与城市规划各环节;二,规划编制需研究适配不同规划类型、阶段、问题等的公众参与手段,从物质空间规划为主体向综合性空间规划转型;三,政府部门应建立规范化的应对突发公共事件的处理范式。     

自媒体对城市规划公众参与的影响研究——以《南京市玄武大道两侧城市设计》为例

基于利益相关者视角,以《南京市玄武大道两侧城市设计》引发公众事件为例,采用文本分析、访谈、问卷等方法探讨自媒体在城市规划公众参与中的积极和消极影响。研究指出:一,自媒体拓展了信息扩散的渠道,降低了公众参与过程中自下而上的反馈成本,但其承载信息的完整性和客观性是影响公众参与效能的关键;二,间接利益者的缺失是当前自媒体平台无法助推有效参与的关键。基于此,提出:一,建构自媒体从单一反馈申诉工具走向复合媒介的公众参与平台,全过程参与城市规划各环节;二,规划编制需研究适配不同规划类型、阶段、问题等的公众参与手段,从物质空间规划为主体向综合性空间规划转型;三,政府部门应建立规范化的应对突发公共事件的处理范式。     

Playful civic skills: A transdisciplinary approach to analyse participatory civic games

Although civic participation is an inseparable part of contemporary urban planning, the civic skills needed for meaningful engagement in the planning process and the way citizens learn them are still controversial issues. Digital transformations establish thematic connections between hitherto separated disciplines like media and communication studies and urban planning around citizen participation. Using playful digital media as participatory tools is a recent development. The learning and engagement affordances of games suggest there is potential to enhance civic skills and build a deeper form of civic engagement. Building on theories of urban planning, media and communication studies, and game design, this study proposes an analytical framework for investigating game affordances to enhance and expand civic skills. The model enables us to recognise how different aspects of a game -mechanics, dynamics, and aesthetics- can increase civic knowledge, expand expression and communication skills, establish new ways to join publics, and provide new spaces for taking civic action. This study analyses the case of a civic game, developed as a participatory urban planning tool in the Dutch context, and proposes the notion of ‘playful citizenship’ as a new civic engagement style in urban planning.     

城市规划公众参与制度分析

“公共利益”与“个人利益”的逐渐分离使城市规划公众参与成为客观需要。社会转型时期的制度建设是一个动态过程,应在公众参与实践中不断予以调整和完善。涉及城市规划公共利益的民主参与应以代表制民主为主,以参与制民主为补充;涉及城市规划个人利益的民主参与应以参与制民主为主。推动与城市规划有关的政治性社团的发展并通过其开展城市规划公众参与工作有利于建立和谐的社会关系。     

话语分析视角下的规划争议观察及启发——以深圳湖贝古村的更新争议为例#br#

从话语分析的视角来看,作为公共政策的城市规划是各方在话语竞争后推导出的结果,因此对城市规划各参与者进行分析话语,能了解各方的价值取向,以及各方如何商讨、解决争议,推动规划从草案走向定稿。以深圳市湖贝村所在片区的城市更新规划争议为例,分析了由初步方案爆发争议到争议平息的过程中,增长联盟、反增长联盟、公共媒体三方面的话语。研究发现,由于公众参与的机制尚不健全,各方难以相互了解并进行充分的讨论,最终争议虽然平息,但问题并未解决。在此过程中,增长联盟采用了模糊表达、回避争议的话语表达;反增长联盟由于不受关注和话语主题分散,逐渐走向沉默;公共媒体由于视角单一,未能起到公共讨论平台的作用。认为,话语分析理论对城市规划争议甚至整个公众参与过程具有较强解释力,在实践中,应加强对公众参与的话语分析与合理引导,打通话语沟通的障碍,促进城乡空间共建共治。     

基于社区参与的传统街区复兴——以扬州老城文化里改造社区行动规划（CAP）为例

本文以扬州老城传统街区文化里公共空间提升改造为例,探讨如何通过社区行动规划手段实现社区利益攸关方高度参与,并调动潜在积极资源服务于传统街区公共空间逐步更新.     

公众参与城市规划的伦理意蕴

城市规划是人类的一项有意识有目的的活动。它不仅是技术的或工具的,也是伦理的或规范的。作为政府公共政策的一部分,城市规划合法性的社会基础只能来自于公众对城市规划的参与与支持。目前,我国城市规划存在的合法性危机本质上是公共利益缺失的危机和公正原则难于实现的危机。化解这种合法性危机的根本出路在于重建合法性的社会基础——公众对城市规划的参与。     

Creating smarter cities: Considerations for selecting online participatory tools

The abundance of online public participation tools has made it difficult for planning organizations to decide which tool will best meet their needs. Understanding the benefits or challenges of specific tools, facilitation requirements, or how individual tools may best advance the public participation aims is not always easy. This article builds on theories of planning, organizations, and information science to discuss various factors that cities and planning organizations should consider in deciding whether and how they should choose online participatory tools. While the technical capability of online technologies in facilitating participation and decision making should be examined, the capability of planning organizations and communities in adopting these technologies should be considered as well. This article argues that planning organizations should choose a participation platform based on the capacities of their organization, the characteristics of the communities that are going to use the tool, user-community norms and rules, and the tool's capabilities.