农村宅基地制度改革的现实难题与破解路径——基于宜城市的改革实践

农村宅基地制度改革是农村土地制度改革的重要领域,具有现实的实践基础和迫切的改革诉求,亟待理论支撑、法律保障和实践检验。宜城市在宅基地制度运行和试点改革中呈现的宅基地闲置和宅基地有偿退出等难题折射出全国农村宅基地的共性问题,随之产生的土地资源粗放利用和村民自治民主管理弱化等风险迫切要求对宅基地制度改革进行深入研究。在对农村宅基地制度改革问题的国内外研究进行简要梳理后,基于宜城市农村宅基地的改革实践,重点考察宜城市在处理宅基地闲置严重、宅基地面积超占、宅基地退出不畅和村民自治民主管理实行难等问题时的因应之策。在考察试点地区的先进经验基础上,我国现行农村宅基地面积标准应与当前农村经济社会发展相适应,设立中间档调整宅基地面积;且需以土地利用总体规划为纲领,实行"多规合一"管理宅基地;同时,应把新型城镇化试点和农村宅基地制度改革有机结合,推进农村聚集点建设,推动宅基地自愿有偿退出、不同形式保障户有所居。     

基于新农村建设的农村宅基地整理初探

总结了目前我国农村宅基地建设和管理中存在的问题,分析了其原因,并以实例阐述了宅基地整理的意义和方法,最后指出了进行宅基地整理中应注意的几个问题,以促进农村经济的快速发展。     

农村宅基地制度改革:难点与破解——以余江县为例

改革开放以来,农村宅基地乱象一直是政府和农民颇为关注的问题。然而改革宅基地制度并非易事。在农村宅基地制度改革中,基层干部和农民普遍遇到村民资格如何认定、宅基地如何分配、退出、流转,村民建房如何管理等难题,这些问题需要一一攻克和破解。江西省余江县在改革试点中,勇于创新,摸索出一条适用于传统农区一户一宅的路子。     

曲阜市农村集体产权制度改革调研分析

建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求，可以依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，是农村改革的主要方向。文章总结了山东省曲阜市农村集体产权制度改革的的主要做法， 分析了曲阜市实行农村产权制度改革过程中存在的问题，并提出了相应的发展对策和建议，为农村集体产权制度改革提供了理论根据和实践依据。     

发展农村宅基地抵押贷款的困境与对策

正农村宅基地抵押贷款,是一种新生事物,是农村土地流转中的尝试和一种形式。农村宅基地使用权抵押贷款既存在一些困境矛盾,也存在一些不可忽视的制约因素。为了解决农村宅基地使用权抵押贷款的问题,必须从法律政策创新改革入手,针对农村宅基地使用权抵押贷款的问题和矛盾,采取一系列的改革创新政策和做法。一、农村宅基地抵押贷款的制约因素(一)从宅基地管理的政策法规本身看,现行的政策法规依然是宅基地走向全面的市场化抵押贷款主要的无法跨越的障碍。     

农村宅基地市场化改革的基础、问题及对策

农村宅基地市场化改革,从土地和城市化发展的基础理论,以及现行集体建设用地流转的实践条件来看都是可行的。     

浅谈农村宅基地管理中存在的问题及解决措施

随着农村经济的发展,农村加快新农村建设的同时农村人口数量逐渐增多,农民的生活水平和生活质量得到显著提升。农民对农村宅基地的管理要求逐渐提高,要求住宅不断新建、翻建。但与此同时,农村宅基地问题也不断增多,严重影响了社会主义新农村建设步伐的推进,对农村经济健康协调发展带来了不利影响。从农村宅基地在管理过程中所存在的具体问题进行讨论,探求原因,并提出了一些具体的解决措施。     

社会转型时期农村宅基地制度改革探析

<正>近年来,在农村产权制度改革中,作为农民安身立命之本的宅基地问题备受社会关注。1农村宅基地存在的问题及其影响现行的农村宅基地政策根源于计划经济时代,当时对解决农户的住宅问题发挥了积极作用。然而,由于立法滞后、监管不力等原因,在农村宅基地管理方面出现了一些与新农村建设很不协调的新情况和新问题。1.1违法占用宅基地的现象严重。《土地管理法》规定:宅基地的所有权属于集体,其使用权的取得须经过乡镇级人民     

农村宅基地:从资源、资产到资本

作为一种国家福利性分配的资源,集体所有制的农村宅基地由于先天的产权权能缺失无法进入正规市场,在社会主义市场经济条件下日益成为妨碍城乡土地资源要素自由流动、制约新型城镇化和乡村振兴的突出问题。目前推行的"三权分置"改革就是在土地所有权、使用权两分的基础上,继续以土地集体所有权保持宅基地的公有制、增加集体经济组织成员资格权获取宅基地作为农民家庭资产的保障功能和收益权,试图放开宅基地的使用权进入市场以实现宅基地的资本化。本文从学术研究、制度演进和改革实践3条线索出发,研究资源、资产及资本三者之间的逻辑关系,对农村宅基地这一现象进行观察与剖析,以期为化解"城乡双栖城镇化"提供思路,为即将到来的"十四五"农村宅基地制度改革探路。     

农村宅基地使用权流转存在的法律问题——以宅基地使用权继承为视角

我国的宅基地制度在城乡二元化背景下是作为一种社会保障性福利运行,也确实在这一时期保障了农民的基本生活,维护了社会稳定,但随着我国城镇化进程的加快,越来越多的农村子女进入城镇生活,原有的宅基地制度也不再适应社会发展的需要,为提高土地资源配置效率,宅基地使用权改革势在必行。目前,宅基地使用权在继承方面存在法律制度障碍,在司法实践中也存在审判标准不一,判案依据混乱的现象。因此,通过对宅基地使用权继承的合理性、继承人的范围等问题进行探析,结合我国现行法律法规,提出应该完善《继承法》和《土地管理法》中有关宅基地使用权继承的相关问题,并进一步细化规定,跟进相关宅基地流转体制建设。     

农民宅基地置换小区户型比例需求的定量方法

随着经济社会的飞速发展，城市发展与土地、城乡之间的矛盾日益严重，城乡统筹中宅基地置换成为解决问题的关键之一。针对目前大量宅基地置换未能全面体现农民需求、缺乏定量决策技术等问题，该文在界定农民宅基地、宅基地置换小区概念的基础上，深入探讨了宅基地置换小区户型比例需求确定的特殊性，并从人的需求角度出发，结合实践，运用了统计学的聚类分析、曲线拟合方法研究了宅基地置换小区基本户型类型、基本户型比例需求的定量方法。该技术在上海青村镇宅基地置换项目中的应用取得了良好的实施效果。     

中国农村宅基地使用权流转机制研究

长期以来宅基地问题一直是中国农村工作的热点话题,探索农村宅基地使用权流转机制对中国农村发展具有积极的意义。目前学术界对是否允许宅基地流转存在三种观点:禁止流转论、限制流转论和自由流转论。中国对宅基地流转也进行了积极的实践探索,出现了天津宅基地换房、成都温江双放弃、重庆地票交易等极具借鉴意义的流转模式。当前中国农民增收、新型城镇化进程和高房价等原因决定农村宅基地流转是必要的,有效的宅基地流转机制设计是必须的。     

宅基地使用权流转应用于古村落活化的构想——以F市S区J村为例

自《乡村振兴战略规划》提出宅基地"三权分置"改革以来,全国共计33个试点村落对宅基地的"三权分置"进行了不少有实践意义的探索和尝试。这些探索和尝试在有利于推动乡村振兴的同时还会助力古村落活化。本文将以F市S区J村为例,通过分析J村在活化中存在的部分不足之处,结合国内试点地区在宅基地"三权分置"改革中优秀的实践探索经验,为J村的活化之路提供建设性意见。     

谈农村宅基地管理

<正>农村宅基地管理是国土资源管理最基层、最前沿的工作,直接涉及到农民的切身利益,事关农村的社会稳定与和谐。近年来,随着农村经济的快速发展,农民生活水平不断提高,加上新农村建设、土地综合整治、集体土地流转等新方针政策的出台与实施,农村宅基地管理成为了国土资源管理的重点、热点和难点问题之一。一、现状与问题经过二十余年土地管理法律法规的贯彻实施,农村宅基地管理基本走上了法制化、规范化的轨道,对于保障农民     

论宅基地上房屋买卖合同的效力

在我国房地一体原则的背景下,我国农村宅基地问题一直是困扰农民的一个难题,买卖造成的宅基地使用权矛盾也是频发。我国与之相关的使用权政策也是经过了多次的转变,而宅基地上房屋买卖合同的效力如何保证以及确权也需要我们进一步完善,在一户一宅的当今我国严禁炒卖土地,同时也进行了宅基地改革试点。而在非改革试点地区,村镇集体成员间的宅基地买卖合同,只要是合法合规签署,证件有效的前提下,其就是有法律效力的。而向非集体成员和非本村村民转让的合同,原则上都是无效合同。本文就是在此前提下探讨了我国宅基地上房屋买卖合同的效力。     

浅谈农村宅基地的“三权分置”

农村土地问题一直是我国"三农"改革中的重点、难点。农村土地改革一直是关系到民生的核心问题,2018年1月2日颁布的中央一号文件中,其中一个亮点吸引了大众的眼球:宅基地"三权分置"的改革,我国将宅基地的权利细化成了所有权、资格权、使用权,提出要落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权,该文件的提出,具有划时代的意义。     

农村宅基地使用权流转的思考

一、现行农村宅基地制度的形成 农村和土地,素来是中国历史上最为敏感的两大问题。改革如何既能保障农民的利益,同时又促进发展,并不是一件易事。     

土地储备制度:绩效、问题及其法律规制

土地储备制度不仅有利于加强国家对城市土地市场的宏观调控,促进城市经济的健康发展,增加各级政府的财政收入,还有利于经济改革及公共事业建设的顺利进行。以此为基础,剖析了其在实践当中出现的相关法律缺位,导致地价房价上升,造成资金风险较大等问题,进而提出了相应的法律规制措施:譬如完善土地权利方面的立法,实行"立法———规划———许可———计划"的分区管制和指标控制相结合的土地利用规划管理体系,强化土地利用规划的实施管理,强化城市再开发、土地征用及农村宅基地管理方面的专项立法等。     

河北易县西高村宅基地发展演变及其影响因素

本文回顾了西高村宅基地演变的历史过程,总结了自建国以来五个发展阶段的宅基地增长及农房建设的特征及影响因素。在此基础上分析了西高村宅基地的现实问题并探讨了农民宅基地退出意愿及退出政策。     

宅基地制度与城中村改造的矛盾及解决办法

从城中村改造的角度入手,分析了城中村对城市发展的影响及城中村形成的原因,探讨了宅基制度对城中村改造的影响,并提出对农村宅基地制度改革的几点建议,使宅基地制度与城中村的改造相互协调发展。