安徽组团考察涪陵移民工作

1998年10月18日，安徽省三峡库区移民工作考察团考察了涪陵区移民工作．安徽省水库移民工作起步较早，此次来涪陵考察，他们主要是希望借鉴三峡库区移民安置的成功经验，妥善处理安徽省水库移民中的一些遗留问题，考察活动带有很强的针对性．考察团一行在涪陵区移民局副局长的陪同下深入工厂、农村乡、村和对口支援农业重点考察了农村移民安置、对口支援企业迁建等方面的情况，并就库区移民迁建安置的有关政策与涪陵区移民局交换了意见．在农村移民安置中，考察团一行对涪陵库区农村移民“以土为本，就近安置，结合开发”的思路表示了赞赏．…     

他乡安居乐业

万州库区农村移民6106人自愿投亲靠友、举家迁至外省，实现了非自愿移民的可喜转变。离乡背井、实属自愿三峡工程移民的难点在农村移民的生产安置。处于三峡库区河谷地带的万州库区，由于淹没土地29．9万亩，25度以上坡耕地还林178．45万亩，规划用于安置移民的耕地仅有14万亩，需生产安置的农村移民近30万人，农村移民仅有人均耕地0．46亩，人地矛盾十分突出，安置容量特别窄小，已成为三峡库区移民安置的“瓶颈”。为了使人地资源合理配置，改善三峡库区生态环境，根据长江委水利委员会外迁规划报告，万州库区72万人需出县外迁安置，动态…     

三峡库区云阳县农村移民安置规划正式开展

三峡库区云阳县农村移民安置规划正式开展应四川省云阳县人民政府邀请。长委会库区处一室承担了三峡库区云阳县农村移民安置规划任务，并于９月旧日深入该县库区各乡镇正式开展外业工业。云阳县是三峡库区淹没大县，农村淹没涉及全县４３个（乡）镇．２０５个村．９４２个...     

长江三峡工程库区农村移民安置的新思路--新建和发展乡镇结合的小城镇

在三峡库区新建和发展乡镇结合的小城镇，不仅是我国城镇现代化的需要，而且是三峡库区农村移民安置的需要。事实说明，乡镇结合的小城镇，既是全乡（ 镇） 的政治、经济、文化中心，又是三峡库区农村移民乐意接受、就业容量大的新途径。新建和发展乡镇结合的小城镇对发展库区经济和安置库区农村移民都具有十分重要的意义     

三峡瞭望

郭树言都二要坚决贯彻库区移民‘两个调整”国务院三峡工程建设委员会副主任郭树言在考察三峡库区移民工作时强调，要坚决贯彻国务院三峡工程移民工作会议精神，实行政策上的两个调整，第一是调整和完善移民政策，坚持多种方式安置农村移民的方针；第二是调整工矿企业的搬迁政策，加大迁建工矿企业结构调整力度，确保完成三峡二期工程和移民任务。郭树言说，为了库区的可持续发展，还子孙后代青山绿水，中央要求采取多种形式安置农村移民，即把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。当务之急是要切实查…     

库区农村移民与基层组织建设调查

一、课题的提出举世瞩目的三峡工程是我国现代化建设中的一项特大型工程，“三峡工程成败的关键在移民”，而三峡移民的重点和难点又在农村。三峡百万移民中，农村移民近６０万人，占５０％以上。三峡库区人均耕地少，土质瘠薄，二三产业落后，消化农村剩余劳动力有限。因此，国务院总理朱镕基在去年召开的国务院三峡工程移民工作会议上强调，“农村移民安置是库区移民工作的重点和难点，安置好农村移民，不仅关系到整个移民工作能否顺利进行，还关系到库区社会稳定”。作为组织实施“开发性移民”的库区农村基层组织建设情况如何？他们在组…     

三峡库区农村移民开发投资运作机制探讨

三峡库区移民经费是三峡库区移民开发活动的重要物质条件和资金保证，科学合理高效地进行移民投资运作是三峡库区移民安置对发工作顺利实施的重要保证。三峡库区移民开发投资运作包括库区农村移民安置开发、城镇迁建，工厂“搬迁、分业设施迁建等诸多方面。但价I城镇迁建、工厂搬迁还可以通过上级有关部门补助、贷款等多种渠道予以资助，相对弥补有关经费的不足，而农村移民则基本上没有别的经费来源，只有依靠移民经费进行移民安置开发活动。随着我国改革开放的逐步深入和社会主义市场经济的建立和发展，当前，建立健全与其相适应的科学合…     

为了移民的微笑──移民镇长熊德祥和他的《手册》

“虽然三峡移民没有照抄照搬的模式，但我矢志不渝地坚信：移民赞不赞成、高不高兴、满不满意始终是检验我们移民工作好坏的标准。——熊德祥云阳县高阳镇是三峡库区农村移民超万人的三大移民重镇之一，动迁人口1．8万人。为此，中国社科院的有关专家指出，高阳镇的农村移民是三峡库区农村移民的缩影，人多地少、水土流失严重、安置容量小、移民心态复杂等库区普遍存在的问题在高阳镇特别突出。移民怎么移？安置怎么安？三峡移民的专家学者、新闻媒体、各级移民领导把关注的目光聚集在高阳，聚集在一位年轻的共产党员的身上，因为年轻昭示着…     

试论三峡库区农村移民外迁安置问题

随着三峡库区百万移民迁建安置工作的深入开展，农村移民大量外迁安置问题摆上了移民工作的重要议事日程。正确认识和认真对待这一问题，努力采取各种有力措施搞好农村移民外迁安置工作，将是当前及今后一段时间搞好三峡百万移民迁建安置工作的一个重要内容。1三峡库区农村移民外迁安置的必要性及可行性以前，在三峡工程移民安置可行性论证报告及众多三峡移民安置工作报告中都一致认为：三峡库区的50多万人农村移民能够全部就地就近安置，不需要外迁远迁。这是因为人们在分析三峡库区农村移民安置容量时认为，三峡库区有丰富的就地后靠开发…     

三峡库区农村移民后靠安置风险分析及对策研究

三峡工程，国运所系，而水库移民则是三峡工程成败的关键之一，其中，４０多万农村移民是整个三峡工程移民安置的重点和难点、根据长江委综合监理报告，从１９８５年试点开始到２０００年底，三峡库区已完成农村移民生产安置１７．７４万人，搬迁安置１４．２７万人，分别占规划总任务的４５％和３２．７％，而在今后的９年时间里安置任务将更加艰巨。为了减轻后靠安置压力，化解库区人多地少的矛盾，促进三峡工程库区可持续发展和整个长江流域的生态环境建设，中央及时作出了向长江中下游门个省（市）外迁１２．５万农村移民的决定。目前，外迁移民已完成５．３万人。但是，农村移民后靠安置仍然存在风险和困难，这些问题如果不尽快解决，势必影响三峡移民的整体搬迁，从而影响到２００３年三峡水库能否正常蓄水发电。一、农村移民后靠安置风险分析 三峡库区各县（区）在近几年农村移民安置中，坚持以农为本，投入了大量精力实施种植业后靠安置，共完成种植业生产安置６９４００人，由于移民同时耕种线上线下土地，两头受益，人多地少、土地质量差等矛盾并未显现出来。随着２５度以上耕地退耕还林等政策的执行和人地挂钩的逐步落实，后靠安置的不稳定因素开始暴露。 （一）土地开发数量需要进一步核定...     

三峡库区农村移民安置模式探讨

三峡工程成败的关键在移民 ,而 40余万农村移民又是整个三峡工程移民的重点和难点。水库移民是一项复杂的系统工程。三峡库区的环境容量只能安置 2 6～ 31万移民 ,还有 9.5～ 14.5万移民需外迁安置。因此 ,三峡库区的移民安置应坚持多渠道安置与鼓励移民外迁安置相结合的原则 ;坚持以土为本 ,以种植业安置为主的原则 ;坚持因人制宜的安置原则。政府应把接纳安置库区移民作为三峡工程受益地区对口支援库区的一项重要工作内容 ;适当提高移民外迁安置费 ,减免外迁移民的“三提五统”费用 ;制定和落实移民安置区的有关优惠政策     

秭归县安置水库移民的五种模式

如何安置三峡库区百万移民，使他们搬得走、住得下、能致富。三峡工程坝上岸首第一旦——湖北省姊归县经过近十年的探索，提交f一份可供借鉴的答卷。林归县位于长江西陵峡畔，淹没损失大，移民任务重。根据实物指标调查，三峡工程坝区和库区直接淹、IH范围涉及该县13个乡镇（场），154个村，53O个组，库区淹没动态人口10万人，占三峡全库区的Ic．38％，占湖北省库区的52．25％，占宜昌市库区的70．23％，需要进行生产安置的农村移民达38000多人。面对如此艰巨而繁重的移民工作任务，姊归县委、县政府牢记李鹏总理“库区移民是三峡工程成败…     

试论三峡水库农村移民非土地安置途径

农村移民生产安置是三峡库区淹没处理的核心和难点。生产安置的方式有种植业安置、非土地安置、出县外迁安置等类型。非土地安置移民的途径有：自谋职业、二、三产业、养老保险、投亲靠友及养殖业等。库区称包安置要根据移民自身素质、当地自然资源情况、社会经济发展水平及今后的发展方向，选择合适的安置方式。非土地安置移民方式有利有弊，实施过程中应扬长避短，切忌一哄而上。非土地安置是农村移民的一个重要方面，通过以下措施     

湖北安置库区外迁移民居全国首位

三峡工程建设期间，湖北库区将有25000名农村移民在湖北省内出县安置。另外，湖北荆州、宜昌等主要安置地还将有计划地接收重庆外迁移民7000人。此前，自三峡工程开工以来，还有16000名重庆农村移民自主迁入湖北境内。湖北省安置三峡库区外迁移民将达到48000人，是目前全国安置三峡外迁移民最多的省份。     

三峡库区生态环境建设必须与移民迁建同步

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容，是三峡移民迁建和西部大开发的一项重要内容。加强三峡库区生态环境保护，不仅有利于三峡库区改善自身生产生活环境、防灾减灾，而且对改善长江中下游和全国的生态环境，推动长江流域经济社会和生态的协调发展，实施可持续发展战略都具有十分重要的意义。 一、退耕还林与移民安置 退耕还林是生态环境建设的重要内容之一。对加强库区环境保护和水土保持，推进库区经济可持续发展战略的顺利实施，都具有十分重要的意义。如何将退耕还林与移民迁建和移民安置有机结合起来，如何在有效保护环境的前提下，最大限度地发挥存量土地资源的功能，顺利完成移民安置任务，是当前需要认真研究解决的问题。 （一）退耕还林减少了移民安置容量。据统计涪陵区大于２５度的坡耕地有３２．２３万亩。在农村移民淹没土地３．７万亩中，大于２５度坡耕地占５８％。退耕还林后，必将使有限的土地资源更加不足，移民安置容量减少，库区部分区县的移民因此要外迁，增大了安置难度，同时也要增加大量的农村移民安置。 （二）尽快编制退耕还林规划和重新调整农村移民安置规划。要抓住西部开发和移民迁建的机遇，...     

注重实效 不断创新 努力做好对口支援和移民安置工作

一、上海市对口支援与移民安置工作简要回顾 根据党中央、国务院的安排，上海市对口支援三峡库区的湖北省宜昌市、重庆万州区五桥和接收重庆市云阳县外迁移民。上海市委、市政府领导坚决贯彻国务院关于开发性移民的方针，以对社会负责、对历史负责、对移民负责的责任感，高度重视对口支援三峡工程移民工作，在思想上提出了明确的指导方针：对口支援工作要做到“看得见、摸得着、见实效”；在行动上市领导每年率团到库区检查落实对口支援工作；在组织上设立领导小组，由市各委办、区县组成，市领导任组长，并选派干部到库区挂职；在财力上拨出专款，设立对口支援基金和移民安置配套资金；在工作网络上建立市、区县、街道乡镇三级工作机制，条块结合、全社会参与，共同做好安置移民和对口支援工作。 截止２００１年７月，上海在三峡库区实施经济合作项目４８项（其中，重庆库区２４项，湖北库区２４项），项目总投资近７亿元，其中，上海方投资４．１亿元。目前，一批项目已相继建成投产，实现产值１０多亿元，完成贸易额７．６亿元，上缴利税１．３２亿元；在三峡库区援建一批社会事业项目，无偿援助资金 ９４８０万元；在三峡库区共安置移民和劳务 １５７万人次（企业安置９３２０多人次．吸纳库区劳...     

三门峡库区小城镇建设的实践与思考

《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。移民是农民中的一个特殊社会群体。移民安置区是农村的一个组成部分。如何紧紧抓住国家水库建设大量移民安置补偿资金投入的大好机遇，结合移民安置，在移民安置集中区加快小城镇建设，是“十五”期间及今后移民工作的重要举措。我省三门峡库区移民问题是历史遗留下来的老大难问题。五十年代末，三门峡水库兴建时搬迁移民２８．７３万人，现有移民４７．３５万人。由于种种原因，当时移民没有安置好，移民建房标准不高，公益…     

三峡库区小城镇建设思考

长江三峡库区是我国一个比较特殊的区域。在这个特殊的区域，加快农村小城镇建设，对于促进开发性移民，拓展移民环境容量，缓解三峡库区安置容量狭小的矛盾，推进三峡库区可持续发展，确保三峡库区的长治久安，具有特殊的意义和作用。三峡库区小城镇建设的特殊地位与作用三峡库区小城镇建设的地位和作用，不仅具有中国特色的“城市化”道路的共性，而且具有鲜明的三峡库区特色的个性。——将有效拓展三峡库区移民安置空间，缓解农村移民安置容量狭小的矛盾。三峡库区移民中农村移民达sl，89万，占45．85％，从目前规划看，倘人员大部分不能…     

三峡库区经济与可持续性发展

三峡库区移民和经济开发是三峡工程建设的重要组成部分，搞好库区经济开发对保证三峡工程顺利实施和库区经济发展有着举足轻重的作用。为了搞活库区经济，形成库区名牌产品、支柱产业，使库区经济走上可持续性发展的快车道．确保移民做得出、稳得住、能致富，笔者认为需抓好以下几个方面的工作。1妥善安置移民，维护库区长治久安三峡工程成败关键在于移民，移民的重点在于安置，只有把移民妥善安置，移民情绪稳定，干部思想稳定，社会治安稳定，库区经济才可能谈得上可持续性发展。对于移民的安置，可采取多种形式，因地制宜，多渠道进行。…     

日久他乡即故乡——写在三峡库区出省市外迁移民安置任务全面完成之时

2004年8月28日，运载着来自重庆市奉节县878名移民的最后一列专列到达江西省景德镇市浮梁县．三峡最后一批外迁移民到达安置地．标志着历时5年的政府有组织三峡外迁移民安置工作宣告全面结束。5年间．根据国务院三峡建委的统一部署。共有9．6万重庆三峡库区移民由政府组织外迁安置至沿海、沿江的上海、浙江、江苏、广东、福建、江西、安徽、湖北、湖南、四川、山东等11省市。加上湖北省、重庆市在本省、市内非库区县安置的4．5万人，以及前些年分散自主外迁到全国20多个省市的2．5万人，三峡库区共有16．6万移民外迁安置。占整个三峡库区农村移民总数40．5万人的41％。三峡外迁移民为确保三峡工程建设的顺利进行作出了巨大贡献。为三峡库区的长治久安和可持续发展作出了特殊贡献。三峡外迁移民因为数量大、时间紧、涉及面广、安置难度大，成为一项十分复杂艰巨的社会系统工程。在5年时间完成了这一项工程。使十几万外迁移民得到妥善安置，库区和安置区社会稳定。得到了国内外的广泛好评。这充分体现了社会主义集中力量办大事的优越性。显示了中华民族团结互助的精神和巨大的凝聚力。三峡外迁移民工作积累了丰富的经验，不仅为三峡库区后期移民工作的深入开展奠定了良好基础，也为南水北调等其他重大工程的移民工作，提供了有益的启示。三峡工程外迁移民的经验已在其它水电站建设中推广。如溪洛渡工程等，三峡外迁移民也是广大读者关心的热点。以此为契机。本刊组织一系列文章，对5年来三峡外迁移民工作及时进行回顾和总结。