三峡工程库区移民安置问题探讨

1前言在现代经济建设中，非自愿性移民不论在人数上还是地区集中上都首推水利资源开发项目。解放以来，我国修筑了8．6万多座水库，淹没耕地200多万hm2，累计移民1200多万人，绝大多数为农村人口，占总搬迁入数90％以上。水库工程移民是一项系统工程，涉及许多社会、经济和技术问题，即使认真执行了现有的全部政策，对非自愿移民的生活过程也具有伤害性。移民安置是水库淹没处理的核心问题，重中之重。处理好坏直接关系到群众的切身利益，党在人民中的威信及广大移民的生产、生活和社会安定问题，也关系到水利水电建设能否顺利发展的问题。…     

三峡工程移民环境容量及移民安置分析

移民环境容量是指一个区域在保持自然生态向良性循环演变的条件下所能供养和吸收的移民人口数量，移民环境容量是个变量。它的大小不仅取决于该地区资源条件、社会经济发展水平，而且也受制于该区的生态环境质量。同时，三峡工程动迁移民将逾百万．这对整个三峡库区生态环境的影响又是极为广泛和深远的。本文从三峡库区的实际出发，分析移民环境容量的大小和移民安置的现状、存在问题、限制性因素，并就如何开发利用国土资源、扩大移民环境容量，保护移民生态环境，发展库区经济等进行讨论。     

关于三峡工程移民工作的若干问题

本文内容包括：移民经费切块包干；移民工作和库区经济发展的关系；农村移民安置要坚持以大农业为基础的思想；深入扎实搞好对口支援工作，落实开放政策；移民资金和移民工作进度。     

三峡工程农村移民安置中的几个重要问题

三峡工程的移民安置是三峡工程的重要组成部分和制约因素之一。国务院三峡地区经济开发办公室和三峡库区各地、县(市)把农村移民安置的试点作为整个三峡移民试点工作的重点。经过5年的农村移民试点,探索总结了:三峡农村移民安置的原则应以土地为依托,以开发型移民为途径;农村移民的土地权属所有制和使用权的形式和方法;过渡期移民果园的多种经营管理体制和管理方法;正确处理好新老居民关系,应以不损害安置区老居民的利益,为新老居民创造共同发展生产条件为原则;农村移民资金的合理使用和管理制度;农村移民的安置规划应以移民安置乡的乡级规划为核心,乡级移民安置规划应与地方经济规划相结合,并与库区移民总体安置规划相衔接等经验。     

搞好三峡工程库区移民规划的想法

三峡工程亟庆库区的三次分县移民安置规划专家评估会，已于1997年初分别举行。通过三次专家评估会，专家们提出了400多条10多万字的评估意见，既肯定了规划报告的成绩，也探讨了存在的主要问题，有重点方针对性地提出了修改规划报告的意见。从而使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改得更加完善，更加科学合理，符合库区实际。加上1995年评估井已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成。这将会规范和指导三峡库区百万移民迁建安置工作有序高效地进行。目前，…     

三峡工程库区农村移民安置管理

针对三峡工程移民安置数量多、安置难度大等重点和难点问题。从管理学的角度,阐述了三峡工程农村移民安置管理的运行机制、管理责任主体、安置管理内容与程序以及基础设施及公共服务设施建设的管理情况。经过8 a的试点和17 a的实施,农村移民安置取得了显著成效,规划搬迁安置任务已全部完成,安置措施基本落实。目前移民工作已由"搬迁建设"阶段转移到促进移民"安稳致富"的新阶段。其经验可为其他水库农村移民安置管理提供借鉴。     

湖北安置库区外迁移民居全国首位

三峡工程建设期间，湖北库区将有25000名农村移民在湖北省内出县安置。另外，湖北荆州、宜昌等主要安置地还将有计划地接收重庆外迁移民7000人。此前，自三峡工程开工以来，还有16000名重庆农村移民自主迁入湖北境内。湖北省安置三峡库区外迁移民将达到48000人，是目前全国安置三峡外迁移民最多的省份。     

三峡工程坝区征地移民工作

1基本情况三峡工程施工征地移民区分为坝区和红线外两部分．坝区即为大坝施工区，主要包括枢纽工程、茅坪防护坝、开关站、砂石加工系统、仓储区、码头、道路、供水和供电设施、施工办公和生活区等．坝区用地范围是在原初步设计规划18．71km’的基础上，于1993年7月根据国家审定的枢纽工程布置和施工方案确定征用土地界线．长江水利委员会按照确定的征地线，于1993年12月提交了《三峡水利枢纽初步设计坝区施工征地移民安置规划修编报告》（以下简称修编报告），该报告于1994年3月通过湖北省政府和三峡总公司审查，后经三建委批准实施．修编…     

世界水库移民历史及三峡百万移民特点考察

水库移民是水电资源开发的必然产物，正在兴建的长江三峡工程，不仅是当今世界规模最大，综合效益最广泛的水利水电枢纽工程，而且搬迁安置坝库区百万移民更是人类有史以来的“世界级难题”。了解世界水库移民的历史，把握三峡百万大移民的特点，从而有效吸取历史经验教训，探索社会主义市场经济条件下移民的内在规律，做好百万移民工作，服务三峡工程建设，正是历史赋予我们的崇高使命。     

三峡工程移民安置规划工作总结与启示

长江三峡工程移民人数之多、淹没实物量之大,在世界水利水电工程建设史上前所未有。系统总结了长江三峡工程移民规划工作取得的主要成效及经验。自1993年移民搬迁安置工作正式开始以来,移民工作管理总体规范,移民资金使用安全有效,移民搬迁安置质量总体良好,移民生产生活条件明显改善,库区社会总体稳定。移民安置规划工作对长江三峡移民工程的成功及三峡工程综合效益的发挥起到了重要作用。     

学习大别山经验 以大农业为基础 搞好三峡库区农村移民工作

本文结合大别山区湖北罗田、英山和安徽金寨三县的经验，进一步阐明了开发性移民方针的正确性和坚定走以大农业为基础安置农村移民的路子，以及如何立足于本地资源建立和发展区域性支柱产业等问题     

长江三峡工程移民的关键技术问题

三峡工程总工期１７年，最终动迁人口１２０万。三峡工程移民社会问题敏感、政策性强、技术经济问题复杂。笔者历经长江三峡水库移民调查、论证、可行性研究、投资包干、限额规划等阶段，指出了移民环境容量的核心问题是解决农村移民的生产安置问题，分别论述了移民规划设计阶段划分、移民补偿与发展、投资包干、限额规划、山城建设、地质勘探等关键技术问题。     

秭归县新县城占地移民安置情况调查

三峡工程移民中的秭归县新县城搬迁共占地4．04km^3,占地移民搬迁共补偿资金5190多万元(静态),采用了移民任务、资金双包干的办法。从1992年底至1998年9月秭归新县城完成了整体搬迁。占地移民916户、2221人,全部搬迁到新县城,过上城镇居民的生活。据抽样调查,占地移民的年人均经济纯收人到2002年超过3000元,比1993年的757元增长408％,比当地原住民(农民)高1／3;人均住房1993年为25．7m^2,到2002年为59135m^2,并由原砖木结构改为砖混或钢筋混凝土结构;环境、卫生、受教育情况都有了明显改善;移民的恩格尔系数到2002年也由1993年的0．52降至0．34。占地移民的家庭生活正逐步步人小康水平。     

三峡水库开发性移民结硕果--三峡水库移民一期任务顺利完成

按照三峡水库分期蓄水的安排，水库移民工作分四期进行。第一期（１９９３年～１９９７年）目标是确保按期实现大江截流。５年来，三峡库区实行开发性移民的大政方针已经明确，管理体制基本理顺，移民补偿资金到位情况良好，新城镇的基础设施已基本完成。经验收认为：水库移民一期任务绝大多数已经完成，少量未完项目均可在１９８８年５月底汛期到来之前完成，能够满足大江截流的要求。这为二期移民任务的完成奠定了基础。     

谈贪污移民与实现移民人权保障的关系

当今世界,保护人权和建立法治已经成为人类政治文明进步的重要标志。人权与法治有着密切的联系,人权是法治的基本价值和根本目标,法治是人权的根本保障,也是人权得以保护和尊重的重要标志,离开了法治,人权的保障和发展是不可能实现的。三峡工程移民由于淹没范围广,移民人数多,安置难度大,库区移民能否“搬得出、稳得住、逐步能致富”,—     

南水北调渠道工程移民安置关键问题与对策

通过对南水北调渠道工程特征和征地特点的分析,提出渠道工程移民的特征,指出南水北调渠道工程移民安置将面临人口界定、城乡接合部移民安置和临时占地三大关键问题,并根据已建河道工程移民安置的经验和教训,提出了相应的对策.     

对三峡工程建设几个问题的再认识

在三峡工程全面实现二期工程蓄水、通航、发电三大目标之际，全面回顾80多年来人们对三峡工程认识的深化过程，就世人关注的工程生态环境问题、水库移民问题、泥沙问题、工程理性与工程备战问题、工程质量问题、工程管理问题以及三峡总公司未来前景等问题进行了系统、深入的分析。三峡总公司的前景会越来越美好。