新时代主要矛盾转化对水事矛盾纠纷的影响及对策

随着新时代社会主要矛盾的转化,新的水事矛盾可能会呈现出不同的发展态势。通过对新时代涉水主要矛盾的转化情况分析,预判新时代流域省际边界矛盾变化的趋势,明确提出了水事矛盾纠纷预防与调处的基本原则以及运用法治、行政、技术等多手段加强水事矛盾纠纷预防,充分利用河湖长制平台、加强流域与区域联防联动联治等强化水事矛盾纠纷调处,提升省际边界水事矛盾纠纷应急处置水平等应对策略,以期不断提升水事矛盾预防和调处的制度化、规范化水平。     

松辽流域老虎山河水事纠纷调处工程实例探析

随着我国经济、社会快速发展,水资源供需矛盾越来越突出,省际水事纠纷日益增多。文章结合松辽流域比较有代表性的老虎山河水事纠纷,从纠纷的概况、纠纷的起因以及纠纷的调处过程,对流域机构在流域内调处省际水事纠纷的方法进行了探析。     

对河曲准格尔旗省际水事纠纷的思考

文章阐述了山西省河曲县与内蒙古准格尔旗发生省际水事纠纷的历史渊源和现实矛盾,提出预防和调处省际间水事纠纷的建议。     

我们是这样调处水事纠纷的

安徽省宣州市今年遇到了多年未见的干旱,旱情严重,水事纠纷比较突出。我们便采取得力措施调处水事纠纷,今年已调处9起,每起调处都比较成功。 一、调处水事纠纷必须使被调处者明在理上,服在心上。由于一些群众对《水法》了解不多,因此在调处水事纠纷时就要大力宣传,使他们知法、懂法。特别是要有针对性地宣传,效果才会明显。例如,抗旱争水     

论省际水事纠纷解决机制之完善

我国省际水事纠纷解决机制的完善可从立法、行政和司法三方面入手。立法解决机制需要进行基础拓展,包括修改地方组织法和进行区域行政立法;行政解决机制需要稳步完善,需要确立流域行政和地方行政的综合解纷机制,增设地方水事纠纷调处委员会制度;司法解决机制需要有远景实践,法院可以受理水事纠纷案件,应当充分发挥仲裁机构解决水事纠纷的作用。     

珠江流域跨省河流水事矛盾及处理措施初探

珠江流域省际边界地区水利情况复杂,水事矛盾虽不算突出,但一些水事矛盾和纠纷已对当地的经济发展和社会稳定产生了一定影响,应引起重视。在分析珠江流域现有的各类水事纠纷的特征和存在问题的基础上,总结以往调处水事纠纷的经验和不足,针对各类水事纠纷提出相应的对策措施。     

渭河干流陕甘省际水事纠纷调处案例解析

省际水事纠纷涉及不同的行政区域,纠纷双方缺乏直接沟通协调机制,调解难度较大,处理不慎,易酿成严重后果。以渭河干流陕、甘两省交界凤阁岭河段发生的一起水事纠纷为例,详细剖析了调处过程及措施。该案例省际水事纠纷的成功调处,有以下两条基本工作方法值得借鉴:一是相关水行政主管部门在接到省际水事纠纷报告时,迅速反应,及早介入,控制事态,为妥善解决纠纷赢得时间;二是在水事纠纷调处时,应当开展翔实的现场调查研究,掌握第一手资料,抓住矛盾焦点,从维护双方权益出发,依法开展平息纠纷和化解矛盾工作。     

珠江流域片省际水事纠纷特点及处理意见

珠江流域片涉及面广,河流水系众多。随着社会经济的不断发展,省际河流(包括省界河流和跨省河流)的上下游、左右岸各地市竞相开发利用水资源,在防洪、灌溉、排水、供水、水能资源开发利用、水资源保护等方面存在相互作用、错综复杂的利害关系。通过对珠江流域片各水事纠纷产生的原因、特点及发展趋势进行分析,为预防和调处水事纠纷提出相应的意见和措施。     

长江委 坚持依法治江 切实履行流域水行政管理职责

<正>2014年,水利部长江水利委员会按照中央水利工作方针,贯彻落实新时期治水思路,坚持依法治江,切实履行流域水行政管理职责,流域水法规体系建设不断推进,省际水事纠纷调处取得明显成效,执法队伍和能力保障不断加强,水行政执法取得新的突破,有效维护了长江流域正常的水事秩序,为流域经济社会发展提供了坚实保障。     

积极协调省际水事纠纷促进京津冀都市圈和谐发展

协调省际水事纠纷是国家赋予流域管理机构的一项重要职责,也是构建和谐社会的一项重要工作。通过对京津冀省际边界地区水事纠纷的起因、演变和协调工作的思考和分析,认为要促进京津冀都市圈的和谐发展,就必须健全流域水法规体系,加快流域基本水权制度建设,抓紧制定省际河流水利规划,全面推进节水防污型社会建设,完善水事纠纷协调机制,及时有效化解水事矛盾,积极妥善解决已发生的省际水事纠纷。     

转型期水资源配置的公共政策：准市场和政治民主协商

跨区域水资源分配是一种利益分配,从政治经济学的视角提出“准市场”分配水资源的思路;（１）将流域水资源划分为生态水、硒用水和多样化用水三部分,生态水不容超采,基本用水流域人口均等化,部分多样化用水进入市场交易。（２）成立由各地区参加的流域行政首长委员会、实行一省一票、多数决定,当各方对水资源争执不下,由中央或上级裁定,在平等参与的基础上建立规范的政治民主协凋制度。（３）在逐步提高水价、降低供水成本前     

加强珠江流域水安全保障机制建设的思考

按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期治水思路,大力推进水安全保障机制建设是珠江流域治水的重要途径。经过多年发展,在珠江流域层面初步建立了绿色珠江顶层设计、水量统一调度、水资源保护和水污染防治协作、突发性水污染事件快速反应、省际水事纠纷调处及预防等治水机制。现阶段应围绕"跨区域""省界"等重点关键部位,聚焦流域"热点""难点",进一步加强治水机制及相应的科技手段建设,为流域水安全提供更坚实的机制保障。     

松辽流域开展入河排污口普查工作的做法和思路

松辽水利委员会按照水利部的统一部署和安排，认真组织开展松辽流域入河排污口普查登记工作。本次普查工作历时19个月，涉及流域4省（自治区），共普查登记了2854个入河排污口，获得了大量的宝贵资料，并在全面掌握流域内入河排污口数量、分布及口门特征等信息的基础上，完成了松辽流域入河排污口地理信息系统的创建工作．为今后开展流域水资源保护工作奠定了基础。     

中、美流域水资源管理机制比较

萨斯奎哈纳流域管理委员会的委员由美国联邦政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里兰三个州的代表组成。在《萨斯奎哈纳流域协议》（联邦法律）的授权下。该委员会有权处理流域内的任何水资源问题。相比之下．国内的流域机构没有流域内省（自治区、直辖市）的代表作为委员，流域水行政管理的职能还不能满足流域内社会经济发展的实际需要。因此，形成和完善以流域为单元的水资源管理法律框架是有效保护、开发和管理流域水资源的基础，建立包括流域内省（自治区、直辖市）为代表的流域管理委员会可以提供一个有代表性、长效的管理机构。流域管理委员会应着重加强流域水资源保护、开发和管理的综合规划，注重流域的公共利益和社会服务．重视水质、湿地、洄游鱼类、珍稀物种和文化遗产保护．切实担当起河流代言人和保护神的角色。     

论淮河流域水污染及其防治

以淮河流域水污染的主要污染指标高锰酸盐指数和氨氮评价淮河流域的水污染状况,分析淮河干流、省界监测断面和全流域历年水质变化情况,结合入河排污口的实测资料,评价主要河流以及流域内河南、安徽、江苏和山东四省入河污水量和主要污染物的变化情况。基于流域内已发生的水污染事故、现状水质和入河污染物的状况,简要分析淮河流域水污染防治面临的困难,结合流域经济发展水平和水资源开发利用现状,对水污染防治与水资源保护需研究的主要问题进行了讨论。     

Transjurisdictional Water Pollution Disputes and Measures of Resolution: Examples from the Yellow River Basin,China

Abstract

Transjurisdictional water pollution problems are increasing in number and are becoming a significant governance problem in China. A large number of transjurisdictional water pollution disputes that have far-reaching social effects are occurring between provinces and are also frequent between municipalities, counties, towns, and villages. In this paper, several transjurisdictional water pollution cases in China, particularly in the Yellow River Basin, are discussed. The problems and causes for transjurisdictional water pollution are addressed. There are many causes for transjurisdictional water pollution problems although the key reasons are the rapid economic development, the failure of local authorities to enforce the existing laws and to implement administrative decisions, as well as inadequacies in the legal framework. Other factors include poor technology, shortage of funds, the institutional division of jurisdiction and management over water quantity and quality both administratively and legally, the lack of transparency in the decision-making process, insufficient public participation and information disclosure, poor communication, and lack of involvement of stakeholders in basin or sub-basin organizations.     

把住入河排污关加强水功能区监督管理

自2005年水利部按照《水法》的要求颁布实施《入河排污口监督管理办法》以来，各流域机构及全国大部分省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局），组织开展了入河排污口普查、登记和监督管理工作，取得了初步的工作成果。这一工作为今后开展流域水资源保护工作奠定了基础，也为深入开展水资源保护宏观决策提供了可靠依据。     

Interstate river conflicts: lessons from India and the US

In both India and the US, the majority of rivers are interstate and the states retain substantial legal power over water resources. In the US, negotiation of river compacts has not eliminated controversy, due to their inflexibility over time. In India, court-appointed tribunals, employed for major interstate river conflicts, have frequently relied on a vague principle of just and equitable apportionment in resolving interstate disputes. The experiences of the two countries show that conflict resolution must involve positive rewards for all the parties involved. This involves imaginative application of the principle of benefit sharing and the expansion of water markets to cover the entire river basin.     

长江流域省际河流中水事纠纷冲突与对策措施

以长江流域为例,对现有的省际河流中水事纠纷的冲突类型、特征及存在问题进行了分析,提出流域一体化管理、加强法律法规建设、引入市场经济机制、运用水权水市场理论指导水事纠纷等对策措施。     

河湖长制下流域统筹能力建设研究

如何发挥河湖长制平台作用,加强流域统筹协调,提升河湖管理“共抓”和“大保护”水平,是深化河湖长制需要破解的管理难题。研究系统梳理河湖长制演进历程,分析深化河湖长制对流域统筹的需求,以河湖长制为抓手,提出流域统筹能力建设建议:①修订现行涉水管理法律、推进大江大河保护立法、出台流域保护条例和跨省界河湖联防联控指导意见;②依托全面推行河湖长制工作部际联席会议平台深化部际合作,建立完善“流域管理机构+省级河长办”协作机制深化流域协作,省级河长制办公室(简称“河长办”)互聘互派人员深化区域合作;③在全流域探索形成统一规划、统一标准、联合执法的流域统筹机制;④部际联席会议办公室监督检查跨界河湖流域统筹工作,检查结果作为省级领导干部的年度综合评价依据;⑤流域监测与信息共享开展部际合作,流域管理机构建立流域涉水大数据中心,相邻区域省级河长办组织开展省际边界联合监测监控;⑥ 生态补偿作为部际合作重点事项,赋予流域管理机构参与生态补偿管理的行政职能。